Гражданский кодекс часть 1

межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), 350915, <...>

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3, по доверенности, диплом;

от ответчика 1: ФИО4, по доверенности, диплом;

от администрации: ФИО5, по доверенности, диплом;

от ОАО "РЖД": ФИО6, по доверенности, диплом;

от департамента: ФИО7, по доверенности, диплом;

от Росимущества: ФИО8, по доверенности, диплом;

от иных лиц: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, уточненном в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение суда от 13.02.2023), согласно которому просит:

Установить право ограниченного пользования (сервитут) на срок с 01 января 2023 года по 31 декабря 2071 года индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***> ОГРНИП <***>) для обеспечения прохода и проезда сотрудников предпринимателя, арендаторов и граждан проживающих в гостинице "Ассоль" к нежилым зданиям и сооружениям с кадастровыми номерами 23:42:0201001:115, 23:42:0201001:116, 23:42:0201001:216, 23:42:0201001:217 следующими земельными участками:

-площадью 51 кв. м, являющейся частью земельного участка общей площадью 22 757 кв. м, кадастровый номер 23:42:0201001:62, расположенного по адресу <...> принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации Краснодарский край.

Установить плату за право ограниченного пользования частью земельного участка с кадастровым номером 23:42:0201001:62 в размере 13 627 (тринадцать тысяч шестьсот двадцать семь) рублей в год, которая вносится путем перечисления денежных средств в безналичном порядке в рублях РФ ИП ФИО1 ежегодно до 15 числа первого месяца каждого года по банковским реквизитам, указанным ИП ФИО2 в письменном обращении.

-площадью 21 кв. м, являющейся частью земельного участка общей площадью 2 154 кв. м, кадастровый номер 23:42:0201001:241, расположенного по адресу <...> (от ул. Таманской до ул. Мира), государственная собственность не разграничена.

Установить плату за право ограниченного пользования частью земельного участка с кадастровым номером 23:42:0201001:241 в размере 1 589 (одна тысяча пятьсот восемьдесят девять) рублей в год, которая вносится путем перечисления денежных средств в безналичном порядке в рублях РФ ИП ФИО1 ежегодно до 15 числа первого месяца каждого года по банковским реквизитам, указанным ИП ФИО2 в письменном обращении.

-площадью 20 кв. м, являющейся частью земельного участка общей площадью 3 631 кв. м, кадастровый номер 23:42:0201001:242 - расположенного по адресу <...> (от ул. Ростовской до ул. Свердлова) государственная собственность не разграничена.

Установить плату за право ограниченного пользования частью земельного участка с кадастровым номером 23:42:0201001:242 в размере 1 513 (одна тысяча пятьсот тринадцать) рублей в год, которая вносится путем перечисления денежных средств в безналичном порядке в рублях РФ ИП ФИО1 ежегодно до 15 числа первого месяца каждого года по банковским реквизитам, указанным ИП ФИО2 в письменном обращении.

-площадью 31 кв. м, являющейся частью земельного участка общей площадью 5 417 кв. м, кадастровый номер 23:42:0201001:14 - расположенного "данные отсутствуют", принадлежащего на праве собственности Российской Федерации.

Установить плату за право ограниченного пользования частью земельного участка кадастровый номер 23:42:0201001:14 в размере 2 345 (две тысячи триста сорок пять) рублей в год, которая вносится путем перечисления денежных средств в безналичном порядке в рублях РФ ИП ФИО1 ежегодно до 15 числа первого месяца каждого года по банковским реквизитам, указанным ОАО "РЖД" в письменном обращении.

Первое перечисление денежных средств произвести не позднее 30 (тридцати) дней от даты государственной регистрации сервитута или предоставления реквизитов ИП ФИО2 и ОАО "РЖД" в зависимости от того, какое из событий наступит позднее.

Иные несущественные условия сервитута стороны вправе определить в соглашении об установлении сервитута (при необходимости).

Каталог координат характерных (поворотных) точек границ устанавливаемого сервитута:

№

Решение арбитражного суда является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости о частях следующих земельных участков:

- площадью 51 кв. м, земельного участка с кадастровым номером 23:42:0201001:62,

- площадью 21 кв. м, земельного участка с кадастровым номером 23:42:0201001:241,

- площадью 20 кв. м, земельного участка с кадастровым номером 23:42:0201001:242,

- площадью 31 кв. м, земельного участка с кадастровым номером 23:42:0201001:14,

а также государственной регистрации ограничения (обременения) в Едином государственном реестре недвижимости.

Исковые требования мотивированы тем, что доступ к объектам недвижимости, принадлежащим истцу на праве собственности, возможен только через земельные участки с кадастровыми номерами 23:42:0201001:241, 23:42:0201001:242, 23:42:0201001:62, 23:42:0201001:14.

ФИО2 возражает относительно удовлетворения исковых требований. Указывает на то, что проход к объектам недвижимости истца является свободным и имеет множество вариантов.

ОАО "РЖД" также возражает относительно удовлетворения иска. Считает, что требование установить сервитут на земельный участок площадью 31 кв. м, являющейся частью земельного участка общей площадью 5 417 кв. м, кадастровый номер 23:42:0201001:14 является незаконным.

Департамент, возражая относительно удовлетворения исковых требований, указал на то, что в границах земельного участка с кадастровым номером 23:42:0201001:14 проходит железнодорожный путь.

Определением суда от 19.05.2022 по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ФИО9 - эксперту ООО "Краевой кадастровый центр", г. Краснодар.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, согласно постановлению главы муниципального образования Ейский район от 07.03.2008 № 113 "О предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <...>" на основании постановления главы муниципального образования город Ейск от 29.12.2007 №904 "Об утверждении акта выбора земельного участка и предварительном согласовании места размещения гостиницы, кафе и детской площадки по улице Шмидта №20 в городе Ейске, ФИО1" истцу в аренду на 3 (три) года из земель населенных пунктов предоставлен земельный участок площадью 2 595,0 кв. м (кадастровый номер 23:42:0201001:0044) с видом разрешенного использования – строительство гостиницы, кафе и детской площадки, расположенный по адресу: Краснодарский край, Ейский, район, <...>.

