Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Чеснокова А.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу, г. Краснодар,

к Открытому акционерному обществу «Мобильные ТелеСистемы», г. Москва

о привлечении к административной ответственности,

установил: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу (далее – административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности ОАО «Мобильные ТелеСистемы» (далее – общество, ОАО «МТС») за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

О рассмотрении дела в порядке упрощенного производства заявитель извещен надлежащим образом, доводы изложены в заявлении.

Лицо, привлекаемое к ответственности о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, извещено надлежащим образом, в представленном отзыве возражает против удовлетворения заявленных требований.

Возражений относительно рассмотрения заявления в порядке упрощенного производства не поступило.

Дело рассматривается в порядке статей 205, 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд установил следующее.

Общество зарегистрировано в качестве юридического лица 01.03.2000 года за основным государственным регистрационным номером 1027700149124, ИНН 7740000076, юридический адрес: 109147, г. Москва, ул. Марксистская, 4. Ответчик имеет зарегистрированный филиал на территории Краснодарского края - ОАО «МТС» Макро-Регион «Юг», расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Гимназическая, 61.

18.02.2014 в результате внеплановой документарной проверки, приказ от 14.01.2014 № 7-нд, (обращение гражданина Шикаева Д.В. вх. от 27.12.2013 № 05-18-1507) административным органом установлено нарушение законодательства РФ и нарушение условий осуществления деятельности в соответствии с лицензиями от 30.05.2012 № 96039 на оказание «услуги подвижной радиотелефонной связи», № 50789 от 21.05.2007 на оказание «услуги подвижной радиотелефонной связи» выданной ОАО «Мобильные ТелеСистемы», выразившееся в невыполнении положения о рассмотрении жалоб и претензий.

Абоненту ОАО «Мобильные ТелеСистемы» Шикаеву Д.В. по абонентскому номеру, не предоставлен в установленный срок (60 дней) письменный ответ на его претензию от 08.08.2013, что, по мнению административного органа, является нарушением: п. 55 Правил оказания услуг подвижной связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.05.2005 № 328, п. 5 Условий осуществления деятельности в соответствии с лицензиями №№ 50789, 96039 «Услуги подвижной радиотелефонной связи».

Из вышеизложенного, по мнению административного органа, следует, что в бездействии ОАО «Мобильные ТелеСистемы» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

По данному факту административным органом 25.02.2014 в присутствии представителя общества по доверенности Кабыщенко Н.А. был составлен протокол об административном правонарушении № 440/14.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд, с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

При принятии решения суд исходит из следующего.

В силу пункта 1 части 1 статьи 28.1 КоАП поводами к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 5 условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией № 50789 № 96039, лицензиат обязан оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг связи, утверждаемыми Правительством РФ.

В соответствии со статьями 44, 45 Закона N 126-ФЗ на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи. Договор об оказании услуг связи, заключаемый с гражданами, является публичным договором. Условия такого договора должны соответствовать правилам оказания услуг связи, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации.

Правила оказания услуг подвижной связи, регулирующие отношения между абонентом, пользующимся услугами подвижной связи, и оператором связи при оказании услуг подвижной радиосвязи, и (или) услуг подвижной радиотелефонной связи, и (или) услуг подвижной спутниковой радиосвязи в сети связи общего пользования утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.05.2005 N 328 (далее - Правила).

Согласно пункту 55 Правил оказания услуг подвижной связи претензия рассматривается оператором связи в срок, не превышающий 60 дней с даты регистрации претензии. О результатах рассмотрения претензии оператор связи должен сообщить (в письменной форме) предъявившему ее абоненту.

Факт направления гражданином Шикаевым Д.В. письменной претензии 08.08.2013 и отсутствие в предусмотренный Правилами срок ответа на претензию, подтверждаются материалами дела и свидетельствуют о нарушении ОАО "МТС" требований пункта 5 Условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией и пункта 55 Правил.

Доказательств невозможности соблюдения обществом требований законодательства Российской Федерации в сфере предоставления услуг связи в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Существенных процессуальных нарушений, допущенных при возбуждении административного дела, судом не установлено.

Суд при рассмотрении дела о привлечении ответчика к административной ответственности не усмотрел оснований для квалификации правонарушения в качестве малозначительного.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии у административного органа законных оснований для обращения в суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, поскольку событие вменяемого обществу административного правонарушения, вина в его совершении достоверно установлены управлением и подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Поскольку событие административного правонарушения и вина общества в его совершении доказаны, в действиях заинтересованного лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Согласно ст. 4.1. КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ, при этом учитывается характер совершенного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие (отягчающие) административную ответственность.

На основании изложенного и руководствуясь вышеназванными нормативными актами, 167-170, 202-206, 226-228 АПК РФ, ст. 4.1, 4.2, 4.5, ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь открытое акционерное общество «Мобильные ТелеСистемы», зарегистрированное в качестве юридического лица УФНС России по г. Москве за основным государственным регистрационным номером 1027700149124, ИНН 7740000076, расположенное по адресу: 109147, г. Москва, ул. Марксистская, 4 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в размере 30 100 рублей.

Реквизиты для перечисления суммы штрафа: БИК Банка 040349001 ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю г. Краснодар № счёта 40101810300000010013 ИНН 2312112955, КПП 231201001 код бюджетной классификации 09611690040046000140, ОКАТО 03401000000 получатель УФК РФ по Краснодарскому краю (для Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу).

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Доказательства оплаты штрафа заинтересованному лицу представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение направляется судебному приставу – исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке.

Судья А.А. Чесноков