Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Муниципального учреждения культуры «Лазаревский районный центр национальных культур», г. Сочи,

к Отделению государственного технического осмотра и регистрации автомототранспортных средств государственной инспекции безопасности дорожного движения ОВД по Лазаревскому внутригородскому району г.к. Сочи, г. Сочи,

о признании незаконными действий и об обязании зарегистрировать транспортное средство,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, уведомлен (см. протокол судебного заседания от 16.07.2008 г.),

от заинтересованного лица: ФИО1, доверенность от 14.06.2008 г. № 504,

Муниципальное учреждение культуры «Лазаревский районный центр национальных культур» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконными действий Отделения государственного технического осмотра и регистрации автомототранспортных средств государственной инспекции безопасности дорожного движения ОВД по Лазаревскому внутригородскому району г.к. Сочи, выразившихся в отказе Муниципальному учреждению культуры «Лазаревский районный центр национальных культур» в регистрации автобуса Мерседес-0404 15R, идентификационный номер (VIN) <***>, 1997 года выпуска и об обязании зарегистрировать транспортное средство.

Заявитель, надлежащим образом уведомленный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился. В своем заявление основанием заявленных требований указал на нарушение заинтересованным лицом абз. 4 п. 55 Правил регистрации (в редакции Приказа МВД РФ от 04.06.2007 г. № 488), полагает, что транспортное средство соответствует требованиям безопасности дорожного движения.

Заинтересованное лицо в судебном заседании возражает в удовлетворении заявленных требований.

Дело рассматривается по правилам ст. 199 АПК РФ.

Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Сведения о Муниципальном учреждении культуры «Лазаревский районный центр национальных культур» внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1022302791719, ИНН: <***>, свидетельство серии 23 № 002417231 от 31.10.2002 г.

Муниципальным учреждением культуры «Лазаревский районный центр национальных культур» был приобретен автобус Мерседес-0404 15 R, идентификационный номер (VIN) <***>, 1997 года выпуска на основании распоряжения Главы Администрации Краснодарского края, договора, акта приема-передачи, платежного поручения.

16.02.2005 г. ОГТО и РАС ОГИБДД отдела внутренних дел был зарегистрирован автомобиль Мерседес-0404 15 R, идентификационный номер (VIN) <***>, 1997 года выпуска. Регистрация была произведена на основании ПТС 39КО 829561. Ранее автомобиль был зарегистрирован в МРЭО ГИБДД г. Калининграда.

21.06.2006 г. сотрудниками таможенной службы г. Сочи была произведена выемка документов, послуживших основанием регистрации указанного автомобиля, по уголовному делу № 30046, возбужденному Калининградской оперативной таможней по п. «г» ч. 2 ст. 194 УК РФ.

27.06.2006 г. из Калининградской транспортной прокуратуры поступило сообщение о том, что данный автомобиль ввезен на территорию Краснодарского края с нарушением таможенного оформления, по данному факту было возбуждено уголовное дело. В связи с этим, в соответствии с приказом МВД России от 27.01.2003 г. № 59 было принято решение об аннулировании регистрации данного автомобиля.

В ноябре 2007 г. предварительное рассмотрение уголовного дела было приостановлено по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, т.е. за не установлением лиц, подлежащим привлечению в качестве обвиняемых по уголовному делу.

Письмом от 04.04.2008 г. № 45/8р-600 заинтересованное лицо сообщило об отказе в совершении регистрационных действий автобуса Мерседес – 0404 15R, VIN <***>, 1997 года выпуска, в связи с отсутствием паспорта транспортного средства и признанием недействительной первичной регистрации автобуса на основании заключения Лазаревского РОВД г. Сочи от 06.07.2006 г., что послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 55 Правил регистрации автотранспортных средств, утвержденных Приказом МВД от 27.01.2003 г. № 59 не производятся регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, а также при невыполнении требований настоящих Правил либо в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В случаях, не противоречащих законодательству Российской Федерации, транспортные средства по письменному распоряжению начальника органа внутренних дел, осуществляющего соответствующую проверку, могут быть временно зарегистрированы на срок проведения проверок. При установлении обстоятельств, являющихся основанием для отказа в совершении регистрационных действий, в том числе в результате проверки, проводимой в установленном законодательством Российской Федерации порядке органами внутренних дел или иными правоохранительными органами, проведенная регистрация транспортного средства считается недействительной и подлежит аннулированию регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств и регистрационные знаки сдаются в регистрационное подразделение. В случае устранения причин, явившихся основанием для аннулирования регистрационного действия, производится восстановление регистрационного учета с выдачей новых регистрационных документов и регистрационных знаков, а также паспорта транспортного средства.