На основании постановления главы муниципального образования Ейский район от 07.03.2008 № 113 "О предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <...>" между администрацией муниципального образования Ейский район (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка государственной собственности от 10.03.2008 № 4200005154 (далее – договор от 10.03.2008).

Согласно пункту 1.1 договора от 10.03.2008 арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 2 595,0 кв. м из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <...>, под строительство гостиницы, кафе и деистской площадки. Кадастровый номер участка 23:42:0201001:0044. Договор действует до 07.03.2011.

Соглашением от 29.12.2011 расторгнут договор от 10.03.2008.

На основании постановления администрации муниципального образования Ейский район от 02.12.2011 № 1057 "О предоставлении ФИО1 в аренду на новый срок земельного участка, расположенного по адресу: <...>" между управлением муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Ейский район (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, от 30.12.2011 № 4200007134 (далее – договор от 30.12.2011).

Пунктом 1.1 договора от 30.12.2011 установлено, что арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 2 595,0 кв. м, с кадастровым номером 23:42:0201001:44 расположенный на землях населенных пунктов, местоположение: <...>, с видом разрешенного использования – строительство гостиницы, кафе и детского кафе, сроком на 10 лет, до 30.12.2021.

Договор от 30.12.2011 зарегистрирован в ЕГРН, запись государственной регистрации от 27.02.2012.

28 ноября 2012 года в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:42:0201001:44 зарегистрировано право собственности субъекта Российской Федерации – Краснодарского края.

Согласно сведениям ЕГРН в границах земельного участка с кадастровым номером 23:42:0201001:44 расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами: 23:42:0201001:101, 23:42:0201001:115, 23:42:0201001:116, 23:42:0201001:216, 23:42:0201001:217.

ФИО1 является собственником, расположенной по адресу: <...>, объектов недвижимости (сооружений):

- гостиницы с кадастровым номером 23:42:0201001:115, площадью 1 386,4 кв. м;

- кафе с кадастровым номером 23:42:0201001:116, площадью 259,5 кв. м;

- летней веранды с кадастровым номером 23:42:0201001:216, площадью 73,5 кв. м;

- летней веранды с кадастровым номером 23:42:0201001:217, площадью 57,8 кв. м.

Истец указывает на то, что доступ к объектам недвижимости, принадлежащим ФИО1, возможен только через земельные участки с кадастровыми номерами 23:42:0201001:241, 23:42:0201001:242, 23:42:0201001:62, 23:42:0201001:14.

Так, в государственной неразграниченной собственности находятся земельные участки:

с кадастровым номером 23:42:0201001:241, площадью 2 154 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира: Краснодарский край, Ейский район, Ейское городское поселение, <...> (от улицы Таманской до улицы Мира), категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – парки, скверы, аллеи, набережные. Указанный земельный участок предоставлен в аренду ФИО2. Так, основании постановлений администрации Ейского городского поселения Ейского района от 14.11.2017 № 1130 "О проведении открытого по составу участников и форме подачи предложения о цене аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Россия, Краснодарский край, Ейский район, Ейское городское поселение, <...> (от улицы Таманской по улице Мира)", от 02.03.2018 № 166 "О внесении изменений в постановление администрации Ейского городского поселения Ейского района от 14.11.2017 № 1130 "О проведении открытого по составу участников и форме подачи предложения о цене аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Россия, Краснодарский край, Ейский район, Ейское городское поселение, <...> (от улицы Таманской по улице Мира)", итогового протокола от 02.04.2018 № 1 между администрацией Ейского городского поселения Ейского района (арендодатель) и ФИО10 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 13.04.2018 № 4200009825 (далее – договор № 9825). В силу пункта 1.1. договора № 9825 арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 2 154 кв. м, с кадастровым номером 23:42:0201001:241, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – парки, скверы, аллеи, набережные, по адресу: Россия, Краснодарский край, Ейский район, Ейское городское поселение, <...> (от улицы Таманской до улицы Мира), сроком на 25 лет, до 13 апреля 2043 года. Договор зарегистрирован ЕГРН;

с кадастровым номером 23:42:0201001:242, площадью 3 631 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира: Краснодарский край, Ейский район, Ейское городское поселение, <...> (от улицы Ростовской до улицы Свердлова), категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – зеленые насаждения специального назначения. Согласно сведениям ЕГРН в граница земельного участка с кадастровым номером 23:42:0201001:242 расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 23:42:0000000:122, 23:42:0201001:209. Указанный земельный участок предоставлен в аренду ФИО2. Так, основании постановлений администрации Ейского городского поселения Ейского района от 14.11.2017 № 1129 "О проведении открытого по составу участников и форме подачи предложения о цене аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Россия, Краснодарский край, Ейский район, Ейское городское поселение, <...> (от улицы Ростовской по улице Свердлова)", от 28.11.2017 № 1183 "О внесении изменений в постановление администрации Ейского городского поселения Ейского района от 14.11.2017 № 1129 "О проведении открытого по составу участников и форме подачи предложения о цене аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Россия, Краснодарский край, Ейский район, Ейское городское поселение, <...> (от улицы Ростовской по улице Свердлова)", итогового протокола от 22.01.2018 № 2 между администрацией Ейского городского поселения Ейского района (арендодатель) и ФИО10 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 02.02.2018 № 4200009752 (далее – договор № 9752). В силу пункта 1.1. договора № 9752 арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 3 631 кв. м, с кадастровым номером 23:42:0201001:242, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – зеленые насаждения специального назначения, по адресу: Россия, Краснодарский край, Ейский район, Ейское городское поселение, <...> (от улицы Ростовской до улицы Свердлова), сроком на 10 лет, до 02 февраля 2028 года. Договор зарегистрирован ЕГРН.

