Гражданский кодекс часть 1

В арбитражный суд Краснодарского края поступило исковое заявление ФИО1, с учетом принятых судом определением от 29.06.2006г. уточнений исковых требований, о признании решения общего собрания учредителей ОУ «Армавирский финансово-экономический институт» протокол от 30.12.2005г. незаконным и обязании Инспекции ФНС РФ по г.Армавиру отменить регистрацию изменений и дополнений в учредительные документы ОУ «АФЭИ».

Ответчик Инспекция ФНС РФ по г.Армавиру в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения уведомлен надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление № 13761 от 24.07.2006г. (т.2 л.д.71)., заявив о рассмотрении дела в отсутствие его представителя (т.2 л.д.68).

Требования заявлены по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и в письменных дополнениях к нему (т.1 л.д.4-5, 69-70, . В частности позиция истца сводится к следующему. Общее собрание учредителей правомочно, если на указанном собрании присутствуют все учредители, либо уполномоченные ими лица. Вопросы, отнесенные к исключительной компетенции Совета учредителей, не могут быть переданы на разрешение органов института. Иные вопросы, отнесенные настоящим Уставом к компетенции Совета учредителей, могут быть переданы им на разрешение органов института. Решения по вопросам исключительной компетенции общего собрания учредителей принимаются квалифицированным большинством в три четверти голосов от общего количества учредителей. На собрании 30.12.2005г. истец не присутствовал, о времени и месте его проведения уведомлен не был, своего согласия или намерения на выход из состава учредителей не давал, и соответственно считает незаконным его исключение из состава учредителей ОУ «АФЭИ».

Ответчик ОУ требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на иск, и письменном дополнении к нему (т.1 л.д. 55-56, 71-73). В частности, позиция ответчика ОУ сводится к следующему. Ученый Совет института на заседании (протокол № 3 от 09.12.2005г.) единогласно принял решение ходатайствовать перед ректором института об обращении к Совету учредителей о выводе из состава учредителей ОУ «АФЭИ» ФИО1. Совет учредителей и руководство института довело до ФИО1 мнение выборного представительного органа института – Ученого совета и предложило ему рассмотреть указанное решение на заседании Совета учредителей, назначенного на 30.12.2005г.. О предстоящей повестке дня, о времени и месте проведения заседания ФИО1 был заблаговременно уведомлен, о чем свидетельствуют акты от 29.12.2005г. и 30.12.2005г.. Однако на указанное собрание ФИО1 не явился, своего представителя не прислал. Совет учредителей счел возможным рассмотреть указанный вопрос в отсутствие ФИО1 На повестку дня был вынесен один вопрос – о решении Ученого Совета «АФЭИ» от 09.12.2005г.. На заседании Совета учредителей 30.12.2005г. присутствовали более половины учредителей (ФИО6 и ФИО7), решение по повестке дня было принято единогласно.

Позиция ответчика ИФНС РФ по г.Армавиру изложена в отзыве на иск (т.1 л.д.143-144), согласно которой налоговый орган считает свои действия по регистрации изменений, внесенных в учредительные документы ОУ «Армавирский финансово-экономический институт» решением № 06-52/171 от 06.02.2006г. правомерными, так как 13.01.2006г. вх.№ 19 ему был представлен за подписью уполномоченного лица ФИО8 полный пакет установленных Законом документов на регистрацию изменений в учредительные документы, а в соответствии с п.4 ст. 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов и не вправе вынести решение об отказе в государственной регистрации при представлении полного пакета документов для внесения изменений в учредительные документы ОУ.

17 августа 2006г. в судебном заседании был объявлен перерыв до 24 августа 2006г. до 14 часов 15 минут. В назначенный день и час судебное разбирательство было продолжено.

Суд, изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 9 данного Закона установлено, что учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая полностью или частично этим собственником.

Согласно ст. 14 Закона учредительными документами некоммерческих организаций являются: устав, утвержденный учредителями (участниками), учредительный договор, заключенный их членами, и устав, утвержденный ими, для ассоциации или союза; решение собственника о создании учреждения и устав, утвержденный собственником, для учреждения. Требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

В соответствии со ст. 15 Закона Учредителями некоммерческой организации в зависимости от ее организационно-правовых форм могут выступать полностью дееспособные граждане и (или) юридические лица.

Статьями 11, 11.1, 12 Закона РФ «Об образовании» предусмотрено, что учредителем образовательного учреждения могут быть: органы государственной власти, органы местного самоуправления; отечественные и иностранные организации всех форм собственности, их объединения (ассоциации и союзы); отечественные и иностранные общественные и частные фонды; общественные и религиозные организации (объединения), зарегистрированные на территории Российской Федерации; граждане Российской Федерации и иностранные граждане. Государственные и негосударственные образовательные организации могут создаваться в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации для некоммерческих организаций. Деятельность государственных и негосударственных образовательных организаций в части, не урегулированной настоящим Законом, регулируется законодательством Российской Федерации. Образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом. Образовательные учреждения могут быть государственными (федеральными или находящимися в ведении субъекта Российской Федерации), муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений)).

