Гражданский кодекс часть 1

Заявлено требование (с учетом изменения) о признании неправомерным изъятие из землепользовании Ейской КЭЧ района администрацией г. Ейска земельного участка площадью 7,5 га военный городок 121, незаконным постановления главы г. Ейска Краснодарского края № 1416 от 13.05.1999 года.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержали заявленные требования, доводы изложены в заявлении.

Обратился с ходатайством о восстановлении срока на обжалование действий администрации г. Ейска связанных с незаконным изъятием земельного участка 7,5 га из землепользования Ейской КЭЧ СКВО на основании постановления главы г. Ейска от 13.05.1999 года № 1416, в связи с пропуском процессуальных сроков по уважительной причине.

Свою позицию заявитель мотивировал тем, что постановлением главы г. Ейска № 1416 от 13.05.1999 года из земель Ейской КЭЧ района незаконно был изъят земельный участок общей площадью 7,5 га с зачислением его в свободные земли городской застройки, и этим же постановлением изъятый земельный участком был предоставлен в аренду на 49 лет АО «Авиационные линии Кубани».

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал, и просил суд в удовлетворении заявленных требований отказать, представил письменный отзыв на заявление.

Свои возражения ответчик мотивировал тем, что заявителем пропущен трехмесячный срок обжалования ненормативного правового акта, предусмотренный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку о принятии оспариваемого постановления заявителю стало известно в 1999 году. Также, по мнению ответчика, заявителем пропущен общий срок исковой давности, установленный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ).

Представитель третьего лица ООО «Аэропорт «Ейск» поддержал возражения ответчика, и просил суд в удовлетворении заявленных требований отказать, представил отзыв. Генеральный директор ООО «Инвестиционная компания «Ганимед» в судебном заседании просил суд удовлетворить заявленные требования, и указал, что нахождение указанного дела на рассмотрение в суде препятствует оформлению договора аренды на земельный участок, представил отзыв на заявление.

Настоящее дело рассматривается в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, и выслушав доводы сторон по делу, суд установил следующее.

Ейская КЭЧ района зарегистрировано в качестве юридического лица, состоит на учете в Межрайонной Инспекции ФНС России № 2 по Краснодарского края за основным государственным регистрационным номером 1032303062021, ИНН <***>, находится по адресу: <...> – а.

В соответствии с государственным актом на право пользование землей № 36 от 28.01.1981 года заявителю исполнительным комитетом Ейского (городского) Совета народных депутатов выделено в бессрочное пользование земельный участок общей площадью 1814,2 га.

На основании свидетельства № 855 от 17.12.1992 года о праве пользования землей, и постановлением № 4921 от 15.12.1992 года заявителю передано в бессрочное пользование земельный участок общей площадью 1849 га.

Заявителем 27.04.2006 года было получено свидетельство о государственной регистрации права земельный участок площадью 10526000 кв.м., расположенный по адресу: г. Ейск, Военный городок, № 121.

Согласно приказа первого заместителя Министра Обороны Российской Федерации от 1995 года № 027, и во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 21.11.2000 года № 867-65, от 02.12.2000 года № 916-71 и Распоряжения Правительства Российской Федерации от 24.01.2001 года № 100-рс, «Аэродром-Ейск» включен в перечень аэродромов совместного базирования министерств и ведомств Российской Федерации как совместного базирования государственной авиации Министерства Обороны Российской Федерации и гражданской авиации Министерства Транспорта Российской Федерации.

Письмом от 19.06.1997 года № 2373 начальник строительства и расквартирования войск – заместитель Министра Обороны Российской Федерации генерал-полковник ФИО5 обратился к главнокомандующему военно – воздушными силами Российской Федерации с просьбой о рассмотрении вопроса об обмене земельного участка площадью 7,5 га в авиагарнизоне Ейске (военный городок № 121) между войсковой частью 15516 и администрации г. Ейска. К указанному письму приложена схема территории аэродрома.

Главнокомандующий военно-воздушными силами Российской Федерации генерал-армии ФИО6 в письме от 19.11.2007 года № 135/2936 указал, что военно-воздушные силу не возражают об обмене земельного участка площадью 7,5 га в авиагарнизоне Ейске (военный городок № 121) между войсковой частью 15516 и администрации г. Ейска.

Письмом от 28.11.1997 года № 147/3/3/5059 заместитель Министра Обороны Российской Федерации генерал-полковник ФИО5 разрешил передачу в народное хозяйство земельного участка площадью 7,5 га из территории войсковой части 10011 (военный городок № 121) авиагарнизона Ейск при условии предоставления администрацией города равновеликого участка, прилегающего к аэродрому воинской части.

