Гражданский кодекс часть 1

к Государственному учреждению Краснодарскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 4, г. Новороссийск,
Краснодарский край, (1),

к Государственному учреждению Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Краснодар (ИНН <***>,
ОГРН <***>), (2),

о признании незаконными решения от 06.10.2021 № 01-21/19-20418, разъяснения
от 04.10.2021 № 01-18/05-1601, об обязании выплатить пособие, о взыскании расходов на оплату госпошлины,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 - доверенность от 30.12.2021 № 161 (диплом),

от заинтересованных лиц: 2 – ФИО2 – доверенность от 30.12.2021 № 167 (диплом),
1- не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Новороссийский судоремонтный завод», г. Новороссийск, Краснодарский край (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края к Государственному учреждению Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Краснодар и Филиалу №4 Государственного учреждения Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Новороссийск с заявлением о признании незаконным разъяснения Государственного учреждения Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 4,
г. Новороссийск от 04.10.2021 № 01-18/05-1601, и признания незаконным разъяснения Государственного учреждения Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 06.10.2021 № 01-21/19-20418, об обязании выплатить пособие при усыновлении ребенка ФИО3, в размере, установленном для выплаты пособия по беременности и родам.

Представитель заявителя в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал, свои доводы изложил в заявлении.

Так указал, чтофондом неправомерно письменно отказано и не выплачено пособие для предоставления отцу усыновленного ребенка отпуска по уходу за ребенком в установленном размере для выплаты пособия по беременности и родам в нарушение норм Постановления Правительства РФ от 11.10.2001 №719 ввиду отсутствия листка нетрудоспособности выдаваемого для получения пособия по предоставленному отпуску при усыновлении ребенка на период до достижения возраста 70 календарных дней.

Представитель Фонда социального страхования в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал, дополнительно пояснил, что в настоящий момент ФИО4 выплачено пособие в размере 170164,40руб.

Так указал, что фондом правомерно отказано в выплате пособия отцу усыновленного ребенка в соответствии с пунктом 6 Порядка предоставления отпусков за счет средств Фонда в виду отсутствия листка нетрудоспособности.

Суд, выслушав представителей сторон в предварительном судебном заседании и в судебном заседании, исследовав материалы дела, изучив все представленные сторонами документальные доказательства и оценив их в совокупности, в порядке статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, в связи с предоставлением работнику общества ФИО4 со дня усыновления и до достижения 70 календарных дней со дня рождения усыновленного ребенка общество обратилось в фонд социального страхования по вопросу выплаты пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 70 дней в соответствии с порядком предоставления отпусков работникам, усыновившим ребенка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.10.2001 №719 с приложением соответствующих документов.

По результатам рассмотрения представленных материалов Филиалом №4 Государственного учреждения Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации обществу были даны разъяснения, в которых фактически было отказано в выплате пособия отцу ребенка в соответствии с пунктом 6 Порядка предоставления отпусков за счет средств Фонда в виду отсутствия листка нетрудоспособности.

Общество в ответ на извещение о предоставлении недостающих документов был направлен повторный комплект документов и от Фонда получен 06.10.2021 за №01-21/19-20418 ответ о том, что в соответствии с пунктом 5 статьи 13 Закона №255-ФЗ, назначение и выплата пособия по беременности и родам осуществляется на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией в форме документа на бумажном носителе или (с письменного согласия застрахованного лица) сформированного и размещённого в информационной системе страховщика в форме электронного документа. На основании изложенного в ответе, выплата пособия отцу ребенка в соответствии с пунктом 6 Порядка предоставления отпусков за счет средств Фонда в виду отсутствия листка нетрудоспособности не может быть произведена.

Не согласившись с указанными решениями фонда социального страхования, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Дело рассматривается в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее – Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ) назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи Федерального закона).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком. При этом в соответствии с частью 2 настоящей статьи в заработок, исходя из которого исчисляется пособие по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, включаются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, учитываемые при определении налоговой базы по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ страхователь назначает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами.

Выплата пособий осуществляется страхователем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы.

Согласно части 1 статьи 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

14.09.2021 поступило обращение в региональное отделение Фонда от страхователя АО "НСРЗ", согласно которому ФИО5 предоставлен отпуск в соответствии с «Порядком предоставления отпусков работникам, усыновившим ребенка», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.10.2001 № 719 (далее - Порядок предоставления отпусков).

