Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным и отмене постановления №10 от 19.02.2014г. о привлечении к административной ответственности по статье 4.1.1 Закона Краснодарского края №608-КЗ от 23.07.2003 г.

Установил:

ООО «Сити-Групп» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Государственному казенному учреждению Краснодарского края «Центр занятости населения города Армавира» о признании незаконным и отмене постановления №10 от 19.02.2014г. о привлечении к административной ответственности по статье 4.1.1 Закона Краснодарского края №608-КЗ от 23.07.2003 г.

Основания заявленных требований изложены в заявлении.

Возражения на заявленные требования изложены в отзыве.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Проверкой проведенной прокуратурой города Армавира установлено, что ООО «СиТи-Групп», требования законодательства о занятости населения исполняются ненадлежащим образом.

В газете «Деловой Армавир» от 11.12.2013 г. ООО «СиТи-Групп» размещено объявление о наличии вакантного рабочего места газосварщика (в связи с опечаткой в постановлении прокурора указана вакансия бухгалтера). В информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей), предоставленной в ГКУ КК ЦЗН города Армавира в декабре 2013 года от ООО «СиТи-Групп» было указано «вакансий нет».

05.02.2014 по данному факту, прокуратурой г. Армавира года в отношении ООО «СиТи-Групп» вынесено постановление о возбуждении дела административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.1.1. Закона КК от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», 19.02.2014 административным органом вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10 о признании общества виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 4.1.1 Закона Краснодарского края №608-КЗ от 23.07.2003 г. и назначении административного штрафа в размере 3 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, используя право на судебную защиту, общество обратилось с Арбитражный суд Краснодарского края с соответствующим заявлением.

При принятии решения суд руководствуется следующим.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истек ли срок давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Статьей 4.1.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 N 608-КЗ "Об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное предоставление в орган государственной службы занятости населения Краснодарского края информации в соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от 18.03.2004 N 258, необходимой для осуществления этим органом его законной деятельности, а равно предоставление в орган государственной службы занятости населения Краснодарского края такой информации в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно пункту 1.3 положения работодатели предоставляют в органы государственной службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей).

Из пункта 2.1 положения следует, что информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) все работодатели предоставляют в органы государственной службы занятости по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц не позднее 28-го числа текущего месяца. Предоставление сведений о вакантных рабочих местах (должностях) по истечении названного срока приравнивается к непредставлению информации.

В положении отсутствует указание, обязывающее работодателей подавать упомянутые сведения при отсутствии вакантных рабочих мест (должностей). (Постановление Президиума ВАС РФ от 27.09.2011 N 4908/11 по делу N А32-4645/2010-51/157-76АЖ).

В соответствии с частью 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Таким образом, правовые выводы, изложенные в решении суда общей юрисдикции, не имеют для арбитражного суда преюдициального значения.

Так решением Армавирского городского суда Краснодаркого края по делу № 12-67/14 от 24.03.214 установлено, что согласно письма ООО «Деловой Армавир», из-за системного сбоя при верстке номера от 11.12.2013г. в свет вышли объявления из архива более ранних выпусков газеты «Деловой Армавир». На период с 01.12.2013г. по 18.02.2014г. объявлений от ООО «Сити-Групп» не поступало.

На основании изложенного, с учетом установленных решением суда общей юрисдикции обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 4.1.1 Закона Краснодарского края №608-КЗ от 23.07.2003 г.

Следовательно, принятое Государственным казенным учреждением Краснодарского края «Центр занятости населения города Армавира» постановление №10 от 19.02.2014г. подлежит признанию незаконным и отмене как принятое при отсутствии надлежащих, объективных и безусловных, доказательств факта совершения обществом вмененного ему в вину административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 4.1.1 Закона Краснодарского края №608-КЗ от 23.07.2003 г..

В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь вышеперечисленными нормативными актами, а также ст.ст. 167-170, 207, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л

Признать незаконным и отменить постановление Государственного казенного учреждения Краснодарского края «Центр занятости населения города Армавира» №10 от 19.02.2014г. о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Сити-Групп» к административной ответственности по статье 4.1.1 Закона Краснодарского края №608-КЗ от 23.07.2003 г.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Ф.Г. Руденко