Земельный участок с кадастровым номером 23:42:0201001:62, площадью 22 757 кв. м, расположенный относительно ориентира: <...> категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – благоустройство находится в собственности субъекта Российской Федерации Краснодарского края, запись государственной регистрации права от 17.03.2011. В границах указанного земельного участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 23:42:0201001:213 (сооружение – дорога), 23:42:0201001:214 (сооружение – дорога). Земельный участок с кадастровым номером 23:42:0201001:62 предоставлен в аренду ФИО2. Так, на основании решения Ленинского районного суда города Краснодара от 17.01.2018 по делу №2а-1938/2019 и приказа департамента имущественных отношений Краснодарского края от 01.10.2019 № 2051 "О заключении с ФИО10 без проведения торгов договоров аренды земельных участков из земель населенных пунктов с кадастровыми номерами 23:42:0201001:62, 23:42:0201001:35 в муниципальном образовании город Ейск, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, для эксплуатации объектов недвижимого имущества" между департаментом (арендодатель) и ФИО10 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения от 03.10.2019 № 0000007131 (далее – договор № 7131). В силу пункта 1.1 договора № 7131 арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование, а арендатор принять на условиях настоящего договора земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 23:42:0201001:62, площадью 22 757 кв. м, расположенный относительно ориентира: <...> разрешенное использование – благоустройство. Целевое использование участка: для эксплуатации объектов недвижимого имущества. Договор действует в течение 49 лет (пункт 7.2 договора № 7131). Договор зарегистрирован в ЕГРН.

В отношении земельного участка с кадастровым номером 23:42:0201001:14 (сведения об объекте недвижимости имеют статус "актуальные, ранее учтенные") зарегистрировано право собственности Российской Федерации, запись государственной регистрации от 17.10.2003.

В связи с тем, что не достигнуто соглашение об установлении сервитута в пользу истца в отношении спорных участков, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Истец указывает на то, что сервитут необходим с целью беспрепятственного функционирования гостиницы и кафе в форме круглосуточного прохода и проезда через спорные земельные участки шириной 4 метра для гостей гостиницы, посетителей кафе, подвоза печного топлива для отопления, проезда сервисных и технических служб для экстренных государственных служб.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Заинтересованным в судебной защите является лицо, имеющее законное право или охраняемый законом интерес, средством защиты которого выступает предъявленный этим лицом иск (заявление).

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Способ защиты своих прав и законных интересов является исключительным способом и применяется в случае, если иные способы не приведут к более быстрому и эффективному восстановлению нарушенных, либо оспариваемых прав и интересов.

Выбор способа защиты гражданских прав является прерогативой истца, между тем он должен осуществляться с таким расчетом, что удовлетворение заявленных требований приведет к восстановлению нарушенных и (или) оспариваемых прав и законных интересов путем удовлетворения заявленных истцом требований.

По общему правилу, обращаясь с иском или заявлением, заинтересованное лицо в первую очередь должно доказать наличие нарушенного права или законного интереса, а также то, что именно избранный способ защиты приведет к восстановлению его нарушенного права.

Если удовлетворение иска (заявления) не приведет к защите законного интереса и восстановлению права (при их наличии), следует считать, что право на поданный в рамках конкретного дела иск (заявление) у заинтересованного лица отсутствует
(пункт 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 101, постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.01.2004 № 10623/03 и от 23.08.2005 № 3668/05).

В силу пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации сервитут относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении сервитута.

Так, согласно статье 274 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении сервитута или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.

По смыслу приведенной нормы по результатам разрешения такого спора суд, исходя из баланса интересов сторон, не лишен возможности самостоятельно определить условия предоставления истцу права ограниченного пользования чужим земельным участком.

В связи с этим, при рассмотрении дел соответствующей категории в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации, суды должны исследовать вопрос о том, на удовлетворение каких конкретно нужд направлено требование истца и относятся ли они к тем потребностям, которые могут быть обеспечены путем установления сервитута, учитывая его исключительный характер.

При этом пунктом 1 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации оговаривает примерный перечень случаев, предполагающих установление сервитута, а также вводит критерии оценки иных потребностей, при наличии которых собственник недвижимости может требовать предоставления ему права ограниченного пользования чужим имуществом.

Сервитут может быть установлен судом в исключительных случаях, когда предоставление этого права является единственным способом обеспечения основных потребностей истца как собственника недвижимости.

Согласно изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 04.06.2013
№ 16033/12 правовой позиции задачей суда является выбор варианта, наиболее экономичного (менее затратного) для собственника господствующей вещи и наименее обременительного для собственника служащего земельного участка, то есть соблюдение баланса интересов сторон.

В силу части 5 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник участка, обремененного сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено законом, требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком.

Следовательно, в тех случаях, когда в деле имеются основания для предоставления права ограниченного пользования чужим имуществом, необходимо, в соответствии с приведенными ниже положениями определить размер платежей, подлежащих внесению собственнику обремененного земельного участка.

Плата за сервитут может быть соразмерна материальной выгоде, которую могло получить это лицо, если бы земельный участок не был обременен сервитутом. На размер платы за сервитут влияют также характер и интенсивность использования земельного участка лицом, в интересах которого установлен сервитут.

Из совокупного толкования вышеназванных норм права следует, что одновременно с установлением сервитута, суд, учитывая баланс интересов сторон, должен определить плату, подлежащую уплате собственнику земельного участка.

Обзором судебной практики по делам об установлении сервитута на земельный участок, утвержденным Президиумом Верховного Суда
Российской Федерации 26.04.2017, установлено, что сведения о части земельного участка, обременяемого сервитутом, должны содержаться в государственном кадастре недвижимости, в связи с чем, суд должен определить все существенные условия сервитута.