На основании указанного обращения страхователю было направлено извещение
от 14.09.2021 № 31085 о необходимости осуществления возврата ранее выплаченного ежемесячного пособия по уходу за ребенком, начисленного согласно представленному работодателем реестру в размере 40% среднего заработка застрахованного лица.

Статьей 257 Трудового кодекса РФ установлено, что работникам, усыновившим ребенка, предоставляется отпуск на период со дня усыновления ребенка и до истечения 70 календарных дней со дня рождения усыновленного ребенка, а при одновременном усыновлении двух и более детей - 110 календарных дней со дня их рождения;

По желанию работников, усыновивших ребенка (детей), им предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им (ими) возраста трех лет.

Женщинам, усыновившим ребенка, по их желанию вместо отпуска, указанного в части 1 статьи 257 ТК РФ, предоставляется отпуск по беременности и родам на период со дня усыновления ребенка и до истечения 70 календарных дней со дня рождения ребенка, а при одновременном усыновлении двух и более детей - 110 календарных дней со дня их рождения согласно пункту 4 Порядка предоставления отпусков.

В соответствии с пунктом 6 Порядка предоставления отпусков, работникам, усыновившим ребенка (детей), на период отпуска, указанного в части 1 статьи 257 ТК РФ, назначается и выплачивается пособие при усыновлении ребенка в порядке и размере, установленных для выплаты пособия по беременности и родам.

Статьей 1.4 Федерального Закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) установлены следующие виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, выплачиваемые за счет Фонда социального страхования РФ:

1) пособие по временной нетрудоспособности;

2) пособие по беременности и родам;

3) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности;

4) единовременное пособие при рождении ребенка;

5) ежемесячное пособие по уходу за ребенком;

6) социальное пособие на погребение.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 10 Закона № 255-ФЗ, пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов. При усыновлении ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев пособие по беременности и родам выплачивается со дня его усыновления и до истечения 70 (в случае одновременного усыновления двух и более детей - ПО) календарных дней со дня рождения ребенка (детей).

В соответствии с пунктом 5 статьи 13 Закона № 255-ФЗ, назначение и выплата пособия по беременности и родам осуществляется на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией в форме документа на бумажном носителе или (с письменного согласия застрахованного лица) сформированного и размещенного в информационной системе страховщика в форме электронного документа.

Однако не возможность предоставить родителем усыновленного ребенка, а именно отцом для получения пособия на период отпуска по беременности и родам на период со дня усыновления ребенка и до истечения 70 календарных дней со дня рождения ребенка не может служить основанием для отказа в такой выплате, и ставит в неравное положение супругов усыновленного ребенка, что не допустимо.

Документальных доказательств того, что указанную выплату получила по месту работы супруга ФИО5 в материалы дела не представлено.

На основании вышеизложенного, Фондом должна быть произведена выплата пособия отцу ребенка в соответствии с пунктом 6 Порядка предоставления отпусков за счет средств Фонда социального страхования РФ.

В период рассмотрения настоящего дела Фондом была произведена выплата ФИО4 на основании Приказа №1643-ПВ от 29.03.2022 в сумме 170164,40руб.

При изложенных обстоятельствах, судом установлено, что решения фонда выраженные в разъяснение Филиала №4 государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации выраженное в письме от 04.10.2021 №01-18/05--1601 об отказе в выплате пособия по усыновлению ребенка отцом, разъяснение Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации выраженное в письме от 06.10.2021 №01-21/19-20418 об отказе в выплате пособия по усыновлению ребенка отцом являются не законными и обоснованными.

Судом не могут быть приняты доводы фонда, изложенные в отзыве, как не основанные на нормах законодательства.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным разъяснение Филиала№4 государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации выраженное в письме от 04.10.2021 №01-18/05--1601 об отказе в выплате пособия по усыновлению ребенка отцом.

Признать недействительным разъяснение Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации выраженное в письме от 06.10.2021 №01-21/19-20418 об отказе в выплате пособия по усыновлению ребенка отцом.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать

Взыскать с Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу акционерного общества «Новороссийский судоремонтный завод», г. Новороссийск, Краснодарский край (ИНН <***>, ОГРН <***>), судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Д.М. Шкира