Гражданский кодекс часть 1

Администрация Казанского сельского поселения Кавказского района, ст. Казанская обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления № 23ЯЯ00758 от 11.02.2010 г. о привлечении к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ.

Заявитель в судебном заседании поддерживает заявленные требования, настаивает на их удовлетворении. Пояснил что, постановление не соответствует по содержанию протоколу от 25.01.2010 г.

Представитель ответчиков в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных требований, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным. Пояснил, что действительно в постановлении прокуратуры о возбуждении административного дела 25.01.2010 г. немножко напутано, однако техническая ошибка в протоколе об административном правонарушении (постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении) не содержится в постановлении от 11.02.2010 г. и отсутствует изначально в акте проверки от 21.01.2010 г.

Изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

21.01.2010 г. на основании распоряжения прокурора Кавказского района комиссией в составе представителей прокуратуры Кавказского района и ОГИБДЦ ОВД по Кавказскому району (г. Кропоткин) была проведена проверка автомобильных дорог улиц Казанского сельского поселения муниципального образования Кавказский район.

В результате проверки выявлены следующие недостатки: отсутствие искусственного освещения, в нарушение требований п.4.6.1.1 ГОСТ Р52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», п.4.6.3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»; отсутствие проекта организации дорожного движения; дорожных знаков и горизонтальной разметки (акт проверки от 21.01.2010 г.).

По результатам проверки составлен акт от 21.01.2010 г.

25.01.2010 г. заместителем прокурора Кавказского района Полухиной Т.П. вынесено (в присутствии главы администрации Казанского сельского поселения Кавказского района ФИО3) постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 12.34 КоАП РФ.

11.02.2010 г. вынесено (в присутствии главы администрации Казанского сельского поселения Кавказского района ФИО3) постановление № 23ЯЯ00758 по делу об административном правонарушении, совершенным юридическим лицом, которым на основании ст. 12.34 КоАП РФ администрации Казанского сельского поселения Кавказского района, ст. Казанская назначен административный штраф в сумме 25 000 руб.

Администрация Казанского сельского поселения Кавказского района,не согласившись с постановлением № 23ЯЯ00758 от 11.02.2010 г., обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Изучив материалы дела, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд в судебном заседании проверяет соблюдение установленного порядка привлечения к ответственности.

Согласно ст. 12.34 КоАП РФ нарушение правил проведения ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений в безопасном для дорожного движения состоянии либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с ч.2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

Материалами административного дела подтверждается, совершение администрацией Казанского сельского поселения Кавказского района административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ст. 12.34 КоАП РФ, выразившееся в непринятии исчерпывающих мер по восстановлению стационарного электрического освещения на улицах ст. Казанской, в нарушение требований п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. постановлением Совета министров - Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090; ГОСТ Р 50597-93, СНиП 23-05-95.

Согласно пункту 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением КоАП РФ» суду при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности необходимо проверять соблюдение положений статьи 28.2 КоАП РФ, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, имея в виду, что их нарушение может являться основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого решения административного органа.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, привлекаемого к ответственности. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем его уведомлении о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с пунктами 2, 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса при рассмотрении дела об административном правонарушения подлежит установлению факт явки законного представителя юридического лица, выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке и причины неявки участников производства по делу и после этого принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Уведомление о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении получено заявителем в день рассмотрения дела об административном правонарушении.

Извещение о необходимости явки для рассмотрения материалов административного дела, полученное заявителем в день их рассмотрения, лишило заявителя возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.

Вышеназванное нарушение процедуры привлечения к административной ответственности заявителя носит существенный характер, поскольку лишило заявителя возможности защищать свои права и законные интересы при рассмотрении дела об административном правонарушении, и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Возможность устранения данных недостатков отсутствует.

Следовательно, администрация Казанского сельского поселения Кавказского района была привлечена к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ на основании постановления № 23ЯЯ00758 от 11.02.2010 г.,которым на основании ст. 12.34 КоАП РФ администрации Казанского сельского поселения Кавказского района, ст. Казанская назначен административный штраф в сумме 25 000, 00 руб. с нарушением процедуры привлечения к административной ответственности, предусмотренной КоАП РФ.

На основании пункта 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При таких обстоятельствах, требования администрации Казанского сельского поселения Кавказского района о признании незаконным постановления № 23ЯЯ00758 от 11.02.2010 г. о привлечении к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь вышеперечисленными нормативными актами, а также ст.ст. 4, 27, 65, 71, 167-170, 176, 189, 210-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным постановление Отдела ГИБДД ОВД по Кавказскому району (г. Кропоткин), г. Кропоткин, № 23ЯЯ00758 от 11.02.2010 г. о привлечении администрации Казанского сельского поселения Кавказского района, ст. Казанская к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ в виде административного штрафа 25 000, 00 руб.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Ф.Г. Руденко