Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по Краснодарскому краю, г. Краснодар,

к ООО Телерадиокомпания «Арта», г. Курганинск,

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,

при участии в заседании:

от заявителя – Завальный С.В., доверенность от 28.04.2008 г. № 03/03-163,

от заинтересованного лица – ФИО1, директор, приказ от 03.08.1992 г. б/н,

Управление Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по Краснодарскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением к ООО Телерадиокомпания «Арта» о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Заявитель в судебном заседании настаивает на удовлетворении заявленных требований. Основанием заявленных требований указал на нарушение заинтересованным лицом ст. 60 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации».

Заинтересованное лицо с требованием согласно, вину признало, раскаивается.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные материалы об административном правонарушении и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

ООО Телерадиокомпания «Арта» зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией ФНС России по Курганинскому району Краснодарского края 09.09.2003 г. за основным государственным регистрационным номером 1022304132707, ИНН: <***>, юридический адрес: г. Курганинск, Курганинский район, ул. Ленина, 47.

ООО Телерадиокомпания «Арта» имеет лицензию на осуществление телевизионного вещания от 05.07.2007 г., серия ТВ № 12111 (с приложениями № № 1, 2, 3) выданную на основании приказа Управления Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по Краснодарскому краю, сроком действия с 05.07.2007 г. по 08.04.2012 г.

На основании приказа от 25.03.2008 г. № 268, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по Краснодарскому краю проведена внеплановая проверка деятельности ООО Телерадиокомпания «Арта» на предмет соблюдения при осуществлении деятельности в сфере средств массовой информации законодательства РФ.

В ходе проверки было выявлено, что:

1. Согласно п. 1 приложения № 2 к лицензии от 05.07.2007 серии ТВ № 12111 общий объем вещания в неделю должен составлять 140 часов в неделю, т.е. 20 часов в сутки, однако у ООО Телерадиокомпания «Арта» общий объем вещания в сутки равен 24 часам, т.е. 168 часам в неделю, что превышает общий объем вещания на 28 часов. В своих объяснениях директор ООО Телерадиокомпания «Арта» пояснил, что вещание осуществляется круглосуточно, так как выключать передатчик не рекомендуется по условиям эксплуатации.

2. Согласно п. 2.1. приложения № 2 к лицензии соотношение вещания продукции СМИ «АРТА» к общему объему вещания составляет 14 часов в неделю, однако у ООО Телерадиокомпания «Арта» объем вещания собственной продукции составляет 10 часов в неделю, что является уменьшением вещания собственных программ на 4 часа в неделю. По существу выявленного нарушения директор ООО Телерадиокомпания «Арта» пояснил, что данное нарушение связано с изменением сетки вещания партнера ООО Телерадиокомпания «Арта» и, что нарушение будет устранено, путем внесения изменений в лицензию.

Указанные нарушения зафиксированы: DVD дисками с записью эфира ООО Телерадиокомпания «Арта» от 08.04.2008 г. и от 09.04.2008 г., объяснениями директора ООО Телерадиокомпания «Арта», экземпляром газеты «Курганинские итоги» от 04.04.2008 г., № 37 (1331) с программой телепередач, выпиской из эфирного журнала телерадиокомпании «Арта», сеткой вещания ТК «Арта», договором от 19.02.2007 г., № 07/180/102.

По результатам проведенной проверки государственным инспектором отдела по надзору в сфере массовых коммуникаций Управления Россвязьохранкультуры по Краснодарскому краю ФИО2 18.04.2008 г. в отношении заинтересованного лица составлен протокол об административном правонарушении № 207/08, в котором действия ООО Телерадиокомпания «Арта» были квалифицированы по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Протокол составлен в присутствии директора ООО Телерадиокомпания «Арта» - ФИО1, ему разъяснены права и обязанности, замечаний по содержанию протокола не поступило, о чем свидетельствует роспись директора в протоколе.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ заявитель обратился в арбитражный суд, с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

При вынесении решения суд руководствуется следующим.

Лицензирование деятельности в области оказания услуг связи осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области связи.

На основании пункта 5.3.5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере массовых коммуникации, связи и охраны культурного наследия, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.06.2007 года № 354, Федеральная служба по надзору в сфере массовых коммуникации, связи и охраны культурного наследия является уполномоченным органом по лицензированию деятельности по проводному радиовещанию.