В соответствии со ст. 36 Закона РФ «Об образовании» руководство негосударственным образовательным учреждением осуществляет непосредственно его учредитель или по его поручению попечительский совет, формируемый учредителем. Правомочия попечительского совета и схема внутреннего управления негосударственным образовательным учреждением, а также процедура назначения или выборов руководителя указанного образовательного учреждения и правомочия данного руководителя определяются учредителем (попечительским советом) этого образовательного учреждения по согласованию с педагогическим коллективом и фиксируются в уставе негосударственного образовательного учреждения.

Согласно ст. 29 Закона РФ «О некоммерческих организациях» высшими органами управления некоммерческими организациями в соответствии с их учредительными документами являются: коллегиальный высший орган управления для автономной некоммерческой организации; общее собрание членов для некоммерческого партнерства, ассоциации (союза). Основная функция высшего органа управления некоммерческой организацией - обеспечение соблюдения некоммерческой организацией целей, в интересах которых она была создана. К компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией относится решение следующих вопросов: изменение устава некоммерческой организации; определение приоритетных направлений деятельности некоммерческой организации, принципов формирования и использования ее имущества; образование исполнительных органов некоммерческой организации и досрочное прекращение их полномочий; утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса; утверждение финансового плана некоммерческой организации и внесение в него изменений; создание филиалов и открытие представительств некоммерческой организации; участие в других организациях; реорганизация и ликвидация некоммерческой организации. Учредительными документами некоммерческой организации может предусматриваться создание постоянно действующего коллегиального органа управления. Общее собрание членов некоммерческой организации или заседание коллегиального высшего органа управления некоммерческой организацией правомочно, если на указанном собрании или заседании присутствует более половины его членов. Решение указанного общего собрания или заседания принимается большинством голосов членов, присутствующих на собрании или заседании. Решение общего собрания или заседания по вопросам исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией принимается единогласно или квалифицированным большинством голосов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и учредительными документами.

В соответствии с п.п. 5.1. и 5.2 Устава ОУ «Армавирский финансово-экономический институт» 2003г.(с учетом изменений и дополнений утвержденных на общем собрании учредителей 16 марта 2005г.) (т.1 л.д.10-47) высшим органом управления Институтом является общее собрание учредителей (Совет Учредителей»). Общее собрание учредителей (Совет учредителей) созывается по инициативе Председателя Совета учредителей по мере необходимости, но не реже 2-х раз в год. Общее собрание учредителей (Совет учредителей) правомочно, если на указанном собрании присутствуют все учредители, либо уполномоченные ими лица.Вопросы, отнесенные к исключительной компетенции Совета учредителей, не могут быть переданы на разрешение органов института. Иные вопросы, отнесенные настоящим Уставом к компетенции Совета учредителей, могут быть переданы им на разрешение органов Института. Решение по вопросам исключительной компетенции общего собрания учредителей принимаются квалифицированным большинством в три четверти голосов от общего количества учредителей.

В п.5.2 Устава перечислены вопросы, которые находятся в исключительной компетенции Совета Учредителей Института.

Пунктом 5.5 вышеуказанного Устава предусмотрено, что общее руководство Институтом осуществляет выборный представительный орган – Ученый совет. В п.п. 5.10 Устава перечислены полномочия Ученого совета Института.

В соответствии с протоколом № 3 заседания Ученого совета ОУ «Армавирский финансово-экономический институт» от 09 декабря 2005г. Ученым советом были приняты единогласно решения: рекомендовать Совету учредителей упразднить должности вице-президентов с целью ликвидации дестабилизации в осуществлении управления ВУЗом; считать невозможным дальнейшее пребывание ФИО1 в составе учредителей АФЭИ и ходатайствовать перед ректором института об обращении к Совету учредителей о выходе из числа учредителей АФЭИ ФИО1 (т.1 л.д.123).

30 декабря 2005г. учредителями ФИО6 и ФИО7, в отсутствие учредителя ФИО1, было рассмотрено решение Ученого совета АФЭИ от 09.12.2005г. и было принято решение: вывести из состава учредителей АФЭИ ФИО9, исключить из штатного расписания АФЭИ должности вице-президентов по направлениям и уволить с указанных должностей в связи с сокращением ФИО7 и ФИО1; внести в учредительные документы АФЭИ соответствующие изменения (т.1 л.д.121).