Начальник КЭУ СКВО полковник ФИО13 направил в адрес главы администрации г. Ейска письмо от 26.01.1998 года № 33/9/345 в котором указал, что заместитель Министра Обороны Российской Федерации по ходатайству Командующего войсками СКВО разрешил передать в народное хозяйство земельный участок площадью 7,5 га из территории войсковой части 10011 (военный городок № 121) авиагарнизона Ейска при условии предоставления администрацией г. Ейска равновеликого земельного участка, прилегающего к аэродрому военной части.

На основании постановления главы г. Ейска от 13.05.1999 года № 1416 с согласия Министерства Обороны Российской Федерации был у КЭЧ СКВО изъят земельный участок площадью 7,5 га (военный городок 121) с зачислением его в свободные земли городской застройки. Также указанным постановлением АО «Авиационные линии Кубани» был предоставлен в аренду на 49 лет земельный участок площадью 9054 кв.м., в состав которого вошел земельный участок, изъятый у заявителя.

В соответствии с вышеуказанным постановлением между администрацией г. Ейска и АО «Авиационные линии Кубани» был заключен договор аренды земельного участка на 49 лет.

Однако после изъятия у заявителя на основании постановления от 13.05.1999 года № 1416 земельного участка площадью 7,5 га, администрацией г. Ейска заявителю не был предоставлен равновеликий земельный участок, прилегающий к аэродрому военной части.

В связи с переходом права собственности на здания аэровокзала от ОАО «Авиационные линии Кубани» к ООО «Ейск-аэро», администрацией г. Ейска было вынесено постановление от 25.06.2002 года № 1882 о прекращении арендных отношений с ОАО «Авиационные линии Кубани» на земельный участок площадью 9054 кв.м. Также, указанным постановлением признано утратившим силу постановление главы г. Ейска от 13.05.1999 года № 1416, а договор аренды земельного участка от 19.05.1999 года № 236 расторгнут.

Здание аэропорта Ейск на основании договора купли-продажи от 25.11.2005 года было приобретено у ООО «Ейск-аэро» Обществом с ограниченной ответственностью «Инвестиционная компания «Ганимед», которой 01.03.2006 года было получено свидетельство на право собственности.

Оспаривая постановление главы г. Ейска от 13.05.1999 года № 1416 заявитель ссылается на то, что только 10.12.2006 года, из ответа на запрос, представленной ООО «Инвестиционная компания «Ганимед» узнал о том, что на основании оспариваемого постановления у Ейской КЭЧ района был изъят земельный участок площадью 7,5 га.

Принимая решение по делу, суд руководствуется следующим.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствую закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из материалов дела следует, что между Ейской КЭЧ района и администрацией г. Ейска была достигнута договоренность, об обмене земельного участка находящегося в пользовании у заявителя площадью 7,5 га в авиагарнизоне Ейске (военный городок № 121) на другой равновеликий земельный участок, прилегающий к аэродрому воинской части, из земель находящихся в собственности г. Ейска.

В материалах дела имеется схема территории аэродрома, на которой выделены границы земельного участка общей площадью 7,5 га, который обозначен как «территория обмена». Границы земельного участка площадью 7,5 га, подлежащего обмену, согласованы исполняющим обязанности командующего войсками СКВО генерал-полковником ФИО7, командиром войсковой части 40911 генералом-лейтенантом авиации ФИО8, главой администрации г. Ейска ФИО9, начальником управления архитектуры и градостроительства ФИО10, председателем Ейского районного комитета по земельным ресурсам и землеустройству ФИО11, заместителем командующего войсками СКВО по строительству и расквартированию генерал-лейтенантом ФИО12 и начальником КЭУ СКВО полковником ФИО13

На основании вышеуказанных договоренностей с администрацией г. Ейска заявителем были получены все необходимые согласования вышестоящего командования на обмен земельного участка общей площадью 7,5 га в авиагарнизоне Ейске (военный городок № 121) на другой равновеликий земельный участок. Однако администрация г. Ейска после изъятия у заявителя на основании постановления от 13.05.1999 года № 1416 вышеуказанного земельного участка, и передачи его в составе другого земельного участка площадью 9054 кв.м. в аренду на 49 лет АО «Авиационные линии Кубани», не предоставила до настоящего момента заявителю равновеликий земельный участок площадью 7,5 га, прилегающий к прилегающий к аэродрому воинской части.

Таким образом, во исполнение достигнутых, между заявителем и администрацией г. Ейска договоренностей по обмену земельных участков, Ейской КЭЧ района были предприняты все необходимые действия, направленные на исполнения условий договоренностей по обмену земельных участков (получены все необходимые согласования вышестоящего командования на обмен земельного участка площадью 7,5 га), тогда как после изъятия у заявителя указанного земельного участка, администрация г. Ейска не исполнила условия достигнутых договоренностей, и не предоставила заявителю равновеликий земельный участок замен изъятого, что, по мнению суда, привело к нарушению прав заявителя, и привело к тому, что заявителем не был получен земельный участок, на получение которого он мог рассчитывать при надлежащем исполнении администрацией достигнутых договоренностей по обмену земельных участков.

