Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном разбирательстве дело по заявлению Межрегионального управления государственного автодорожного надзора (УГАДН) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, г. Краснодар,

к Губскому Андрею Анатольевичу, ст. Калиниская,

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.14.1 КоАП РФ,

при участии в заседании:

от заявителя – Шульгина Е.С. – доверенность от 19.11.2009,

от заинтересованного лица – Губский А.А. - предприниматель,

У С Т А Н О В И Л:

Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора (УГАДН) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (далее – заявитель, административный орган) обратилось в суд с заявлением о привлечении Губского А.А. (далее – предприниматель, заинтересованное лицо) к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ. Требования мотивированы грубым нарушением предпринимателем требованием и условий, предусмотренных лицензией на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для более 8 человек.

Представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Предприниматель согласился с правонарушением, просил суд назначить наказание в виде штрафа.

Дело рассматривается по правилам ст.ст.156, 205 АПК РФ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Губский Андрей Анатолльевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304233308600044.

12.02.2010 проведена плановая документарная проверка предпринимателя, в результате которой выявлено нарушение требований и условий, предусмотренных лицензией, а именно: предприниматель не обеспечивает проведение ежедневного контроля технического состояния транспортных средств по возвращению к месту стоянки, не проходит послерейсовые медосмотры, не обеспечивает учет рабочего времени водителей, у предпринимателя отсутствуют табель учета рабочего времени, не соблюдает порядок хранения путевой документации, ведение журнала учета, не обеспечивает работу по обучению и аттестации по БДД, не соблюдает порядок проведения ТО и Р автотранспорта, отсутствует договор на туристические перевозки пассажиров.

Изложенные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 12.02.2010, протоколом об административном правонарушении от 12.02.2010 серия ААА № 002530.

Таким образом, в действиях предпринимателя, по мнению заявителя, содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

При принятии решения суд руководствуется следующим.

В соответствии со ст.2 ФЗ от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования и условия представляют собой совокупность установленных положением о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденным Постановлением РФ № 637 от 30.10.2006, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом являются: выполнение требований установленных ФЗ и иными нормативными правовыми актами РФ в области лицензируемого вида деятельности.

Деятельность владельца лицензии связанна с эксплуатацией автомобиля, относящегося к источнику повышенной опасности.

В связи с чем, необходимо особенно тщательно соблюдать требования законодательства, связанного выполнением с условий, предусмотренных лицензией на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для более 8 человек.

Судом установлено, что предприниматель, осуществляя перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для более 8 человек, не обеспечивает проведение ежедневного контроля технического состояния транспортных средств по возвращению к месту стоянки, не проходит послерейсовые медосмотры, не обеспечивает учет рабочего времени водителей, у предпринимателя отсутствуют табель учета рабочего времени, не соблюдает порядок хранения путевой документации, ведение журнала учета, не обеспечивает работу по обучению и аттестации по БДД, не соблюдает порядок проведения ТО и Р автотранспорта, отсутствует договор на туристические перевозки пассажиров. Тем самым предприниматель нарушает ч.1 ст. 16, ч. 1 ст. 20, ч. 1 ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ, п.п. 3.3.2, 3.4.1, 4.3, 4.4 Положения об обеспечении БДД в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27, п.п. 2.3.7, 2.6.2 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15, п.п. 2.2, 2.3.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2, п. 18 Приказа Минтранса РФ «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» от 18.09.2008 № 152.

Как следует из материалов дела, факт грубых нарушений условий, предусмотренных лицензией, установлен административным органом и зафиксирован в протоколе по делу об административном правонарушении.

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Объективной стороной данного административного правонарушения является осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией (разрешением) и нарушением требований, установленных федеральными законами и иными нормативными актами в области лицензируемого вида деятельности.

Факт совершения предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ подтверждается материалами дела.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Судом установлено, что причин объективного характера препятствующих осуществлению предпринимательской деятельности с соблюдением условий, предусмотренных лицензией (разрешением) и выполнением требований, установленных федеральными законами и иными нормативными актами в области лицензируемого вида деятельности, у предпринимателя не имелось.

Административный орган принял все необходимые меры для надлежащего извещения заинтересованного лица о составлении протокола об административном правонарушении 12.02.2010. Предприниматель был уведомлен о времени и месте составления протокола, присутствовал при составлении протокола, получил его лично.

При таких обстоятельствах вывод административного органа о наличии в действиях заинтересованного лица состава вмененного правонарушения является правомерным.

Факт совершения административного правонарушения заинтересованным лицом не оспаривается. Более того, предпринимателем был представлен в материалы дела отзыв, в котором заинтересованное лицо согласилось со вменяемым ему правонарушением, просило применить наказание в виде штрафа.

На основании изложенного суд пришел к выводу о том, что заявленные требования о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч. 4 ст.14.1 КоАП РФ являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.29, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Губского Андрея Анатольевича, зарегистрированного по адресу: ст. Калининская, ул. Ленина, 37, к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит зачислению в бюджет на счет:

Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю, г. Краснодар,

БИК Банка: 040349001

Счет: 40101810300000010013

ИНН: 2310012049

КПП: 231001001

ОКАТО: 03401000000

КБК: 10611690040040000140

Получатель: УФК Минфина РФ по Краснодарскому краю (Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора (УГАДН) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея).

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные АПК РФ.

Судья Е.А.Гречка