Гражданский кодекс часть 1

от лица, привлекаемого к административной ответственности : ФИО1 – паспорт 0399 №296271 выдан 13.06.2000 года, ФИО3 – доверенность от 23.03.2006 года

Дело рассматривается в открытом судебном заседании.

Крымский межрайонный прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Заявитель в судебном заседании настаивает на заявленных требованиях. Свои требования изложил в заявлении. Считает, что в Центре прикладного образования «Успех», образованном предпринимателем ФИО1 осуществляется дополнительное платное обучение без лицензии на данный вид деятельности.

Заинтересованное лицо представило в суд отзыв и дополнительные документы, просит заявителю в удовлетворении заявленных требований отказать, так как деятельность, осуществляемая предпринимателем, не подпадает под лицензируемую, так как центр прикладного образования «Успех» не проводит итоговую аттестацию и не выдает документы об образовании и (или) квалификации.

Суд, исследовав представленные материалы административного дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Крымской межрайонной прокуратурой совместно с Крымским РОВД была проведена проверка деятельности центра прикладного образования «Успех» (далее ЦПО «Успех»), расположенного по адресу: <...>, образованный предпринимателем ФИО1, ФИО4 <***>.

В ходе проверки установлено, что в ЦПО «Успех» в период с 20.11.2005 года осуществляется дополнительное платное обучение детей по различным предметам. Плата за обучения производилась на основании заключенных договоров и прейскурантов.

Результаты проверки зафиксированы в акте осмотра от 03.02.2006 года, протоколе осмотра от 03.02.2006 года, объяснения.

В ходе проверки наличие у предпринимателя ФИО1 лицензии на осуществление образовательной деятельности. Лицо, привлекаемое к административной ответственность, соответствующую лицензию не представило.

26.02.2006 года по результатам проведенной проверки прокурором крымской межрайонной прокуратуры было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении предпринимателя ФИО1 по признакам состава административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Предприниматель ФИО1 представила в суд объяснения в соответствии с которыми она не осуществляет лицензируемую деятельность, так как ЦПО «Успех» осуществляет дополнительное образование, не проводит итоговую аттестацию и не выдает документы об образовании и (или) квалификации. В обоснование своей позиции предприниматель ФИО1 представила трудовые договора, договора на оказание репетиторских услуг, договора на предоставление уроков творчества, положение об учебном центре «Успех».

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные документальные доказательства и пояснения считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению.

При принятии решения суд руководствовался следующим.

ФИО1 является индивидуальным предпринимателем ФИО4 <***> и занимается деятельностью по повышению уровня и качества знаний Учащихся, получение дополнительных знаний по сравнению с уровнем средней школы; подготовкой Учащихся – выпускников школ к итоговой аттестации в школе и к поступлению в ВУЗЫ.

Согласно п.1.3 Положения об учебном центре «Успех» - Центр не выдает своим Учащимся дипломов, аттестатов либо других документов государственного образца о получении образования, не осуществляет образовательную деятельность и не проводит итоговую аттестацию.

Согласно ст.12 Федерального закона «Об образовании» от 10.07.1992 года №3266-1 образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников, образовательное учреждение является юридическим лицом.

В соответствии с п.4, 8 ч.4 ст.12 Федерального закона «Об образовании» к образовательным относятся учреждения следующих типов: учреждения дополнительного образования взрослых; учреждения дополнительного образования детей и др.

Согласно ст.27 указанного закона образовательное учреждение в соответствии с лицензией выдает лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы о соответствующем образовании и (или) квалификации в соответствии с лицензией. Форма документов определяется самим образовательным учреждением. Указанные документы заверяются печатью образовательного учреждения.

Отношения, возникающие между образовательным учреждением и родителями (иными законными представителями) обучающихся при оказании платных образовательных услуг в сфере общего образования, регулируются Правилами оказания платных образовательных услуг в сфере дошкольного и общего образования, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2001 N 505.

Порядок лицензирования образовательной деятельности установлен Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.10.2000 N 796.

Согласно п.2 указанного положения не подлежит лицензированию:

а) образовательная деятельность в форме разовых лекций, стажировок, семинаров и других видов обучения, не сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании и (или) квалификации;

б) индивидуальная трудовая педагогическая деятельность, в том числе в области профессиональной подготовки.

Суд оценив представленные документы (Положение об учебном центре «Успех», договора заключенные между предпринимателем ФИО1 и родителями (законными представителями) обучаемых) установлено, что предприниматель ФИО1 осуществляет образовательную деятельность в форме разовых лекций, семинаров и других видов обучения, не сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании и (или) квалификации, в связи с чем обязанность иметь лицензию на осуществление образовательной деятельности у предпринимателя ФИО1 отсутствует.

Таким образом, в действиях предпринимателя ФИО1 отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие события административного правонарушения.

Согласно ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В связи с вышеизложенным суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленного требования и производство по делу прекратить.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 14.1, 24.5, 29.9 КоАП РФ, ст.ст. 29, 167-170, 176, 206 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования Крымского межрайонного прокурора о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1 (<...>, ФИО4 <***>) по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ – отказать.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья Ю.Б. Капункин