К существенным условиям сервитута относятся кадастровый номер земельного участка, в отношении которого предполагается установить сервитут, идентификация части земельного участка, применительно к которой устанавливается сервитут, за исключением случая установления сервитута в отношении всего земельного участка или случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи, сведения о сторонах соглашения, цели и основания установления сервитута, срок действия сервитута, размер платы, определяемой в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, права лица, в интересах которого установлен сервитут, осуществлять деятельность, в целях обеспечения которой установлен сервитут, обязанность лица, в интересах которого установлен сервитут, вносить плату, обязанность лица, в интересах которого установлен сервитут, после прекращения действия сервитута привести земельный участок в состояние, пригодное для его использования в соответствии с разрешенным использованием.

Бремя доказывания необходимости установления сервитута и невозможности использования недвижимого имущества без установления права ограниченного пользования чужим имуществом, в силу статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на заявителя - инициатора установления данного права. Для установления факта отсутствия такой возможности у собственника недвижимости исследуются все варианты обеспечения нормальной эксплуатации объекта недвижимого имущества без установления сервитута.

Ответчик, возражая относительно удовлетворения исковых требований, указывал на то, что на территорию истца имеется три действующих входа с разных сторон: через калитку в ограждении участка истца с кадастровым номером 23:42:0201001:44, выходящую на смежный земельный участок с кадастровым номером 23:42:0201001:215 — городская набережная, являющаяся землями (территорией) общего пользования; через вход в летнюю веранду кадастровым номером 23:42:0201001:216, расположенную на участке истца, со стороны смежного земельного участка с кадастровым номером 23:42:0201001:46 - океанариум; через "парадный вход" на территорию истца со стороны земельного участка с кадастровым номером 23:42:0201001:62 (участок ответчика ФИО2). При этом арендуемые ФИО2 земельные участки с кадастровыми номерами 23:42:0201001:62, 23:42:0201001:241, 23:42:0201001:242 являются круглосуточно свободными для прохода любых третьих лиц без исключений. Расстояние от "парадного входа" территории гостиницы "Ассоль" до автомобильной дороги на ул. Шмидта, то существующие ближайшие проходы возможны со стороны пересечения ул. Шмидта/ул. Ростовской, а также ул. Шмидта/ул. Таманская. В обоих случаях длина каждого маршрута составляет приблизительно 80 м.

Ответчик также указывает на то, что в испрашиваемом истцом месте территория участков с кадастровыми номерами 23:42:0201001:62, 23:42:0201001:241, 23:42:0201001:242 технически не может быть использована для прохода, поскольку данная территория для этих целей никогда не использовалась и занята объектами благоустройства, что потребует их демонтаж и изменения всего проекта благоустройства на участках ответчика.

Также ответчик указывает на то, что сервитут для проезда является незаконным, поскольку на испрашиваемой истцом территории нет автомобильных дорог, и кроме того, это приведет к невозможности использовать по назначению арендуемые ответчиком участки. Так, земельный участок с кадастровым номером 23:42:0201001:62 находится в территориальной зоне Р.2 "Зона отдыха" и имеет разрешенное использование "благоустройство", земельный участок 23:42:0201001:241 — в зоне Р.2 "Зона отдыха" и имеет разрешенное использование "парки, скверы, аллеи, набережные", земельный участок 23:42:0201001:242 — в зоне "С.2. Зеленые насаждения специального назначения", "железная дорога с санитарной зоной" и имеет разрешенное использование "зеленые насаждения специального назначения". За время аренды данных участков арендатором выполнены меры по благоустройству, озеленению и созданию парковой инфраструктуры, которая в совокупности с городской набережной создает единый массив для отдыха граждан, предусматривающая их исключительно пешее перемещение. На данных участках нет автомобильных дорог общего пользования местного значения общего пользования, что подтверждается письмами МКУ Ейского городского поселения "Центр городского хозяйства" от 16.09.2013, от 24.02.2022. Часть участка, испрашиваемая для проезда, занята элементами благоустройства, в том числе детским игровым комплексом.

Ответчик считает, что истцом не представлено доказательств в подтверждение заявленных требований о наличии препятствий со стороны ответчика к пользованию и доступу к сооружениям, в связи с чем, отсутствуют исключительные обстоятельства, которые бы указывали на необходимость установления сервитута.

В силу части 3 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

По смыслу части 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В силу статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключения экспертов относятся к доказательствам, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Из положений указанных норм следует, что формирование предмета доказывания в ходе рассмотрения конкретного спора, а также определение источников, методов и способов собирания объективных доказательств, посредством которых устанавливаются фактические обстоятельства дела, являются исключительной прерогативой суда, рассматривающего спор по существу.

Таким образом, в тех случаях, когда у арбитражного суда имеется необходимость в получении компетентного заключения по вопросам, подлежащим разрешению исходя из предмета заявленных требований и конкретных обстоятельств дела, суд вправе назначить проведение по делу судебной экспертизы.

В силу части 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле, а также может назначить экспертизу по своей инициативе, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором, необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства или проведения дополнительной либо повторной экспертизы.

Перед экспертом поставлены следующие вопросы:

1.Имеется ли альтернативный общедоступный проход, проезд к объектам недвижимости с кадастровыми номерами 23:42:0201001:115, 23:42:0201001:116, 23:42:0201001:216, 23:42:0201001:217, расположенными по адресу: <...>, без установления частного сервитута?

2.Если доступ к объектам недвижимости без установления частного сервитутаневозможен, то через какие земельные участки возможно обеспечить проход и проезд к указанным объектам. Указать пространственные характеристики земельного участка и его площадь.

3.Рассчитать размер платы с учетом разумных затрат, возникающих в связи с необходимостью организации прохода проезда через спорный земельный участок.

В материалы дела предоставлено заключение комиссии экспертов от 20.08.2022.

По результатам проведенного исследования экспертом установлено, что альтернативный общедоступный проход, проезд к объектам недвижимости с кадастровыми номерами 23:42:0201001:115, 23:42:0201001:116, 23:42:0201001:216, 23:42:0201001:217, расположенными по адресу: <...>, без установления частного сервитута не имеется.

