Гражданский кодекс часть 1

ООО «Южная развлекательная компания», Краснодарский край, г. Курганинск, обратилось в арбитражный суд с заявлением к Курганинскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар, о признании действий (уведомления о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним исходящие номера с 08/006/2010-295 по 08/006/2010-309, дата направления уведомления 03.02.2010г.) регистратора Курганинского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю незаконными и обязании заинтересованного лица провести государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним на 15 объектов недвижимости.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то обстоятельство, что заинтересованное лицо неправомерно приостановило государственную регистрацию прав на недвижимое имущество по 15 объектам недвижимости заявителя на основании ФЗ от 27.12.2009г. №374-ФЗ «О внесении изменений в статью 45 части первой и главу 25.3 части второй НК РФ и отдельные законодательные акты РФ, а также о признании утратившими силу Федерального закона «О сборах за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (л.д. 2-4).

Заинтересованное лицо в отзыве на заявление в удовлетворении требований заявителя просит отказать, указывая, что государственная регистрация 15 объектов недвижимости заявителя приостановлена на основании вступившего в законную силу ФЗ от 27.12.2009г. №374-ФЗ на дату обращения заявителя с заявлением о государственной регистрации указанных объектов недвижимости (л.д. 75-77).

В судебном заседании представителем заявителя заявлено о замене наименования заинтересованного лица на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар. Суд полагает подлежащим удовлетворению данное заявление.

В судебном заседании в объяснениях представители заявителя и заинтересованного лица не сообщили сведений о новых фактах по делу, в прениях поддержали доводы, изложенные в заявлении и отзыве на заявление, после чего пояснили, что дополнительных доказательств и ходатайств не имеет.

Заслушав объяснения представителей заявителя и заинтересованного лица, исследовав собранные по делу доказательства, суд первой инстанции установил.

Заявитель 29.01.2010г. обратился к заинтересованному лицу с заявлениями о государственной регистрации объектов недвижимого имущества, приобретенных им по договору купли-продажи №22-10 от 22.01.2010г. (л.д. 83, 84, 90-130), оплатив государственную пошлину в размере 7500 руб. по каждому заявлению.

Заинтересованным лицом в адрес заявителя направлены уведомления от 05.02.2010г. о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 7-21) на том основании, что заявитель уплатил государственную пошлину в меньшем размере, чем предусмотрено ФЗ от 27.12.2009г. №374-ФЗ «О внесении изменений в статью 45 части первой и главу 25.3 части второй НК РФ и отдельные законодательные акты РФ, а также о признании утратившими силу Федерального закона «О сборах за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий регистратора Курганинского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю и обязании его провести государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним на 15 объектов недвижимости, поскольку заявитель считает, что подал заявление до вступления в законную силу указанного Федерального закона №374-ФЗ от 27.12.2009г.

При рассмотрении заявленных требований суд полагает исходить из следующего.

28.12.2009г. в «Собрании законодательства РФ» и 29.12.2009г. в «Российской газете» опубликован ФЗ от 27.12.2009г. №374-ФЗ «О внесении изменений в статью 45 части первой и главу 25.3 части второй НК РФ и отдельные законодательные акты РФ, а также о признании утратившими силу Федерального закона «О сборах за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». В ст. 28 этого Закона установлен порядок вступления его в силу, согласно которому данный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Нормами ст. 4 ФЗ №5-ФЗ от 14.06.1994г. «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Федерального собрания» установлено, что официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального собрания считается первая публикация его полного текста в «Парламентской газете», «Российской газете» или в журнале «Собрание законодательства РФ».

«Российская газета» является ежедневной газетой и проставляемая на ней дата является датой, когда опубликованный в газете закон реально доходит до адресатов.

«Собрание законодательства» является еженедельным изданием, дата которого является датой его подписания в печать и не является датой поступления журнала в продажу или по подписке, в связи с чем, опубликованный в журнале закон доходит до адресатов значительно позднее даты, проставленной на журнале.

Таким образом, суд полагает, что датой официального опубликования ФЗ от 27.12.2009г. №374-ФЗ является дата его опубликования в «Российской газете» - 29.12.2009г.