Согласно ст. 60 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» нарушение законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, выразившееся: в учреждении средства массовой информации через подставное лицо, получении свидетельства о регистрации либо лицензии на вещание обманным путем, скрытой уступке лицензии или неправомерном получении льгот, установленных для специализированных средств массовой информации; в незаконном изготовлении продукции средства массовой информации без его регистрации либо после решения о прекращении или приостановлении его деятельности, уклонении от перерегистрации, а также предъявлении при регистрации не предусмотренных настоящим Законом требований; в воспрепятствовании осуществляемому на законном основании распространению продукции средства массовой информации, установлении незаконных ограничений на розничную продажу тиража периодического печатного издания; в нарушении установленных законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах правил проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, порядка и условий распространения материалов предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума; в незаконном распространении продукции средства массовой информации без его регистрации либо после решения о прекращении или приостановлении его деятельности или без разрешения на выход в свет (в эфир), в незаконном коммерческом распространении, осуществлении вещания без лицензии либо с нарушением лицензионных условий; в нарушении правил распространения обязательных сообщений, рекламы, эротических изданий и программ; в нарушении порядка объявления выходных данных, представления обязательных экземпляров, хранения материалов теле- и радиопередач; в создании искусственных помех, препятствующих уверенному приему радио- и телепрограмм, - влечет уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения заинтересованным лицом административного правонарушения выразившегося в осуществлении предпринимательской деятельности, с нарушением условий, предусмотренных лицензией, подтверждается: DVD дисками с записью эфира ООО Телерадиокомпания «Арта» от 08.04.2008 г. и от 09.04.2008 г., объяснениями директора ООО Телерадиокомпания «Арта», экземпляром газеты «Курганинские итоги» от 04.04.2008 г., № 37 (1331) с программой телепередач, выпиской из эфирного журнала телерадиокомпании «Арта», сеткой вещания ТК «Арта», договором от 19.02.2007 г. № 07/180/102, протоколом об административном правонарушении от 18.04.2008 г. № 207/08.

Таким образом, в действиях ООО Телерадиокомпания «Арта» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, поскольку несоблюдение лицензионных условий, является нарушением ст. 60 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации», следовательно, требования заявителя о привлечении ООО Телерадиокомпания «Арта» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 18.04.2008 г. № 207/08 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Нарушение заявителем требования статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении заинтересованному лицу административного наказания, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ суд исходит из того, что имеются обстоятельства смягчающие ответственность заинтересованного лица, в частности принятие мер для устранения выявленного нарушения, учитывая, что ранее заинтересованное лицо не привлекалось к административной ответственности и считает возможным назначить ООО Телерадиокомпания «Арта» минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 30 000 рублей.

В судебном заседании от заинтересованного лица поступило ходатайство о предоставлении рассрочки исполнения судебного акта на три месяца.

В соответствии со ст. 324 АПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава - исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Основанием для обращения с таким заявлением должны быть обстоятельства, которые затрудняют исполнение судебного акта, однако закон не содержит перечня таких обстоятельств. В любом случае при принятии решения о предоставлении рассрочки исполнения судебного акта арбитражный суд должен учитывать интересы, как должника, так и взыскателя.

Перечня оснований, по которым суд может отсрочить исполнение, названная статья не содержит, соответственно, арбитражный суд в каждом конкретном случае должен сам определять, есть ли в них действительная необходимость.

Суд, пришел к выводу о наличии у заинтересованного лица обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта (тяжелое материальное положение).

На основании изложенного, суд считает возможным предоставить ООО Телерадиокомпания «Арта» рассрочку исполнения решения суда по делу № А-32-7676/2008-23/108-44 АП от 21.05.2008 г. сроком на 3 месяца, рассрочку уплаты 30 000 рублей штрафа, а именно: 10 000 рублей в срок до 21.06.2008 г., 10 000 рублей в срок до 21.07.2008 г., 10 000 рублей в срок до 21.08.2008 г.

В соответствии со ст. 208 АПК РФ при рассмотрении судом дел о привлечении юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица к административной ответственности госпошлина не уплачивается.

Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2008 г.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 4.1 14.1, 24.5, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и статьями 64, 65, 167-170, 176, 202 - 206, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь ООО Телерадиокомпания «Арта» зарегистрированного Инспекцией ФНС России по Курганинскому району Краснодарского края 09.09.2003 года за основным государственным регистрационным номером 1022304132707, ИНН: <***>, юридический адрес: г. Курганинск, Курганинский район, ул. Ленина, 47, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 30 000 рублей.

Ходатайство заинтересованного лица о предоставлении рассрочки исполнения судебного акта на три месяца – удовлетворить.

Предоставить ООО Телерадиокомпания «Арта», зарегистрированному Инспекцией ФНС России по Курганинскому району Краснодарского края 09.09.2003 года за основным государственным регистрационным номером 1022304132707, ИНН: <***>, юридический адрес: г. Курганинск, Курганинский район, ул. Ленина, 47, рассрочку уплаты 30 000 рублей штрафа на три месяца, а именно: 10 000 рублей в срок до 21.06.2008 г., 10 000 рублей в срок до 21.07.2008 г., 10 000 рублей в срок до 21.08.2008 г.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в Пятнадцатый апелляционный арбитражный суд.

Судья Хахалева Н.В.