В процессе проведенного исследования, экспертом установлено, что на момент проведения осмотра, доступ на земельный участок с кадастровым номером 23:42:0201001:44, в виде прохода, осуществляется через земельные участки с кадастровыми номерами 23:42:0201001:14, 23:42:0201001:242, 23:42:0201001:241, 23:42:0201001:62.

Эксперт отмечает, что через вышеуказанные земельные участки фактически имеется и проезд на территорию земельного участка с кадастровым номером 23:42:0201001:44, однако арендатором земельных участков с кадастровыми номерами 23:42:0201001:242, 23:42:0201001:241, 23:42:0201001:62 установлен шлагбаум с постом охраны.

Эксперт также отметил, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости в границах земельного участка с кадастровым номером 23:42:0201001:62 расположено сооружение с кадастровым номером 23:42:0201001:213 с назначением дорога.

На усмотрение суда, разработаны вариант №1 и вариант №2 установления сервитута, для обеспечения доступа (прохода, проезда) к земельному участку с кадастровым номером 23:42:0201001:44 через земельные участки с кадастровыми номерами 23:42:0201001:14, 23:42:0201001:242, 23:42:0201001:241, 23:42:0201001:62.

Вариант № 1 установления сервитута, для обеспечения доступа (прохода, проезда) к земельному участку с кадастровым номером 23:42:0201001:44 через земельные участки с кадастровыми номерами 23:42:0201001:14, 23:42:0201001:242, 23:42:0201001:62.

Каталог координат характерных (поворотных) точек границ устанавливаемого сервитута, согласно разработанного варианта № 1:

№

664651.32

1321136.46

664646.09

1321142.41

664632.23

1321129.93

664629.22

1321127.22

664610.60

1321115.60

664590.40

1321107.02

664582.48

1321116.49

664579.49

1321113.84

664589.84

1321101.21

664611.47

1321111.63

664631.91

1321124.26

664644.07

1321135.21

664647.04

1321135.26

664648.33

1321133.80

664651.32

1321136.46

Площадь 356,0 кв.м

Эксперты отмечают, что общая площадь устанавливаемого сервитута, согласно предложенного варианта №1 составляет 356,0 кв. м, в том числе:

-31,0 кв. м, на земельный участок с кадастровым номером 23:42:0201001:14;

-18,5 кв. м, на земельный участок с кадастровым номером 23:42:0201001:242 с разрешенным использованием - "зеленые насаждения специального назначения"’,

-306,5 кв. м, на земельный участок с кадастровым номером 23:42:0201001:62 с разрешенным использованием - "благоустройство".

Вариант № 2 установления сервитута, для обеспечения доступа (прохода, проезда) к земельному участку с кадастровым номером 23:42:0201001:44 через земельные участки с кадастровыми номерами 23:42:0201001:14, 23:42:0201001:242, 23:42:0201001:241, 23:42:0201001:62.

Каталог координат характерных (поворотных) точек границ устанавливаемого сервитута, согласно разработанного варианта № 2:

№

664651.32

1321136.46

664631.01

1321159.55

664628.02

1321156.90

664648.33

1321133.80

664651.32

1321136.46

Площадь 123,0 кв. м

Эксперты отмечают, что общая площадь устанавливаемого сервитута согласно предложенного варианта №2 составляет 123,0 кв. м, в том числе:

- 31,0 кв. м, на земельный участок с кадастровым номером 23:42:0201001:14;

- 20,0 кв. м, на земельный участок с кадастровым номером 23:42:0201001:242 с разрешенным использованием - "зеленые насаждения специального назначения",

- 21,0 кв. м, на земельный участок с кадастровым номером 23:42:0201001:241 с разрешенным использованием - "парки, скверы, аллеи, набережные",

- 51,0 кв. м, на земельный участок с кадастровым номером 23:42:0201001:62 с разрешенным использованием - "благоустройство".

Объектом оценки в настоящем отчете является величина соразмерной платы за сервитут, устанавливаемый в отношении частей земельных участков с кадастровыми номерами 23:42:0201001:14, 23:42:0201001:242, 23:42:0201001:241,23:42:0201001:62.

В настоящем заключении рассмотрено 2 варианта установления сервитутов, размеры которых представленные ниже в таблице.

Кадастровый номер участка

Площадь доли участка, в отношении которой устанавливается сервитут, кв.м

Вариант 1

Вариант 2

23:42:0201001:14

31,0

23:42:0201001:242

18,5

20,0

23:42:0201001:241

21,0

23:42:0201001:62

306,5

51,0

Итого

85 642

19 074

Экспертное заключение оформлено в соответствии с требованиями статей 82, 83, 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в нем отражены все предусмотренные частью 2 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сведения, экспертное заключение основано на материалах дела, имеющихся в распоряжении экспертов на момент проведения экспертизы, является ясным и полным, противоречий в выводах экспертов отсутствуют. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

В экспертном заключении содержатся ответы на поставленные судом вопросы, заключение мотивировано, выводы экспертов предельно ясны, обоснованы исследованными ими обстоятельствами.

Какие-либо доказательства того, что представленное в материалы дела заключение по результатам судебной экспертизы является недостаточно ясным и полным, сторонами не представлены.

Само по себе несогласие с результатами экспертизы не свидетельствует о ее недостоверности, неполноте либо неясности и не является основанием для проведения повторной, либо дополнительной экспертизы.

При этом согласно пункту 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 № 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе", согласно положениям частей 4 и 5 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта не имеет для суда заранее установленной силы и подлежит оценке наряду с другими доказательствами. Суд оценивает доказательства, в том числе заключение эксперта, исходя из требований частей 1 и 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Так, с 01.03.2015 законодатель ввел новый порядок землепользования, посредством которого предоставил возможность размещения на публичных землях, поименованных Правительством Российской Федерации объектов без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 данной статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Перечень видов таких объектов утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов" и содержит (помимо прочих) проезды, в том числе вдольтрассовые, и подъездные дороги, для размещения которых не требуется разрешения на строительство (пункт 12).