В иных случаях, при условии соответствия транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, регистрационный учет может быть восстановлен на основании судебных решений.

В этой связи, приобретение права собственности на транспортное средство автоматически не порождает обязанность подразделений ГИБДД допустить транспортное средство к участию в дорожном движении и зарегистрировать его. Регистрация транспортных средств производится с соблюдением установленного действующим законодательством порядка.

В силу п. 57 Правил регистрации автотранспортных средств, утвержденных Приказом МВД от 27.01.2003 г. № 59 об отказе в производстве регистрационных действий Госавтоинспекция обязана в порядке и сроки, установленные нормативными правовыми актами МВД России, мотивированно сообщить в письменной форме собственникам или владельцам транспортных средств с указанием причин отказа.

Согласно вышеуказанных правил регистрации автомототранспортных средств, в случае устранения причин, явившихся основанием для аннулирования регистрационного действия, производится восстановление регистрационного учета с выдачей новых регистрационных документов и регистрационных знаков, а также паспорта транспортного средства, однако до настоящего времени сведения о результатах расследования вышеуказанного уголовного дела в ОВД по Лазаревскому району г-к. Сочи не поступали.

Согласно п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 г. № 711 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 02.07.2002 г. № 679) «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения», утверждено Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Федеральный закон «О безопасности дорожного движения», определяя правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, установил регистрацию транспортных средств. В силу пункта 3 статьи 15 названного закона допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

В соответствии с пунктом 17 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 27.01.2003 г. № 59 (далее - Правила регистрации автотранспортных средств), при обнаружении признаков скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортных средствах организациями-изготовителями, не зарегистрированных в Госавтоинспекции, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных), регистрационные действия не производятся.

Для регистрации транспортного средства кроме документов, подтверждающих право собственности на автомобиль, собственник обязан предоставить документы, указанные в пункте 35 Правил регистрации автотранспортных средств, в том числе паспорт транспортного средства.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.1993 г. № 477 «О введении паспортов транспортных средств» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 18.05.93 № 477) паспорта транспортных средств выдаются таможенными органами Российской Федерации на транспортные средства, ввозимые на территорию Российской Федерации после 01.07.1997 г. Дубликаты утраченных или пришедших в негодность паспортов транспортных средств выдаются таможенными органами на незарегистрированные транспортные средства, ввезенные на территорию Российской Федерации после 01.07.1997 г. Наличие указанных паспортов является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении.

Согласно п. 1 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного Приказом МВД РФ № 496, Минпромэнерго РФ № 192, ФТС РФ № 804 от 24.08.2006 г. (далее - Положение о паспортах транспортных средств), паспорта транспортных средств предназначены для упорядочения допуска транспортных средств к участию в дорожном движении, усиления борьбы с их хищениями и другими правонарушениями на автомобильном транспорте, а также повышения эффективности контроля за уплатой таможенных платежей при ввозе транспортных средств в Российскую Федерацию.

Выдача паспорта транспортного средства производится таможенными органами после завершения таможенного оформления ввезенного транспортного средства на имя собственника транспортного средства. Таможенное оформление предполагает обязательную уплату таможенных платежей.

Поскольку приобретенный заявителем автомобиль был ввезен на территорию Краснодарского края с нарушением таможенного оформления, в совершении испрашиваемых регистрационных действий отказано правомерно.

