Решение № А32-60345/19 от 10.03.2020 АС Краснодарского края

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Краснодар                                                                                          Дело № А32-60345/2019

17 марта 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 17 марта 2020 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Шкира Д.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Железновой З.В.,

рассмотрев в судебном заседаниизаявление

индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Краснодар
(ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

к Государственному учреждению Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Краснодар (ИНН <***>,
ОГРН <***>)

о признании незаконным бездействия,

при участии в предварительном судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованного лица: ФИО2 – доверенность от 23.12.2019
№ 327 (диплом);

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1, г. Краснодар (далее – заявитель, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным бездействие Государственного учреждения Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Краснодар (далее – фонд социального страхования), а также о взыскании судебных расходов на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей и почтовые расходы для отправки копии искового заявления в размере 53 рубля.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В заявлении указал, чтофонд социального страхования неправомерно бездействует по поданному заявлению в выделении средств на возмещение расходов страхователя на выплату страхового возмещения, связанного с выплатой пособия по временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Представитель фонда социального страхования в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражает, поддержал доводы, изложенные в отзыве. Так указал, что по заявлению предпринимателя фондом социального страхования проводилась камеральная проверка, по результатам которой был составлен акт проверки от 29.01.2020 № 46.

Суд, выслушав представителя фонда социального страхования, исследовав материалы дела, изучив все представленные сторонами документальные доказательства и оценив их в совокупности, в порядке статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, предприниматель обратилась в фонд социального страхования с заявлением от 01.11.2019 № 8067 на сумму 141 830,09 руб. за выделением средств на выплату страхового обеспечения за период с 01.04.2019 по 30.09.2019.

Не согласившись с бездействием фонда социального страхования по возмещению расходов страхователя на выплату страхового возмещения, предприниматель обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Дело рассматривается в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее – Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ) назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи Федерального закона).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам. При этом в соответствии с частью 2 настоящей статьи в заработок, исходя из которого исчисляется пособие по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, включаются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, учитываемые при определении налоговой базы по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ страхователь назначает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Выплата пособий осуществляется страхователем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ страховщик имеет право проводить проверки правильности выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок.

В силу подпункта 4 пункта 1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

Из материалов дела следует, что предприниматель обратилась в фонд социального страхования с заявлением от 01.11.2019 № 8067 на сумму 141 830,09 руб. за выделением средств на выплату страхового обеспечения за период с 01.04.2019 по 30.09.2019

Фондом социального страхования была проведена камеральная  проверка, в ходе которой было установлено, что за проверяемый период страхователем отражено, но не выплачено 2 пособия по беременности и родам на общую сумму 68776,32 руб.

Получатель пособия ФИО3 принята по основному месту работы согласно приказу от 01.09.2017 № 21520 и трудовому договору от 01.09.2017 № 21516 в ИП
Лю Е.В. в г. Хабаровск. В соответствии с трудовым договором ФИО3 принята на должность преподавателя корейского и английского языка, на условиях почасовой оплаты по ставке 300 руб. за один академический час (один академический час равен 40 минутам, п.4.1. трудового договора ФИО3).

Страховой случай с 15.11.2018 по 03.04.2019 (140 календарных дней), листок нетрудоспособности №313314161403, на общую сумму 61656,00 руб. по данным страхователя. Продолжение отпуска по беременности и родам с 04.04.2019 по 19.04.2019, листок нетрудоспособности №313356192574, на общую сумму 7120,32 руб. по данным страхователя.

Пособие не выплачено. Предпринимателем представлена выписка операций по лицевому счету из банка по состоянию на 16.07.2019 об отсутствии денежных средств на счету.

В материалах проверки имеются сведения из банка на основании запроса Филиала №1 ГУ КРО-ФСС РФ: ПАО «Сбербанк» от 09.01.2020 №01-29/05-19 об остатке денежных средств на счете страхователя, получено Фондом социального страхования и зарегистрировано 28.01.2020 вх.№523.

По представленным сведениям ПАО «»Сбербанк» по состоянию на 19.01.2020 остаток денежных средств на счете 6129,22 руб.

За проверяемый период страхователем отражено, но не выплачено 9 пособий по уходу за ребенком до 1,5 лет на общую сумму 42864,13 руб.:

Получатель пособия ФИО3, по уходу за первым ребенком до 1,5 лет (ФИО4, дата рождения 28.01.2019). Начало страхового случая с 20.04.2019. Пособие рассчитано из минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, так как в двух предшествующих годах году наступления страхового случая средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц, ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая (п. 1.1. ст. 14 №255-ФЗ). Пособие составляет 4512,00 руб. за полный календарный месяц.

Получатель пособия ФИО5, по уходу за третьим ребенком (ФИО6, дата рождения 26.05.2019). Начало страхового случая с 31.07.2019. Пособие рассчитано из дохода, полученного у данного страхователя за два календарных года (2017-2018) предшествующих году наступления страхового случая, за исключением календарных дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности, основание
п. 3.1. 255-ФЗ РФ. Пособие составляет 9176,85 руб. за полный календарный месяц.

Пособие не выплачено. Страхователем представлена выписка операций по лицевому счету из банка по состоянию на 16.07.2019 об отсутствии денежных средств на счету.

В материалах проверки имеются сведения из банка на основании запроса Филиала №1 ГУ КРО-ФСС РФ: ПАО «Сбербанк» от 09.01.2020 №01-29/05-19 об остатке денежных средств на счете страхователя.

По представленным сведениям ПАО «»Сбербанк» по состоянию на 19.01.2020 остаток денежных средств на счете 6129,22 руб.

Задолженность за территориальным органом Фонда на 01.10.2019 согласно справки-расчет, представленной предпринимателем при обращении за выделением средств на выплату страхового обеспечения в сумме 257756,38 руб.

На момент проведения проверки согласно поступивших от налогового органа в рамках межведомственного взаимодействия сведений о расходах на выплату страхового обеспечения, содержащихся в расчете по страховым взносам, с учетом корректировочных отчетов, представленном страхователем в налоговый орган задолженность за территориальным органом Фонда на 01.10.2019 за счет превышения расходов составляет 289180,36 руб.

Согласно акту камеральной проверки от 09.09.2019 №625, выделены денежные средства в размере 115956,29 руб. (платежное поручение от 08.11.2019 №122100), так же неприняты к зачету расходы в размере 71345,32 руб. Следовательно, задолженность за территориальным органом Фонда на 01.10.2019 за счет превышения расходов составляет 101878,75 руб.

Таким образом, фондом социального страхования правомерно проведена камеральная проверка по представленному предпринимателем заявлению, по результатам которой составлен акт проверки, незаконности бездействия фондом социального страхования не допущено.

При изложенных обстоятельствах, судом установлено, что бездействие фонда социального страхования отсутствует, действия являются законными и обоснованными, заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации у случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

            Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента его вынесения в Пятнадцатый  арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                                                                  Д.М. Шкира