Таким образом, подъезд входит в перечень объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

При этом проезды представляют собой территории общего пользования (пункт 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации). В отношении таких территорий должен быть обеспечен беспрепятственный доступ неограниченного круга лиц. Режим общего пользования противоречит режиму индивидуального арендного пользования. Судебная практика исходит из того, что территории общего пользования не могут быть включены в объект аренды. Законодатель не распространил действие норм статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации на земельные участки, предоставленные юридическим лицам (пункт 1). Как исключение такие участки не могут использоваться без их предоставления и безвозмездно.

Аналогичная правовая позиция приведена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24.01.2019 и определении Верховного Суда РФ от 20.05.2019 № 308-ЭС19-6046 по делу № А53-30855/2017.

В ходе выездного судебного заседания 21.11.2022 судом установлено, что на территорию земельного участка с кадастровым номером 23:42:0201001:44 фактически имеется проезд.

Данное обстоятельство также установлено экспертом. Так, в заключении судебной экспертизы отмечено, что через спорные земельные участки фактически имеется и проезд на территорию земельного участка с кадастровым номером 23:42:0201001:44, однако арендатором земельных участков с кадастровыми номерами 23:42:0201001:242, 23:42:0201001:241, 23:42:0201001:62 установлен шлагбаум с постом охраны. Эксперт также отметил, что в границах земельного участка с кадастровым номером 23:42:0201001:62 расположено сооружение с кадастровым номером 23:42:0201001:213 с назначением дорога.

С учетом приведенных нормативных положений суд считает, что в данном случае нужды истца в доступе к своему имуществу могут быть обеспечены без установления сервитута, в том числе путем обращения в уполномоченный орган местного самоуправления о предоставлении услуги по выдаче разрешения на использование земельного участка без предоставления и установления сервитута.

В силу указанного суд считает необходимым указать, что при наличии к тому правовых и фактических оснований, истец не лишен возможности защитить свое право путем заявления требований об устранении всяких его нарушений, не соединенных с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации). В рамках такого спора будет рассматриваться вопрос законности размещения ответчиком спорного шлагбаума.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 08.10.2021 по делу № А32-22763/2020.

При этом в случаях, предусмотренных законом, сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и лицом, которому предоставлен земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, если это допускается земельным законодательством. В этом случае к лицу, которому предоставлен земельный участок, в отношении которого устанавливается сервитут, применяются правила, предусмотренные названной статьей и статьями 275 и 276 названного Кодекса для собственника такого земельного участка (пункт 6 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В случае, если находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение либо в аренду или безвозмездное пользование на срок более чем один год, соглашение об установлении сервитута заключают землепользователь, землевладелец, арендатор земельного участка (пункт 1 статьи 39.24 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу приведенных правовых норм лицом, по соглашению с которым устанавливается сервитут в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, предоставленного в аренду на срок более чем один год, является арендатор земельного участка.

Как указано выше, ФИО10 на праве аренды предоставлены земельные участки с кадастровыми номерами 23:42:0201001:241, 23:42:0201001:242, 23:42:0201001:62.

Однако суд приходит к выводу, что ФИО2 не является лицом, с которым может быть заключено соглашение об установлении сервитута в силу следующих обстоятельств.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 74, 75 постановления от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснил, что договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Под земельными участками общего пользования понимаются незакрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, на которых граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка (пункт 1 статьи 262 Гражданского кодекса Российской Федерации). Предоставление земельного участка на территории общего пользования в индивидуальное арендное пользование создает угрозу реализации неограниченным кругом лиц права на беспрепятственное пользование таким участком. Правовая позиция о недопустимости предоставления в пользование конкретному лицу территории общего пользования была сформулирована Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (постановление от 12.04.2011 № 15248/10) и поддерживается Верховным Судом Российской Федерации (определение от 22.05.2019 № 308-ЭС19-5916).

Как указано выше, земельный участок с кадастровым номером 23:42:0201001:241 имеет вид разрешенного использования – парки, скверы, аллеи, набережные; земельный участок с кадастровым номером 23:42:0201001:242 – зеленые насаждения специального назначения; земельный участок с кадастровым номером 23:42:0201001:62 – благоустройство.

Согласно Правилам землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района, утвержденных решением Совета Ейского городского поселения Ейского района от 29 января 2013 года №52/4 "Об утверждении Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района", решение Совета Ейского городского поселения Ейского района от 26 августа 2014 года № 73/2 "О внесении изменений в решение Совета Ейского городского поселения Ейского района от 29 января 2013 года № 52/4 "Об утверждении Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района", решение Совета Ейского городского поселения Ейского района от 25 декабря 2014 года № 5/2 "О внесении изменений в решение Совета Ейского городского поселения Ейского района от 29 января 2013 года № 52/4 "Об утверждении Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района», решение Совета Ейского городского поселения Ейского района от 23 декабря 2015 года № 18/5 "О внесении изменений в решение Совета Ейского городского поселения Ейского района от 29 января 2013 года № 52/4 "Об утверждении Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района", решение Совета Ейского городского поселения Ейского района от 25 августа 2016 года № 29/6 решение Совета Ейского городского поселения Ейского района, решете Совета Ейского городского поселения Ейского района от 30 ноября 2016 года № 34/2 "О внесении изменений в решение Совета Ейского городского поселения Ейского района от 29 января 2013 года № 52/4 "Об утверждении Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района", решение Совета Ейского городского поселения Ейского района от 18 июня 2019 года № 68/2 "О внесении изменений в решение Совета Ейского городского поселения Ейского района от 29 января 2013 года № 52/4 "Об утверждении Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района", решение Совета Ейского городского поселения Ейского района от 25 декабря 2020 года № 20/4 "О внесении изменений в решение Совета Ейского городского поселения Ейского района от 29 января 2013 года № 52/4 "Об утверждении Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района" спорные земельные участки расположены в границах территориальной зоны "Р2. Зона отдыха".