В соответствии с нормами ст. 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Следовательно, датой вступления ФЗ от 27.12.2009г. №374-ФЗ в законную силу следует считать дату 30.01.2010г., так как течение месячного срока, установленного ст. 28 Закона начинается 30.12.2009г. и оканчивается 29.01.2010г. Определение срока вступления в силу данного закона не противоречит общему порядку, предусмотренному ст. 6 ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Федерального собрания».

Аналогичный подход применяет Конституционный суд РФ в Постановлении от 24.10.1996г. №17-П. (л.д. 61-64), а также Пленум ВАС РФ в Постановлении от 08.04.2003г. №4.

Таким образом, заявитель обратился к заинтересованному лицу с заявлениями о государственной регистрации объектов недвижимого имущества, приобретенных им по договору купли-продажи №22-10 от 22.01.2010г. до вступления в силу ФЗ от 27.12.2009г. №374-ФЗ «О внесении изменений в статью 45 части первой и главу 25.3 части второй НК РФ и отдельные законодательные акты РФ, а также о признании утратившими силу Федерального закона «О сборах за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», и правомерно оплатил государственную пошлину за регистрацию прав в соответствии с нормами НК РФ в размере 7 500 руб. по каждому заявлению.

Поэтому, отсутствуют основания для приостановления государственной регистрации прав на недвижимое имущество регистратором, установленные нормами ст. 19 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» №122-ФЗ от 21.07.1997г.

По названным причинам судом не приняты соответствующие доводы заинтересованного лица, в том числе о недопустимости применения к рассматриваемым отношениям правила ст. 191 ГК РФ о начале срока, определенного периодом времени, поскольку нормы ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Федерального собрания» не содержат иного правила, чем в ст. 191 ГК РФ. Кроме того, формулировка ст. 6 упомянутого Федерального закона о вступлении нормативных правовых актов в силу по истечении десяти дней после дня их официального опубликования не предполагает включение в десятидневный срок дату опубликования правого акта.

На основании изложенного, приведенные и другие собранные по делу доказательства, обосновывающие наличие или отсутствие имеющих значение для дела обстоятельств, исследованные и оцененные арбитражным судом, в своей совокупности достаточны для вывода об обоснованности заявленных ООО «Южная развлекательная компания» требований в части признания незаконными действий регистратора о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, оформленные уведомлениями о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним - исходящие номера с 08/006/2010-295 по 08/006/2010-309.

В части заявленных требований обязать регистрационную службу провести государственную регистрацию перехода права собственности надлежит отказать по следующим правовым мотивам.

Как следует из ст. 16 п. 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя.

По смыслу норм ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация осуществляется в заявительном порядке, т. е. только по заявлению заинтересованных лиц (правообладателей). В законе не установлена обязанность регистрационной службы перед каждым (физическим и юридическим лицом) по совершению регистрационных действий без соответствующего заявления.

Таким образом, заявленные ООО «Южная развлекательная компания» требования в части обязать регистрационную службу провести государственную регистрацию права являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь приведенными в мотивировочной части нормативными правовыми актами, ст. 1-3, 6, 8-12, 219 ГК РФ, ст. 4, 41, 71, 102, 110, 167-170, 176, 198, 201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Считать надлежащим заинтересованным лицом Курганинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар.

Признать незаконными действия Курганинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по приостановлению государственной регистрации прав ООО «Южная развлекательная компания», г. Курганинск, на недвижимое имущество, оформленные уведомлениями о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним с исходящими номерами с 08/006/2010-295 по 08/006/2010-309 от 05.02.2010г. как несоответствующие ст. 19 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» №122-ФЗ от 21.07.1997г.

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар, в пользу ООО «Южная развлекательная компания», г. Курганинск Краснодарского края, 2000 руб. возмещения государственной пошлины.

ООО «Южная развлекательная компания», г. Курганинск Краснодарского края, выдать справку на возврат из бюджета 24 000 руб. государственной пошлины, уплаченной платежными поручениями от 15.03.2010г. №№48-59 на сумму 2000 руб. каждое.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Ростов-на-Дону в установленном законом порядке.

Судья С.В. Моргунов