Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконными действий по выставлению требования об изменении кода ТН ВЭД, перерасчету и доначислению таможенных платежей по ГТД № 10309160/150210/0000021

при участии в заседании:

от заявителя: Трифонова А.С. – доверенность от 02.02.2011 г.,

от заинтересованного лица: Егоров А.Ю. – доверенность от 23.12.2010 г.

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «УСК МОСТ», г. Голицыно Московская область обратилось в арбитражный суд с заявлением к Краснодарской таможне о признании незаконными действий по выставлению требования об изменении кода ТН ВЭД, перерасчету и доначислению таможенных платежей по ГТД № 10309160/150210/0000021.

ОАО «УСК МОСТ» в судебном заседании настаивает на заявленных требованиях по основаниям, изложенным в заявлении и документальных доказательствах, приложенных к нему.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании и в отзыве заявленные требования не признал, считает оспариваемые действия таможенного органа законными и обоснованными.

Суд, выслушав мнение представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

15.02.2010 г. таможенный брокер ООО «ГТК-Сервис» по поручению декларанта ОАО «УСК МОСТ» подал ГТД № 10309160/150210/0000021 на таможенном посту «Краснодарский Автотранспортный» Краснодарской таможни.

В графе 31 ГТД «Грузовые места и описание товара» и в Дополнении № 1 к ГТД «Дополнительная информация к графе 31» были заявлены следующие сведения о товаре: «Миксер JACON ROBOSHOT TRANSMIX 3000 модель TMX 3DC – бетоносмеситель самоходный с двумя кабинами, расположенными с обеих сторон, с гидростатической трансмиссией, полноприводный с реверсивным движением, сконструированный специально для подземных работ с приводом от дизельного двигателя DEUTZ модель BF6L914, мощность 125 квт, максимальная скорость передвижения до 25 км/ч, в частично разобранном виде для удобства транспортировки, в комплекте с технической документацией изготовителя, всего 4 штуки…».

В соответствии с приведенным описанием товара в графе 33 ГТД «Код товара» был заявлен классификационный код по ТН ВЭД: 870919 (группа 8709 – «транспортные средства промышленного назначения, самоходные, не оборудованные подъемными или погрузочными устройствами, используемые на заводах, складах, в портах или аэропортах для перевозки грузов на короткие расстояния; тракторы, используемые на платформах железнодорожных станций; части вышеназванных транспортных средств»).

15.02.2010 г. Краснодарской таможней выставлено требование № 50-05/0069, в котором содержалось предписание об осуществлении до 18.02.2010 г. внесения изменений в графу 33 ГТД в соответствии с новым кодом ТН ВЭД, произведении перерасчета таможенных платежей в соответствии со ставкой пошлины по коду ТН ВЭД, о произведении доплаты таможенных платежей.

Заявленный к таможенному оформлению товар был классифицирован в товарной позиции 870540 0001.

Общество, не согласившись с указанными действиями Краснодарской таможни, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При принятии решения суд руководствовался следующим.

Согласно ст. ст. 123, 124 Таможенного кодекса РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. В таможенной декларации должны быть указаны сведения, в том числе: наименование товаров, их описание, классификационный код в соответствии с ТН ВЭД, страна происхождения, отправления (назначения), описание упаковок, количество в килограммах (вес брутто, нетто) и таможенная стоимость.

К числу сведений, необходимых для представления в таможенный орган, в соответствии с п. 3 ст. 124 ТК РФ относятся сведения о товарах, в том числе классификационный код товаров по ТН ВЭД РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 40 ТК РФ товары при их декларировании таможенным органом подлежат классификации, т.е. в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по ТН ВЭД. Пункт 3 указанной статьи закрепляет, что в случае установления нарушения правил классификации товаров при декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган в силу п. 3 ст. 40 ТК РФ вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД РФ всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию. Процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (указанием определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

В соответствии с положениями ст. 40, 127 ТК РФ лицо, перемещающее товар, обязано уплатить сумму таможенных платежей в размере, соответствующем правильному коду ТН ВЭД РФ

В силу ст. 39 ТК РФ товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Правительством Российской Федерации исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров.

Постановлением Правительства РФ от 30.11.01 г. №830 утвержден Таможенный тариф РФ, которым установлены признаки отнесения товаров к определенным кодам ТН ВЭД.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от 30.11.01 г. №830 ТН ВЭД и таможенный тариф РФ систематизированы в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров и товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств, в целях обеспечения выполнения обязательств РФ, вытекающих из Международной конвенции «О гармонизированной системе описания и кодирования товаров» от 14.06.83 г. и межправительственного Соглашения единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности СНГ от 03.11.95 г.

В п. «А» ст. 1 Конвенции указано, что Гармонизированная система описания и кодирования товаров означает Номенклатуру, включающую в себя товарные позиции, подсубпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также Основные правила интерпретации Гармонизированной системы.

На основании постановления Правительства РФ от 03.04.96 г. №372 Российская Федерация присоединилась к Конвенции с 01.01.97 г.

