Гражданский кодекс часть 1

УМБППРИАЗ, н/п ГУВД края, г. Краснодар обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО «Витаминкомбинат-Аптека», г. Краснодар, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ. Требования мотивированы осуществлением фармацевтической деятельности с нарушением лицензионных требований и условий.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил суд привлечь заинтересованное лицо к установленной законом ответственности.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании заявленные требования признал в части, просит ограничится устным замечанием.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

ООО «Витаминкомбинат-Аптека» является юридическим лицом; согласно лицензии № 99-02-000486 от 23.09.2004 вправе осуществлять фармацевтическую деятельность.

Судом установлено, что 13.02.2006 в 14 часов 16 минут в аптечном пункте ООО «Витаминкомбинат-Аптека», расположенном по адресу <...> препарат калия перманганат хранится в картонной коробке в шкафу в торговом зале совместно с другими лекарственными препаратами без жестяных банок, лекарственный препарат никотиновая кислота списка «Б» также хранится совместно с другими лекарственными препаратами.

По мнению административного органа, изложенное осуществлялось с нарушением лицензионных требований и условий, что подтверждается протоколом об административном правонарушении № 014925 от 13.02.2006, постановлением №398 от 02.02.2006, протоколом осмотра от 13.02.2006, заявлением о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

При решении вопроса о привлечении лица к административной ответственности суд руководствуется следующим.

Под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность предусмотренных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности (ст.2 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 №128-ФЗ).

Согласно пп. «в» п. 4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утв. Постановлением Правительства от 01.07.2002 № 489, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности являются соблюдение правил хранения и обращения с лекарственными средствами учетом физико-химических, фармакологических и токсикологических свойств, а также с лекарственными средствами, обладающими огнеопасными и взрывоопасными свойствами.

Из Перечня огнеопасных и взрывоопасных веществ, утв. Приказом Минздрава РФ от 04.03.2003 № 80 усматривается, что калия перманганат является взрывоопасным веществом.

Согласно пп. 3.2.5 Инструкции «О порядке хранения и обращения в фармацевтических (аптечных) организациях с лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, обладающими огнеопасными и взрывными свойствами», утв. Приказом № 318 Минздрава РФ от 05.11.1997 калия перманганат при взаимодействии с пылью, серой, органическими маслами, эфирами, спиртом, глицерином, органическими кислотами и другими органическими веществами - взрывоопасен. Хранить его на складах следует в специальном отсеке в жестяных барабанах, а в аптеках - в штангласах с притертыми пробками отдельно от указанных выше средств. Не допускается совместное хранение с легковоспламеняющимися и горючими веществами. Жестяные барабаны и штангласы с калия перманганат своевременно освобождают от пыли осторожно, избегая трения.

Поскольку калия перманганат хранился в жестяной коробке, это является основанием для вывода о нарушении лицензионных требований.

В соответствии п 5.6 Приказа Минздрава РФ № 80 от 04.03.2003 «Об утверждении отраслевого стандарта «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях» к хранению лекарственных препаратов (лекарственных средств) списков "А" и "Б" предъявляются особые требования, в частности:

лекарственные препараты (лекарственные средства), относящиеся к спискам "А" и "Б" (независимо от лекарственной формы), хранятся изолированно, в запирающихся металлических шкафах под замком (список "А") и в деревянных шкафах под замком (список "Б").

Так как калия перманганат хранился совместно с другими препаратами вне деревянного шкафа, это является нарушением лицензионных требований и условий.

Частью 3 ст.14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Вместе с тем, из письма департамента здравоохранения Краснодарского края «О хранении калия перманганата» от 06.04.2006 усматривается, что если калия перманганат в дозе 3 г упакован в пакеты термосвариваемые и герметично заваренные термосваривателем, то сохранность препарата обеспечивается в течение 5 лет с момента выпуска и нет необходимости в дополнительном хранении в штангласах.

Также, из письма КГУ «Центр по контролю качества и сертификации лекарственных средств Краснодарского края» «О хранении калия перманганата» от 17.03.2006 усматривается, что хранение взрывоопасных веществ, к которым относится калия перманганат, регламентировано Приказом Минздрава РФ от 05.11.1997 № 318. Можно считать, что действие Приказа распространяется на лекарственные средства, а не на лекарственные препараты (дозированные лекарственные средства, готовые к применению).

Как пояснили понятые ФИО2 и ФИО3 калия перманганат был упакован в пакетики примерно по несколько грамм.

В соответствии с 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в резолютивной части решения.

Суд считает, что деяние, совершенное заявителем, хотя и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, но в силу своей малозначительности не представляет общественной опасности, т. к. не может повлечь за собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Кроме того, заявитель впервые привлекается к подобной административной ответственности, признал свою вину.

Поскольку суд пришел к выводу о малозначительности совершенного административного правонарушения, суд считает необходимым в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ освободить ООО «Витаминкомбинат-Аптека», г. Краснодар, от административной ответственности за совершенное правонарушение и ограничиться устным замечанием.

Довод заявителя о том, что при составлении протокола присутствовал незаконный представитель ООО «Витаминкомбинат-Аптека», а именно, заведующая ФИО4, суд считает необоснованным.

Согласно приказу № 16 от 28.06.2004 все обязанности зав. аптекой № 1 возложены на ФИО4

Кроме то, из пояснений от 10.04.2006 понятых видно, что руководитель ООО «Витаминкомбинат-Аптека» был уведомлен о составлении протокола об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 206 АПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований о привлечении ООО «Витаминкомбинат-Аптека», г. Краснодар, к ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ отказать ввиду малозначительности.

Освободить ООО «Витаминкомбинат-Аптека», г. Краснодар, от ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ ограничиться устным замечанием в адрес указанного предприятия.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Краснодарского края.

Судья А.А.Тарасенко