Гражданский кодекс часть 1

Заявлено требование о признании незаконным распоряжение главы администрации г. Краснодара № 446/1-р от 26.02.2007 г. о предоставлении ООО «Новер» земельного участка в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара.

В заявлении КЭЧ указывает, что земельный участок, указанный в оспариваемом распоряжении, предоставлен войсковой части и является в силу закона федеральной собственностью.

Администрация и общество считают, что земельный участок изъят у войсковой части в установленном порядке; заявитель не доказал, что спорный земельный участок предоставлен войсковой части; заявитель по делу является ненадлежащим, поскольку у него отсутствуют полномочия на предъявление такого требования в суд.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар, г. Краснодар, Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар, г. Краснодар, ФИО1, г. Краснодар, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю, г. Краснодар, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю, г. Краснодар, поскольку решение по делу может повлиять на их права и обязанности по отношению к одной из сторон дела.

Изучив представленные по делу доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

На основании выданного исполнительным комитетом городского Совета народных депутатов трудящихся государственного акта от 20 декабря 1976 г. серии А-1 № 176926 на территории г. Краснодара в постоянное (бессрочное) пользование войсковой части 19119 для несельскохозяйственных целей предоставлен земельный участок общей площадью 1022 га (л.д.15-18).

Решением этого же органа власти от 9 декабря 1977 г. № 566 утвержден план размеров и общих границ участка и подтверждена вышеуказанная площадь земель (л.д.19).

Распоряжением главы администрации г. Краснодара от 26.02.2007г. № 446/1-р изъят и предоставлен ООО «Новер» земельный участок общей площадью 24870,5 кв.м. (л.д.124-125).

Земельный участок прошел кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 23:43:01 39 098:0018 (л.д.114).

09.12.2001 г. первый заместитель министра обороны Российской Федерации директивой №147/3/2/24827 потребовал организовать в подчиненных воинских частях и организациях передачу в квартирно-эксплуатационные части районов правоустанавливающих документов на земельные участки, находящиеся у них на карточном учете для оформления КЭЧ районов кадастровых планов земельных участков с присвоением им кадастровых номеров, внесения данных земельных участков в реестр федерального имущества с оформлением свидетельств о праве собственности Российской Федерации и получения на них правоустанавливающих документов как непосредственных землепользователей (л.д.73-74).

По акту приема-передачи войсковая часть 19119 передала Краснодарской КЭЧ района земельный участок площадью 1 001,65 га, расположенного по адресу: г. Краснодар, Авиагородок (л.д.74).

Из вышеуказанных документов следует, что спорный земельный участок находится в ведении Краснодарской КЭЧ района, и она является надлежащим заявителем по делу.

Этот вывод суд подтверждается также тем, что на земельные участки, расположенные в непосредственной близости от спорного земельного участка, в том числе примыкающие к нему в установленном законом порядке зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования за Краснодарской КЭЧ района, выданы соответствующие свидетельства о регистрации права.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации в состав федеральной собственности включены земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

Согласно пункту 10 статьи 1 Федерального закона «Об обороне» от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности.

Таким образом, в силу прямого указания закона земельный участок, предоставленный войсковой части 19119, является федеральной собственностью.

В силу пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации именно собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Пунктом 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью) управление и распоряжение осуществляет Российская Федерация.

В дело представлено письмо командующего войсками Краснознаменного Северо-Кавказского военного округа от 11.07.1992 года №33/9/398 на имя начальника Краснодарского гарнизона с направлением копии начальнику Краснодарской КЭЧ района, в котором сообщается, что начальником Краснодарского гарнизона не выполнены требования по предоставлению строительных площадок фирме «ГАБЭК-ЭНКА». Сроки строительства жилых домов могут быть сорваны. Командующий приказывает принять срочные меры по освобождению строительных площадок, на которых размещены огороды инвалидов и участников Великой Отечественной Войны.

Для этих целей командующий распорядился передать администрации города Краснодара участки Министерства обороны по ул. Дзержинского вдоль дороги между водозаборами от ул. Гастелло до ул. Сафонова. Командующий указал, что эта территория для целей обороны не используется и в настоящее время (на дату изготовления письма) зарастает сорной растительностью, используется для свалки мусора.

27.07.1992 г. комиссия в составе начальника Краснодарской КЭЧ, командира войсковой части 19119, главного инженера Краснодарской КЭЧ и инженера землеустроителя Краснодарской КЭЧ подписала акт передачи земельного участка площадью 4 га, расположенного между водозаборами, ограниченного ул.Гастелло – ул.Дзержинского – ул.Таллалихина – ул.Циолковского Многоотраслевому объединению жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского горисполкома (том 2).

Эти документы судом во внимание не принимаются ввиду следующего.

В соответствии с Постановлением Верховного Совета РСФСР от 27.12.1991 г. № 3020-1, действовавшим на момент изготовления и направления командующим войсками Краснознаменного Северо-Кавказского военного округа письма адресатам, полномочия собственника в отношении объектов федеральной собственности осуществляло Правительство Российской Федерации.

От имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В деле отсутствуют доказательства того, что командующий войсками Краснознаменного Северо-Кавказского военного округа являлся лицом, уполномоченным Российской Федерацией на распоряжение земельными участками федерального уровня собственности путем передачи их администрации города Краснодара.

Поскольку письмо от 11.07.1992 г. №33/9/398 как распорядительный акт прямо противоречит закону, оно не породило правовых последствий относительно изменения статуса земельного участка, в нем указанного.

Для установления факта нахождения земельного участка, предоставленного Администрацией муниципального образования город Краснодар ООО «Новер» в границах земельного участка, находящегося в пользовании войсковой части 19119, судом исследовались государственный акт на право пользования землей А-1 № 176926, схема земельного участка в/г63 в/ч19119, размещение на земельном участке воинских частей и организаций и кадастровые паспорта земельных участков, принадлежащих Краснодарской КЭЧ района на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Из этих документов установлено следующее.

Земельный участок, изображенный на плане землепользования войсковой части 19119 с правой стороны вверху имеет характерные углубление и выступ (л.д. 17, т. 1).

Аналогичные углубление и выступ указаны на схеме земельного участка в/г63 в/ч 19119, изготовленной инженером по землеустройству Краснодарской КЭЧ и утвержденной начальником Краснодарской КЭЧ района.

Из этой схемы следует, что земельный участок по правому краю разделен дорогой – улицей Дзержинского.

При этом большая часть участка расположена с левой стороны от дороги, а меньшая узкая часть – с правой стороны.

Земельный участок, предоставленный ООО «Новер», расположен с правой стороны от ул. Дзержинского и примыкает левой своей стороной к ней.

Нижняя часть участка общества граничит с ул. Гастелло.

Правая граница участка общества совпадает с границей земельного участка, предоставленного войсковой части 19119 по государственному акту.

В дело Краснодарской КЭЧ района представлены кадастровые паспорта земельных участков, расположенных с правой стороны ул. Дзержинского

Из планов (чертежей) участка судом установлено следующее.

Земельный участок с кадастровым номером 23:43:0128002:322 совпадает по конфигурации с характерным выступом земельного участка, изображенного на плане землепользования войсковой части 19119 (приложение к государственному акту на пользование землей).

Земельные участки с кадастровыми номерами 23:43:01 39 029:0010; 23:43:0128002:323; 23:43:01 39 001:0006; 23:43:01 39 077:0006 являются земельными участками, совпадающими по конфигурации с земельными участками, расположенными с правой стороны от ул. Дзержинского в пределах части земельного участка, предоставленного войсковой части 19119, как они указаны на схеме земельного участка в/г63 в/ч19119, изготовленной Краснодарской КЭЧ района.

Они в последовательности, указанной судом расположены вдоль улицы Дзержинского один над другим.

На земельные участки с кадастровыми номерами 23:43:0128002:322; 23:43:0128002:323; 23:43:01 39 001:0006; 23:43:01 39 029:0010; 23:43:01 39 077:0006 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования Краснодарской КЭЧ района.

Земельные участки внесены в реестр федеральной собственности, что подтверждается выписками из реестра федерального имущества.

Сопоставлением планов границ земельных участков со схемой земельного участка в/г63 в/ч19119 установлено, что земельный участок, предоставленный оспариваемым постановлением ООО «Новер» расположен внизу между земельными участками с кадастровыми номерами 23:43:01 39 029:0010; 23:43:01 39 077:0006.

Учитывая изложенное, суд считает доказанным факт нахождения земельного участка, предоставленного администрацией муниципального образования город Краснодар обществу «Новер», в границах земельного участка, полученного войсковой частью 19119 в бессрочное пользование, и являющегося собственностью Российской Федерации в силу закона.

Поскольку факт нахождения спорного земельного участка в границах земельного участка, являющегося федеральной собственность является доказанным, Администрация муниципального образования город Краснодар распорядилась земельным участком, находящимся в Федеральной собственности без наличия полномочий на совершение этих действий, требование о признании незаконным распоряжения главы администрации г. Краснодара № 446/1-р от 26.02.2007 г. о предоставлении ООО «Новер» земельного участка в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Поскольку заявителю по делу об оспариваемом постановлении стало известно 12.03.2008 г. (доказательства иного в дело не представлены), срок на обжалование, установленный статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пропущенным не является.

Расходы по государственной пошлине следует возложить на Администрацию муниципального образования город Краснодар.

Руководствуясь статьями 51, 110, 156, 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным распоряжение главы муниципального образования город Краснодар, г. Краснодар № 446/1-р от 26.02.2007 г. о предоставлении ООО «Новер», г. Краснодар земельного участка площадью 24 870,5 кв.м., кадастровый номер 23:43:01 39 098:0018 в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара.

Взыскать с Администрации муниципального образования город Краснодар, г. Краснодар в пользу Краснодарской КЭЧ района, г. Краснодар 2 000 рублей в возмещение расходов по государственной пошлине.

Судья М.М. Данько