В силу постановления Правительства РФ от 30.11.01 г. №830 правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с определенными (основными) правилами интерпретации товарных позиций (ОПИ ТН ВЭД).

Классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам. Для юридических целей при классификации прежде всего значимы наименования субпозиций и примечания, имеющие отношение к субпозициям. Лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (правила №1 и №6 ОПИ ТН ВЭД).

Из материалов дела следует, что Заявитель самостоятельно определил код ТН ВЭД для ввезенных по ГТД №10309160/150210/0000021 товаров – 8709 19 (транспортные средства промышленного назначения, самоходные, не оборудованные подъемными или погрузочными устройствами, используемые на заводах, складах, в портах или аэропортах для перевозки грузов на короткие расстояния, а также тракторы, используемые на платформах железнодорожных станций).

Таможня, указывая на то, что автобетономешалки поименованы в товарной позиции 8705 ТН ВЭД России, применила указанную позицию при классификации ввезенного заявителем бетоносмесителя.

Согласно правилу 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями.

При рассмотрения дела судом апелляционной инстанции установлено, что наиболее полному описанию заявленного бетоносмесителя JACON ROBOSHOT TRANSMIX 3000 модель TMX 3DC соответствует текст товарной позиции 8709.

Так, к позиции 8709 ТН ВЭД относятся транспортные средства промышленного назначения, не оборудованные подъемными или погрузочными устройствами, используемые на заводах, складах, портах, аэропортах для перевозки грузов на короткие расстояния; тракторы, используемые на платформах железнодорожных станций; части вышеназванных транспортных средств.

В соответствии с пояснениями к ТН ВЭД к товарной позиции 8705 относятся моторные транспортные средства специального назначения, кроме используемых для перевозки пассажиров или грузов (например, автомобили грузовые аварийные, автокраны, пожарные транспортные средства, автобетономешалки, автомобили для уборки дорог, поливомоечные автомобили, автомастерские, автомобили с рентгеновскими установками). В данную товарную позицию включается ряд автомобилей, специально сконструированных или приспособленных для размещения различных устройств, которые дают им возможность выполнять определенные нетранспортные функции.

Согласно пункту 10 пояснений к группе 8705 ТН ВЭД в данную товарную позицию включаются, в том числе, автобетономешалки, состоящие из кабины и автомобильного шасси, на котором постоянно смонтирована бетономешалка, приспособленная как для изготовления, так и для перевозки бетона.

Таким образом, для того, чтобы транспортное средство классифицировать в данной товарной позиции оно должно иметь специальную функцию и быть приспособленным как для перевозки, так и для изготовления бетона.

Из представленного в материалы дела руководства оператора JACON ROBOSHOT TRANSMIX 3 000 следует, что названный смеситель специально сконструирован для работы в условиях шахты и облегчения транспортировки бетона под землей.

Согласно технической спецификации (Приложение "В" к контракту N 15/2009) "Jacon Transmix 3000 - это полноприводное транспортное средство с гидростатическим приводом для транспортировки и подачи бетонной смеси, с наклонным смесительным барабаном, загрузка и разгрузка которого производится через одно и то же отверстие в задней части барабана".

Таким образом, как прямо следует из технического описания товара, он предназначен для выполнения следующих функций: транспортировка бетонной смеси и ее подача.

Об уникальности и специальном промышленном назначении транспортного средства свидетельствуют особенности его конструкции. В частности, как следует из технического описания Jacon Transmix 3000, Jacon Transmix 3000 является полноприводным транспортным средством специального назначения с гидростатическим рулевым управлением на 4 колесах, предназначенным для перевозки готовой бетонной смеси в условиях горных разработок и работы шахтовых условиях под землей.

Кабины водителя с дублированными органами управления установлены с двух сторон устройства, что обеспечивает возможность полного управления с любой стороны. Большой радиус разворота - радиус разворота больше длины самого транспортного средства.

Транспортное средство не предназначено для разворотов конструктивно, поэтому имеет спереди и сзади места управления движением вперед и назад.

Транспортное средство Jacon Transmix 3000 имеет 4 режима рулевого управления, выбор между которыми осуществляется из любой из кабин водителя с помощью трехпозиционного переключателя. Наличие указанных режимов обеспечивают возможность маневрирование транспортным средством при наклоне вбок или наезде на стенку туннеля, а также движение в боковом направлении без возможности рулевого управления.

Из представленного в материалы дела экспертного заключения "Московского автомобильно-дорожного государственного технического университета" следует, что миксер JACON ROBOSHOT TRANSMIX 3000 относится к низкопрофильному транспортному средству, специально предназначенному для транспортировки бетонной смеси в условиях горных разработок и работы в шахтовых условиях.

В соответствии с Пояснениями к ТЭН ВЭД России для включения в товарную позицию 8705 транспортное средство должно фактически представлять собой в основном комплектное автомобильное шасси или грузовой автомобиль, то есть содержать, по крайней мере, следующие механические агрегаты: двигатель, коробку передач и органы управления переключением передач, рулевые и тормозные устройства.