В соответствии с п.5.2 Устава ОУ 2003г., действовавшего в декабре 2005г., в полномочия Ученого совета АФЭИ входил вопрос об упразднении должности вице-президента, но отсутствуют полномочия о выводе из состава учредителей учредителя без его согласия.

ФИО1 утверждает, что своего согласия или намерения на выход из состава учредителей он не давал, и считает незаконным его исключение из состава учредителей ОУ «АФЭИ» (т.2 л.д.64).

При этом истец ФИО1 пояснил суду, что он не явился сам и не направил своего представите на Совет учредителей 30 декабря 2005г., так как ему о его проведении стало известно только 11 января 2006г..

В подтверждение вызова истца ФИО1 на заседание Совета учредителей 30 декабря 2005г. ответчик представил суду Акты: от 29 декабря 2005г. о том, что ФИО1 комиссией в составе ФИО5, ФИО10, ФИО11 по месту проживания был ознакомлен с текстом уведомления о назначении общего собрания учредителей ОУ АФЭИ на 11 часов 00 минут 30 декабря 2005г., но само уведомление не взял и заявил, что на собрание не явится (т.1 л.д.120) и от 30 декабря 2005г. о том, что ректором АФЭИ ФИО8 и юристом ФИО5 было предложено доверенному лицу истца ФИО2 получить уведомление о проведении заседания Совета учредителей 30 декабря 2005г., и в их присутствии ФИО1 по телефону была дана команда ФИО2 не принимать данное уведомление (т.1 л.д.119).

Кроме того, ответчик заявил ходатайство допросить в качестве свидетелей работников Института составивших вышеуказанные акты ФИО5 и ФИО10, которые могут пояснить суду, что они ездили к истцу домой для вручения письменного уведомления.

Суд считает, что надлежащим уведомлением о месте и времени проведения Совета учредителей является заблаговременное уведомление учредителя под расписку или почтовое уведомление.

Таким образом, по мнению суду наличие вышеуказанных актов не является подтверждением надлежащего уведомления истца о месте и времени проведения 30 декабря 2005г. Совета учредителей.

Также суд считает, что ходатайство ответчика о допросе свидетелей работников Института ФИО5 и ФИО10 не подлежит удовлетворению, с учетом того, что ответчиком в дело представлены акты, подписанные данными работниками Института, и их допрос по обстоятельствам составления данных актов не может иметь решающего значения по делу, так как все обстоятельства уже зафиксированы письменно в данных актах, которые по мнению суда не являются подтверждением надлежащего уведомления истца о месте и времени проведения Совета учредителей.

С учетом того, что п.5.2 Устава ОУ 2003г. предусмотрено, что общее собрание учредителей (Совет учредителей) правомочно, если на указанном собрании присутствуют все учредители, либо уполномоченные ими лица, и, по мнению суда, в дело не представлены доказательства надлежащего уведомления истца о месте и времени проведения Совета учредителей – суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению.

Кроме того, с учетом того, что вышеперечисленным законодательством регламентирующим деятельность образовательного учреждения и Уставом ответчика к компетенции Совета учредителей и Ученого совета не отнесен вопрос принудительного выведения из состава учредителей учредителя без его согласия – суд считает, что данный вопрос может быть рассмотрен только в судебном порядке.

С учетом того, что ответчиком заявлено и подтверждено Уставом 2006г. зарегистрированным 03 марта 2006г. ИФНС РФ по г.Армавиру, что в настоящий момент он переименован в ОУ «Северо-Кавказский институт бизнеса, инженерных и информационных технологий» (т.1л.д.74-104) - суд считает, что правильным наименованием ответчика по данному делу следует считать ОУ «Северо-Кавказский институт бизнеса, инженерных и информационных технологий», г.Армавир.

Резолютивная часть принятого решения объявлена 24 августа 2006г. Решение в полном объеме изготовлено 31 августа 2006г., что в соответствии с п. 2 ст. 176 АПК считается датой принятия решения.

Руководствуясь ст.ст. 167 - 170, 176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство ответчика ОУ о допросе свидетелей оставить без удовлетворения.

Правильным наименованием ответчика считать ОУ «Северо-Кавказский институт бизнеса, инженерных и информационных технологий», г.Армавир.

Решение общего собрания учредителей ОУ «Армавирский финансово-экономический институт» протокол от 30.12.2005г. признать недействительным.

Инспекции ФНС РФ по г.Армавиру отменить регистрацию изменений и дополнений в учредительные документы ОУ «Армавирский финансово-экономический институт» по решению общего собрания учредителей ОУ «Армавирский финансово-экономический институт» протокол от 30.12.2005г..

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления полного текста решения в апелляционную инстанцию арбитражного суда Краснодарского края, в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу в кассационную инстанцию.

Судья Е.В. Улько