Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Бабаевой О.В., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО1, Крымский район, х. Школьный

к Инспекции ФНС России по городу Крымск, г. Крымск

о признании недействительным решения,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности от 26.03.2010,

от налогового органа: не явился, извещен.

В Арбитражный суд Краснодарского края обратилась ФИО1, Крымский район, х. Школьный (или далее – заявитель) с заявлением о признании недействительным решения Инспекции ФНС России по городу Крымск от 15.02.2010 об отказе в государственной регистрации создания юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Каникулы».

Заявитель в судебном заседании поддержал свои требования, изложив доводы заявленные по делу, представил справку Администрации Варениковского сельского поселения Крымского района от 25.03.2010 № 2079.

Инспекция ФНС России по городу Крымск (или далее – налоговый орган) в судебное заседание не явилась, представило ходатайство об отложении судебного разбирательства.

Ходатайство налогового органа судом рассмотрено и оставлено без удовлетворения, поскольку не представило документального подтверждения того, что у налогового органа нет иных представителей, которые могли бы представлять интересы государственного органа в суде.

Заявляя ходатайство об отложении судебного разбирательства, налоговый орган не представил доказательств уважительности причин невозможности явки в настоящее судебное заседание.

В соответствии с положениями статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворение ходатайства лица, участвующего в деле, об отложении рассмотрения дела является правом суда, а не его обязанностью.

Заявляя ходатайство об отложении судебного заседания, налоговый орган не указал, по каким причинам настоящее дело не может быть рассмотрено в настоящем судебном заседании, в том числе, в связи с необходимостью представления каких-либо дополнительных доказательств, совершения иных процессуальных действий, у налогового органа существовала возможность заявить суду какие-либо дополнительные доводы посредством направления почтовой (факсимильной) связью дополнительных документов, письменных пояснений.

В связи с изложенным, рассматривая ходатайство, суд не находит процессуальной необходимости в отложении судебного разбирательства, а удовлетворение ходатайства об отложении судебного разбирательства может привести к необоснованному затягиванию процесса рассмотрения дела и к нарушению сроков рассмотрения, установленных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Дело рассматривается в отсутствии налогового органа, по правилам, предусмотренным статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения заявителя, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

02 февраля 2010 года ФИО1 – единственным учредителем – принято решение о создании общества с ограниченной ответственностью «Каникулы», утвержден устав общества с ограниченной ответственностью (л.д. 10-13).

Заявление о государственной регистрации юридического лица установленной формы, удостоверенное подписью уполномоченного лица, подлинность которой засвидетельствована в нотариальном порядке, решение об учреждении общества, квитанция об оплате государственной пошлины, устав общества с ограниченной ответственностью «Каникулы», квитанция о внесение взноса в уставной капитал общества, 08 февраля 2010 года были сданы заявителем для регистрации создания юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Каникулы» в налоговый орган.

15 февраля 2010 года налоговым органом принято решение об отказ в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (или далее – Закон N 129-ФЗ) необходимых для государственной регистрации документов (л.д. 7).

В мотивировочной части решения налоговый орган в качестве причин отказа в государственной регистрации создания юридического лица указал следующие обстоятельства.

В качестве адреса места нахождения юридического лица указан домашний адрес руководителя организации ФИО1. На основании поручения начальника инспекции (заместителя начальника) от 11.02.2010 № 12 отделом оперативного контроля произведен осмотр места нахождения общества по указанному в заявлении о государственной регистрации адресу: Крымский район, х. Школьный, ул. Мира, 21.

В результате осмотра выявлено, что собственником помещения, расположенного по адресу: Крымский район, х. Школьный, ул. Мира, 21, является ФИО3. Со слов хозяйки домовладения по указанному адресу общество не располагается, разрешение на регистрацию юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Каникулы», не давалось, в аренду домовладение не сдавалось, квартирантов не имеется.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации не допускается размещение в жилых домах промышленных производств.

В соответствии со статьей 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин — собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

На основании изложенного, налоговый орган пришел к выводу, что о наличии информации о незаконном использовании жилого помещения, соответствующие пункты заявления о государственной регистрации считаются незаполненными, заявление – оформлено ненадлежащим образом и, следовательно, считается не представленным.

В резолютивной части решения налоговый орган сослался на подпункт «а» пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ (не представление определенных пунктом «а» статьи 12 Закона N 129-ФЗ необходимых документов для производства государственной регистрации).

Поскольку соответствующий отказ в производстве государственных регистрационных действий, нарушает право заявителя на осуществление коммерческой деятельности, ФИО1 обратилась в арбитражный суд с рассматриваемыми по настоящему делу требованиями.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства, сверив подлинные документы с имеющимися в деле копиями, суд находит требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 5 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" решение об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в судебном порядке.

Согласно статье 9 Закона N 129-ФЗ документы представляются в регистрирующий орган непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения. Датой представления документов при осуществлении государственной регистрации является день их получения регистрирующим органом. Расписка в получении документов, высылается в течение рабочего дня, следующего за днем получения документов регистрирующим органом, по указанному заявителем почтовому адресу с уведомлением о вручении. Регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных указанным Федеральным законом.