Согласно заключению эксперта "Московского автомобильно-дорожного государственного технического университета" и в соответствии с техническими характеристикам транспортное средство Jacon Transmix 3000 не может быть использовано на дорогах общего пользования. Скорость движения не превышает 22 км/ч, рабочий тормоз имеет гидростатический привод, вследствие чего не может быть плавно дозированным. Используется только на очень крутых спусках или удержании машины на месте. Обычное торможение достигается за счет гидростатической связи гидромотор привода - гидронасос от двигателя. Jacon Transmix 3000 не имеет стандартных органов управления, режимы управления изменяются с помощью электрических переключателей и кнопок на панели управления. Для смены режимов управления (режимов руления или режимов движения) требуется полная остановка транспортного средства. Отсутствует спидометр для контроля за скоростью движения. Jacon Transmix 3000 не имеет световой сигнализации, нет стоп сигналов, нет сигналов поворота, нет габаритных огней. Фары головного освещения (по четыре спереди и сзади) прожекторного типа, не имеют переключения ближнего и дальнего света.

Из Пояснений к ТН ВЭД России также следует, что в товарную позицию 8705 ТН ВЭД России не включаются самоходные колесные машины, в которых шасси и рабочее оборудование специально подогнаны одно к другому и образуют единый механический агрегат. В этом случае оборудование не просто установлено на автомобильном шасси, а полностью интегрировано с ним; шасси не может использоваться для иных целей и может иметь основные характеристики автомобиля.

В ходе исследования эксперт пришел к выводу о том, что Jacon Transmix 3000 является колесным транспортным средством на специальном шасси. Шасси и рабочее оборудование (барабан) специально созданы для совместной работы и образуют единый механический агрегат, использование шасси для иных целей невозможно.

Таким образом, указанные в заключении эксперта и руководстве оператора Jacon характеристики бетоносмесителя Jacon Transmix 3000 не могут быть классифицированы в товарной позиции 8705 ТН ВЭД России и в большей степени соответствуют описанию товара в товарной позиции 8709 ТН ВЭД России.

Суд, оценив имеющиеся в деле доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем исследовании материалов дела, в соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о том, что, в нарушение статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, таможенный орган не доказал обоснованность изменения заявленного обществом кода ТН ВЭД на вывозимый товар, доначисления таможенных платежей и выставления спорного требования.

В соответствии с пунктом 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 июня 1996 года N 5 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением таможенного законодательства" если арбитражным судом в ходе рассмотрения спора будет установлено, что классификация товаров произведена неправильно, он признает решение таможенного органа недействительным.

Согласно п. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличие у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу ст. 201 АПК РФ суд, при удовлетворении требований заявителя, указывает на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

В судебном заседании представитель ОАО «УСК МОСТ» представил суду доказательства несоответствия оспариваемых им действий Краснодарской таможни действующему законодательству и нарушение этими действиями прав и имущественных интересов общества.

Заинтересованное лицо, в свою очередь, не доказало суду обстоятельства, послужившие основанием для совершения оспариваемых действий.

Таким образом, требования ОАО «УСК МОСТ», заявлены правомерно, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. ст. 101, 102, 104, 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В силу п. 4 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.03.2007 г. № 117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» указанная глава кодекса не содержит нормы об освобождении государственных и муниципальных учреждений от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами.

Согласно п. 47 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования» 01.01.2007 г. признан утратившим силу п. 5 ст. 333.40 НК РФ, согласно которому при принятии судом решения полностью или частично не в пользу государственных органов (органов местного самоуправления) возврат заявителю уплаченной государственной пошлины производится из бюджета.

В соответствии с п. 5 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.03.2007 г. № 117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» с 01.01.2007 г. подлежит применению общий порядок распределения судебных расходов, предусмотренный главой 9 АПК РФ, и уплаченная заявителем государственная пошлина в соответствии ч. 1 ст. 110 АПК РФ взыскивается в его пользу непосредственно с государственного органа (органа местного самоуправления) как со стороны по делу.

В соответствии с п. 1 ст. 102 АПК РФ государственной пошлиной оплачиваются исковые заявления, иные заявления и жалобы в порядке и в размерах, которые установлены федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, что ОАО «УСК МОСТ» заявлено одно требование неимущественного характера, в связи, с чем государственная пошлина по рассматриваемому делу в соответствии со ст. 333.21 НК РФ составляет 2 000 руб.

Обществом при подаче в Арбитражный суд Краснодарского края заявления было уплачено 2 000 рублей государственной пошлины, о чем свидетельствует платежное поручение от 05.03.2010 г. № 43.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела суд пришел к выводу, что с Краснодарской таможни подлежит взысканию 2 000 рублей в пользу ОАО «УСК МОСТ».

Руководствуясь вышеперечисленными нормативными актами, а также ст.ст. 65, 66, 101, 102, 104, 110, 156, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконными действия Краснодарской таможни по выставлению требования об изменении кода ТН ВЭД, перерасчету и доначислению таможенных платежей по ГТД № 10309160/150210/0000021.

Взыскать с Краснодарской таможни в пользу Открытого акционерного общества «УСК МОСТ», Московская область, г. Голицыно расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.В. Иванова