Из материалов дела сделает, что указанная территория является территорией "Приморский Бульвар", г. Ейска.

Так, "Приморский бульвар" - это территория площадью около 3,4 га в границах земельных участков с кадастровыми номерами 23:42:0201001:32, 23:42:0201001:33, 23:42:0201001:35, 23:42:0201001:49, 23:42:0201001:53, 23:42:0201001:55, 23:42:0201001:62 23:42:0201001:241, 23:42:0201001:242, а также территория в створе земельных участков с кадастровыми номерами 23:42:0201001:62,23:42:0201001:46 и 23:42:0201001:37. Территория "Приморского бульвара» благоустроена и служит жителям и гостям г. Ейска в качестве многопрофильного творческого центра для досуга, отдыха, развлечении в условиях природной среды. В пределах "Приморского бульвара" расположены аттракционы, игровые площадки, кафе, киоски и павильоны с сувенирной продукцией и товарами курортного назначения, пункты по реализации экскурсионных программ, туалеты. На территории "Приморского бульвара" имеются две пешеходные дороги с кадастровыми №23:42:0201001:213 и 23:42:0201001:214.

Таким образом, земельные участки, как территория общего пользования не могли быть переданы в индивидуальное арендное пользование ФИО10 Такое фактическое предоставление повлекло угрозу реализации неограниченным кругом лиц права на беспрепятственный доступ к территории общего пользования. Договоры аренды ничтожны, поскольку заключены в противоречие нормам земельного законодательства, существу законодательного регулирования арендного обязательства, с нарушением явно выраженного законодательного запрета. В результате его заключения нарушены права и законные интересы неограниченного круга лиц (публичные интересы).

Ничтожные договоры аренды не повлекли и не могут повлечь какие-либо правовые последствия, в том числе возникновение у ФИО10 соответствующего права на заключение соглашения об установлении сервитута.

Следует отметить, что договор аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения от 03.10.2019 № 0000007131 в отношении земельного участка с кадастровыми номерами 23:42:0201001:62 заключен на основании решения Ленинского районного суда города Краснодара от 17.01.2018 по делу №2а-1938/2019.

Так, указанным судебным актом признано незаконным решение департамента имущественных отношений Краснодарского края от 16.11.2018 за № 52-51176/18-33-24 об отказе ФИО2 в заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:42:0201001:62, площадью 22 757 кв. м, расположенный по адресу: <...>. На департамент возложена обязанность принять решение о заключении с ФИО10 договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:42:0201001:62, площадью 22 757 кв. м, расположенный по адресу: <...> сроком на 49 лет.

При этом в силу части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Высшего Арбитражного Суда РФ № ВАС-11019/11 по делу № А12-18928/2010, свойством преюдиции обладают обстоятельства, составляющие фактическую основу ранее вынесенного по другому делу и вступившего в законную силу решения, когда эти обстоятельства имеют юридическое значение для разрешения спора, возникшего позднее.

Признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности. (Постановление Конституционного Суда РФ от 21.12.2011 № 30-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 90 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой граждан ФИО11 и ФИО12".

Таким образом, институт преюдициальности вступивших в законную силу судебных актов подлежит применению с учетом принципа свободы оценки доказательств судом, что вытекает из конституционных принципов независимости и самостоятельности судебной власти. Ранее установленные обстоятельства, рассматриваемые в рамках другого требования, вследствие качественного изменения самой совокупности доказательств, их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи могут привести суд к иным выводам о наличии иных фактических обстоятельств, влияющих на внутреннее убеждение суда при их оценке и учитываемых при принятии судебного акта.

Однако, как следует из мотивировочной части решения Ленинского районного суда города Краснодара от 17.01.2018 по делу №2а-1938/2019, а также судебных актов вышестоящих инстанций, обстоятельства формирования земельного участка с кадастровым номером 23:42:0201001:62 за счет территорий общего пользования судами не исследовался соответствующая оценка данному обстоятельству не дана.

В силу указанного указанный судебный акт суда общей юрисдикции в данном случае не имеет приюдициального значения для рассмотрения настоящего спора.

ОАО "РЖД", возражая относительно удовлетворения иска, указало на то, что требование установить сервитут на земельный участок площадью 31 кв. м, являющейся частью земельного участка общей площадью 5 417 кв. м, кадастровый номер 23:42:0201001:14 является незаконным.

Так, земельный участок с кадастровым номером 23:42:0201001:14 является обособленным участком в составе единого землепользования полосы отвода железной дороги с кадастровым номером 23:42:0000000:21.

Указанный земельный участок предоставлен ОАО "РЖД" в аренду по договору аренды от 15.08.2005 № 7700000145 сроком на 49 лет. Согласно пункта 1.1 договора от 15.08.2005 арендатор принимает в аренду земельный участок из земель поселений, с кадастровым номером 23:42:0:0021, находящийся по адресу г. Ейск, для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта, общей площадью 592 167 кв. м.

Согласно абзацу первому пункта 1 статьи 21 Федерального закону от 10.01.2003 № 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" (далее – Закон № 17-ФЗ) железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности и при необходимости могут быть огорожены за счет средств владельцев инфраструктур (владельцев железнодорожных путей необщего пользования).

Правила нахождения граждан, размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути утверждаются в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта. Лица, нарушающие указанные правила, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (абзац второй пункта 1 статьи 21 того же Закона).

В силу пункта 6 Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ от 08.02.2007 № 18 (далее - Правила N 18), проезд и переход граждан через железнодорожные пути допускается только в установленных и оборудованных для этого местах.