В соответствии со статьей 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом Законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в Единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Порядок государственной регистрации юридических лиц при их создании определен статьей 13 Закона N 129-ФЗ. Согласно пункту 1 статьи 13 Закона N 129-ФЗ, государственная регистрация юридических лиц при их создании осуществляется регистрирующими органами по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Представление документов для государственной регистрации юридических лиц при их создании осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 Закона N 129-ФЗ.

Перечень документов, представляемых при государственной регистрации создаваемого юридического лица, определенный в статье 12 Закона N 129-ФЗ, является исчерпывающим и включает: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации; учредительные документы юридического лица; документ об оплате государственной пошлины.

Отказ в государственной регистрации юридического лица допускается только в случаях, установленных законом.

Согласно пункту 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ, отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных данным Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов или представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Иных оснований для отказа регистрирующего органа в государственной регистрации юридического лица при его создании не предусмотрено.

Как видно из материалов дела и установлено судом, для государственной регистрации ООО "Каникулы" ФИО1 представила в налоговую инспекцию все документы, перечисленные в статье 12 Закона N 129-ФЗ.

Таким образом, предусмотренные пунктом 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ основания для отказа в государственной регистрации названного юридического лица отсутствуют.

В рассматриваемом случае основанием для отказа в государственной регистрации ООО "Каникулы" явились выводы инспекции о том, что в представленном заявлении о государственной регистрации указан адрес регистрируемого юридического лица, который является жилым помещением – домовладение, принадлежащее ФИО3

Данные доводы налогового органа отклонены судом в силу следующего.

В силу пункта 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

В пункте 2 статьи 8 Закона N 129-ФЗ также установлено, что государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

В статье 40 Федерального закона Российской Федерации от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" предусмотрено, что единоличным исполнительным органом общества является директор.

Из указанных норм следует, что ФИО1, являющаяся единственным участником общества, правомерно указала адрес места нахождения общества – свое место жительства (паспорт заявительницы 03 07 632466 (л.д. 14), справка Администрации Варениковского сельского поселения Крымского района от 25.03.2010 № 2079).

При таких обстоятельствах у налогового органа отсутствовали основания для отказа заявительницы в государственной регистрации юридического лица.

Ссылка налогового органа на пункт 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 288 и пункт 2 статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации отклоняется судом, поскольку данные нормы права не регулируют спорные правоотношения, а лишь указывают на назначение жилого помещения.

Довод налогового органа, что регистрирующий орган должен отказать в регистрации общества по причине предоставления на регистрацию недостоверных сведений, также отклоняется судом, поскольку указанная причина не включена в перечень оснований для отказа в регистрации, предусмотренный статьей 23 Закона N 129-ФЗ.

Ссылка в оспариваемом решении на акт осмотра заявленного места нахождения общества не свидетельствуют о недостоверности заявленного ФИО1 адреса места нахождения юридического лица.

Ссылка налоговой инспекции на то, что домовладение, расположенное по вышеуказанному адресу, принадлежит ФИО3, также не свидетельствует о недостоверности заявленных сведений о месте нахождения юридического лица. Согласно паспорту ФИО1 03 07 632466 (л.д. 14) местом ее жительства является: Крымский район, х. Школьный, ул. Мира, 21.

Кроме того, из положений статьи 25 Закона N 129-ФЗ следует, что за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц. Указание недостоверного адреса местонахождения юридического лица может служить основанием для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо применения иных предусмотренных законом способов восстановления нарушенных прав (аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14.10.2008 N Ф08-6133/2008 по делу N А53-2164/2008-С1-33).

Закон N 129-ФЗ не возлагает на регистрирующий орган обязанности по проведению правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов.

По смыслу приведенных выше норм Закона N 129-ФЗ недостоверность представленных сведений не является основанием для отказа в государственной регистрации юридического лица и не влечет безусловной недействительности такой регистрации.

С учетом изложенного доводы налогового органа, содержащиеся в оспариваемом решении, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании положений Закона N 129-ФЗ.

Поскольку судом установлены нарушения налоговым органом положений Закона N 129-ФЗ, требования заявителя обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Решение вынесено на основании материалов имеющихся в деле.

В соответствии со статьями 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявителю подлежат возмещению расходы по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 9, 41, 65, 156, 167-171, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Ходатайство Инспекции ФНС России по городу Крымск, г. Крымск об отложении судебного разбирательства оставить без удовлетворения.

Заявление ФИО1, Крымский район, х. Школьный удовлетворить.

Признать недействительным Решение Инспекции ФНС России по городу Крымск от 15.02.2010 (форма Р50001) об отказе в государственной регистрации создания юридического лица – общества с ограниченной ответственностью "Каникулы".

Обязать Инспекцию ФНС России по городу Крымск устранить допущенные нарушения в виде осуществления государственной регистрации создания общества с ограниченной ответственностью "Каникулы" по заявлению ФИО1, Крымский район, х. Школьный.

Взыскать с Инспекции ФНС России по городу Крымск, г. Крымск в пользу ФИО1, Крымский район, х. Школьный 1 000 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Судья О.В. Бабаева