То обстоятельство, что лицо, приобретшее автомобиль и ставшее его собственником, не знало при заключении договора купли-продажи автомобиля о допущенных при его первичной регистрации нарушениях, не может быть основанием для несоблюдения требований, установленных для регистрации транспортных средств в органах ГИБДД. В силу п. 58 Положения о паспортах транспортных средств выдача паспортов без таможенного оформления в установленных законодательством Российской Федерации случаях производится на основании заявлений, подаваемых в таможенный орган собственниками или владельцами транспортных средств на каждое транспортное средство или шасси по форме, устанавливаемой таможенным органом, а также и документов на транспортное средство или шасси. Заявление подается в таможенный орган, в регионе деятельности которого на территории Российской Федерации находится или зарегистрирован собственник транспортных средств или шасси. В заявлении указываются обстоятельства ввоза или приобретения транспортного средства или шасси либо иные обстоятельства, которые являются основанием для выдачи паспорта, страна происхождения и товарная позиция транспортного средства или шасси в соответствии ТН ВЭД России, а также перечень прилагаемых документов. Позиция ТН ВЭД России может указываться сотрудником таможенного органа. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие изложенные сведения.

Приостановление предварительного расследования по уголовному делу также не является основанием для регистрации автомобиля. Согласно пункту 17 Правил регистрации автотранспортных средств регистрационные действия с транспортными средствами, имеющими признаки изменения нанесенной на них маркировки вследствие естественного износа, коррозии, совершаются на основании постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела и справок (заключений) экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел об исследовании маркировочных обозначений, подтверждающих такое изменение. В данном случае причиной отказа в регистрации явилось не изменение маркировочных обозначений автомобиля, а нарушение таможенного оформления и отсутствие у заявителя, выданного в установленном законом порядке паспорта транспортного средства. Как уже было отмечено, в соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.93 N 477 в таких случаях выдача паспорта транспортного средства производится таможенными органами, органы ГИБДД выдают паспорта только на транспортные средства, выпущенные организациями-изготовителями до 1 июля 1993 г. или ввозимые на территорию Российской Федерации до 1 июля 1997 г. при предъявлении их к регистрации и на транспортные средства, состоящие на учете, в случае изменения регистрационных данных либо снятия их с учета. Поэтому органы ГИБДД не могут быть обязаны к совершению регистрационных действий в отношении автотранспортных средств, не прошедших таможенное оформление и не имеющих паспорта транспортного средства.

Принимая во внимание, что отказ в совершении регистрационных действий делает невозможным эксплуатацию транспортного средства, заявитель не лишен возможности предъявления соответствующих требований в порядке применения гражданско-правовых способов защиты нарушенного права.

Таким образом, и на основании вышеизложенного в удовлетворении требований заявителя о признании незаконными действий Отделения государственного технического осмотра и регистрации автомототранспортных средств государственной инспекции безопасности дорожного движения ОВД по Лазаревскому внутригородскому району г.к. Сочи, выразившиеся в отказе Муниципальному учреждению культуры «Лазаревский районный центр национальных культур» в регистрации автобуса Мерседес-0404 15R, идентификационный номер (VIN) <***>, 1997 года выпуска и об обязании зарегистрировать транспортное средство следует отказать.

Аналогичная позиция изложена в Постановлении ФАС СКО от 31.01.2008 г. № Ф08-8618/07.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа, не соответствующий закону и иным правовым актам, и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица, может быть признан судом недействительным полностью или частично.

В силу п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа недействительным является одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно п. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличие у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В судебном заседании заявитель не представил суду доказательства несоответствия обжалуемого им отказа действующему законодательству и нарушения этим отказом его прав и имущественных интересов.

Заинтересованное лицо, в свою очередь, доказало суду обстоятельства, послужившие основанием для принятия оспариваемого отказа, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. ст. 101, 102, 104, 110 АПК РФ при отказе в удовлетворении заявленных требований, расходы по оплате государственной пошлины, подлежат отнесению на заявителя.

Резолютивная часть решения объявлена 24.07.2008 г.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 65, 66, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Муниципального учреждения культуры «Лазаревский районный центр национальных культур» о признании незаконными действий Отделения государственного технического осмотра и регистрации автомототранспортных средств государственной инспекции безопасности дорожного движения ОВД по Лазаревскому внутригородскому району г.к. Сочи, выразившихся в отказе Муниципальному учреждению культуры «Лазаревский районный центр национальных культур» в регистрации автобуса Мерседес-0404 15R, идентификационный номер (VIN) <***>, 1997 года выпуска и об обязании зарегистрировать транспортное средство – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия.

Судья Н.В. Хахалева