Доводы ответчика о том, что оспариваемое постановление администрации г. Ейска от 13.05.1999 года № 1416 не нарушает права и законные интересы Ейской КЭЧ района, так как оно было признано утратившим силу в связи с вынесением администрацией г. Ейска постановления от 25.06.2002 года № 1882 являются несостоятельными, так как фактический оспариваемое постановление утратило силу в части передачи в аренду на 49 лет земельного участка общей площадью 9054 кв.м. АО «Авиационные линии Кубани», а не в части изъятия у Ейской КЭЧ района земельного участка площадью 7,5 га. Также необходимо указать, что признание оспариваемого постановления утратившим силу не привело к восстановлению нарушенного права заявителя, так как изъятый у заявителя земельный участок площадью 7,5 га не был ему возвращен, а также администрацией г. Ейска не был предоставлен заявителю равновеликий земельный участок замен изъятого.

Рассмотрев ходатайство заявителя о восстановлении срока на обжалование действий администрации г. Ейска связанных с незаконным изъятием земельного участка 7,5 га из землепользования Ейской КЭЧ СКВО на основании постановления главы г. Ейска от 13.05.1999 года № 1416, в связи с пропуском процессуальных сроков по уважительной причине, суд считает, что оно не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законным интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен.

В обоснование уважительности причин пропуска трехмесячного срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель указал, что о нарушении своего права (об изъятии земельного участка на основании постановления главы г. Ейска от 13.05.1999 года № 1416) ему стало известно только 10.12.2006 года, когда был получен ответ на запрос от ООО «Инвестиционная компания «Ганимед».

Однако суд считает, что о нарушении своего права, выразившееся в изъятии из пользования заявителя земельного участка площадью 7,5 га на основании постановления главы г. Ейска от 13.05.1999 года № 1416, заявитель узнал, или должен был узнать в 1999 году. Так как, обмен земельного участка площадью 7,5 га, находящегося в пользовании у заявителя был 1997-1998 годах согласован заявителем с вышестоящим воинским командованием, которое разрешило передачу указного земельного участка администрации г. Ейска в обмен, на равновеликий земельный участок, прилегающий к аэродрому военной части, также границы земельного участка площадью 7,5 га были согласованы вышестоящим воинским командованием, заявителем и главой г. Ейска, что указывает на то, что заявителю было известно о дальнейшем изъятии указанного земельного участка администрацией г. Ейска. Также необходимо указать, что заявитель не мог не знать, или не предпринял достаточных усилий, для того чтобы узнать об изъятии из его пользования земельного участка площадью 7,5 га, тем более, что с 1999 года указанный земельный участок находится в аренде у различных юридических лиц, являющихся собственниками здания аэровокзала Ейск, и которые в своей хозяйственной деятельности пользовались данным земельным участком. Таким образом, суд считает, что причины пропуска заявителем трехмесячного срока, предусмотренного, частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не могут быть признаны уважительными, доказательств подтверждающих уважительность причин пропуска указанного срока заявителем суду не представлены.

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (статья 195 ГК РФ).

Статьей 196 ГК РФ установлен общий срок исковой давности, который составляет три года

Согласно части 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

На основании статьи 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Представитель ответчика в отзыве на заявление, а также в дополнении к отзыву указал, что заявителем пропущен общий срок исковой давности (3 года), и просил суд применить последствия пропуска заявителем срока исковой давности.

В связи с тем, что заявитель о нарушении своего права (изъятия земельного участка на основании постановления главы г. Ейска от 13.05.1999 года № 1416) узнал или должен был узнать в 1999 году, однако обратился с заявлением в арбитражный суд 2007 году, заявителем пропущен общий срок исковой давности, и с учетом заявления ответчика о применении последствий пропуска заявителем срока исковой давности, суд считает, что в удовлетворении заявленных требований Ейской КЭЧ района следует отказать.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 195-200 Гражданского кодекса Российской Федерации, и статьями 2, 9, 29, 65, 167-171, 176, 197-201, 259, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство Ейской КЭЧ района о восстановлении срока на оспаривание действий администрации г. Ейска связанных с незаконным изъятием земельного участка 7,5 га из землепользования Ейской КЭЧ СКВО на основании Постановления главы г. Ейска Краснодарского края от 13.05.1999 года № 1416 оставить без удовлетворения.

В удовлетворении заявленных требований Ейской КЭЧ района отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Краснодарского края, в двухмесячный срок с момента вступления его в силу – кассационную инстанцию.

Судья И.П. Гонзус