При проезде и переходе через железнодорожные пути гражданам необходимо пользоваться специально оборудованными для этого пешеходными переходами, тоннелями, мостами, железнодорожными переездами, путепроводами, а также другими местами, обозначенными соответствующими знаками (при этом внимательно следить за сигналами, подаваемыми техническими средствами и (или) работниками железнодорожного транспорта) (пункт 7 Правил № 18).

При проезде граждан через железнодорожные пути на транспортных средствах должны соблюдаться нормы, установленные пунктом 15 Правил дорожного движения, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (пункт 9 Правил № 18), в соответствии с которым водители транспортных средств могут пересекать железнодорожные пути только по железнодорожным переездам.

Таким образом, вышеуказанные нормы устанавливают запрет на пересечение железнодорожных путей в неустановленных местах, как для транспортных средств, так и для пешеходов.

В заключении судебной экспертизы экспертом не исследована техническая возможность открытия железнодорожного переезда, в рамках установления сервитута с целью прохода (проезда) к земельному участку с кадастровым номером 23:42:0201001:44, через земельный участок с кадастровым номером 23:42:0201001:14.

Согласно пункту 4 статьи 21 Закона № 17-ФЗ порядок определения пересечения железнодорожных путей автомобильными дорогами (железнодорожные переезды), условия эксплуатации переездов, порядок их открытия и закрытия устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области внутренних дел и федеральным органом исполнительной власти в области транспорта и с учетом предложений органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Министерство транспорта Российской Федерации приказом от 26.03.2009 № 46 утвердило Порядок открытия и закрытия пересечения железнодорожных путей автомобильными дорогами (железнодорожных переездов) (далее - Порядок).

На основании пункта 2 Порядка инициаторами открытия (закрытия) железнодорожных переездов на железнодорожных путях общего и (или) необщего пользования могут быть, в том числе органы местного самоуправления, владельцы железнодорожных путей необщего пользования или владельцы автомобильных дорог.

При этом открытие (закрытие) железнодорожных переездов на железнодорожных путях общего и (или) необщего пользования осуществляется по решению владельца инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования либо владельца железнодорожных путей необщего пользования (пункт 3 Порядка).

В подпунктах 1 - 3, 6 и 7 пункта 2 Порядка определено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации направляют обращение об открытии (закрытии) железнодорожных переездов владельцу инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования либо владельцу железнодорожных путей необщего пользования, к которому прилагаются материалы, содержащие технико-экономическое обоснование необходимости открытия (закрытия) железнодорожного переезда со схемами организации дорожного движения транспортных средств, включающими ближайшие железнодорожные переезды.

Согласно пункту 4 Порядка при рассмотрении обращений по вопросу открытия (закрытия) железнодорожных переездов владелец инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования либо владелец железнодорожных путей необщего пользования устанавливает обоснованность и технические возможности открытия (закрытия) железнодорожных переездов с учетом условий обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В случае подтверждения обоснованности и технической возможности открытия (закрытия) железнодорожных переездов в целях формирования решения владелец железнодорожных путей необщего пользования направляет запросы в соответствующие агентства, учреждения и их филиалы, службы, органы исполнительной власти (пункт 5 Порядка).

В соответствии с пунктом 6 Порядка решение об открытии (закрытии) железнодорожного переезда владельцем инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования либо владельцем железнодорожных путей необщего пользования принимается при наличии положительных заключений всех органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, перечисленных в пункте 5 Порядка.

Условия эксплуатации железнодорожных переездов утверждены Приказом Минтранса России от 31.07.2015 № 237.

Железнодорожные переезды в зависимости от интенсивности движения железнодорожного и автомобильного транспорта делятся на четыре категории и подразделяются на регулируемые и нерегулируемые (п. 13, 14).

Этим же нормативным документов установлены требования к их устройству и оборудованию, а также закреплена обязанность владельцев инфраструктуры или владельцы железнодорожных путей необщего пользования (в данном случае это Общество) обеспечивать:

исправное содержание и работу шлагбаумов, переездной и заградительной сигнализации, замену приводов шлагбаумов, исправное содержание и работу телефонной (радио) связи, бесперебойное электроснабжение, исправность наружных электросетей, прожекторных установок, автоматическое включение и отключение наружного освещения, получение и замену электроламп наружного освещения, в том числе и в прожекторных установках;

ремонт путевых устройств на железнодорожных переездах содержание, ремонт, капитальной ремонт и реконструкцию настила и проезжей части междупутья железнодорожного переезда.

Работы по ремонту, капитальному ремонту и реконструкции участков автомобильных дорог в границах железнодорожных переездов (за исключением настила и проезжей части междупутья железнодорожного переезда) производятся собственником (владельцем) этих участков дорог по согласованию с владельцами железнодорожных путей.

Таким образом, любое пересечение железнодорожного пути общего или необщего пользования в отсутствие железнодорожного переезда будет носить несанкционированный характер и единственным способом обеспечить возможность такого пересечения является возведение переезда.

При разрешении исковых требований надлежит учитывать, что по существу интерес истца направлен не на установление сервитута в отношении земельного участка, расположенного под железнодорожными путями необщего пользования и образованного исключительно для эксплуатации этих железнодорожных путей, а на обеспечение беспрепятственного переезда, перехода через сами железнодорожные пути в целях доступа к своему имуществу.

Установление сервитута в отношении земельного участка, который образован для эксплуатации этих железнодорожных путей, без организации в установленном порядке железнодорожных переездов не обеспечит для истца доступ (проход и проезд) к его имуществу.

В рассматриваемом случае достаточным и надлежащим способом защиты права для истца является требование об организации железнодорожных переездов, а не сервитута в отношении земельного участка, на котором расположены железнодорожные пути, переезд и переход через которые необходим истцу.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, совокупности представленных в материалы дела доказательств, принимая во внимание цель предоставления права ограниченного пользования участками, указанную истцом, суд приходит к выводу, что требования истца являются не правомерными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 9, 49, 65, 70, 110, 137, 159, 170-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия арбитражным судом первой инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационной порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

О.С. Левченко