Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Суминой О.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зекох З.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Карат», г. Усть-Лабинск, в лице ФИО1,

к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу, г. Ростов-на-Дону,

заинтересованное лицо: ЗАО «Производственная фирма «СКБ Контур», г. Екатеринбург

о признании незаконным и отмене постановления от 13.02.2014 № 07-10/15

при участии в заседании:

от заявителя: представитель не явился, извещен

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность

от ЗАО «Производственная фирма «СКБ Контур»: представитель не явился, извещен,

установил: Общество с ограниченной ответственностью «Карат» (далее – заявитель, общество, ООО «Карат») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (далее – административный орган, управление) об отмене постановления от 13.02.2014 № 07-10/15 по делу об административном правонарушении о привлечении общества к административной ответственности по статье 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением суда от 13.03.2014 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

Поступившие документы судом рассмотрены, приобщены к материалам дела.

В связи с необходимостью исследования доказательств, представленных сторонами, суд определением от 12.05.2014 года перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства с назначением судебного заседания.

Заявитель, ЗАО «Производственная фирма «СКБ Контур», г. Екатеринбург явку своих представителей не обеспечили, ходатайство о не рассмотрении дела по существу в отсутствие представителей не заявлено.

Представитель управления в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. В представленном отзыве отметил, что факт совершения заявителем административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении. Указал, что заявитель на основании оспариваемого постановления правомерно привлечен к административной ответственности.

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела (статья 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.

Дело рассматривается по правилам статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, считает заявленное обществом требование не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Карат» осуществляет деятельность по оптовой торговле пивом и пивными напитками в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРЮЛ.

ООО «Карат» в процессе осуществления деятельности по оптовой торговле пивом и пивными напитками допущено административное правонарушение, выразившееся в следующем.

В нарушении установленного порядка представления деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, вследствие чего Обществом нарушен установленный законодательством срок представления деклараций (по формам Приложений №№5,6,7 к Правилам представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 №815 (далее - Правила) за 4 квартал 2013 года до 20.01.2014 года.

Фактически декларации по формам Приложений №№5,6,7 к Правилам) за 4квартал 2013 года представлены Обществом 22.01.2014г.

В искажении информации при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей за 4 квартал 2013 года, а именно:

- в декларации об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (по форме Приложения №7 к Правилам), представленной ООО «Карат» за 4 квартал 2013 года, отражена закупка алкогольной продукции (пива) у ЗАО «ПИНО» ИНН <***> в общем объеме 342,5 дал, однако в декларации об объеме поставки этилового спирта, алкогольной ш спиртосодержащей продукции (по форме Приложения №6 к Правилам), представленной ЗАО «ПИНО» ИНН <***> за 4 квартал 2013 года, поставка алкогольной продукции (пива) в адрес ООО «Карат» не отражена.

Фактически закупка алкогольной продукции (пива) ООО «Карат» в объеме 342.5 дал осуществлена у ООО «ТД «ПИНО» ИНН <***>, что подтверждается первичными документами, представленными в ходе административного расследования ООО «Карат» (вх.№сЗ-597 от 13.02.2014г.). Таким образом, отклонение по объему закупки алкогольной продукции (пива) у ЗАО «ПИНО» ИНН <***>, отраженной в декларации об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (по форме приложения №7 к Правилам), представленной ООО «Карат» за 4 квартал 2013 года, составляет 342,5 дал;

- в декларации об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (по форме Приложения №7 к Правилам), представставленной ООО «Карат» за 4 квартал 2013 года, отражена закупка алкогольной продукции (пива) у ООО «Атлас» ИНН <***> в общем объеме 654,4 дал, однако фактически поставка алкогольной продукции (пива) ООО «Атлас» ИНН <***> в адрес ООО «Карат» в 4 квартале 2013 года составляет 228,6 дал, что подтверждается первичными документами, представленными в ходе адмистративного расследования ООО «Атлас» ИНН <***> (исх.№18 от 12.02.2014).

Таким образом, отклонение по объему закупки алкогольной продукции (пива) ООО «Атлас» ИНН <***>, отраженной в декларации об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (по форме Приложения №7 к Правилам), представленной ООО «Карат» за 4 квартал 2013 года, составляет 425,8 дал;

- в декларации об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (по форме Приложения №6 к Правилам), представленной ООО «Удача-1» ИНН <***> за 4 квартал 2013 года, отражена поставка алкогольной продукции (пива) в адрес ООО «Карат» в общем объеме 72,0 однако в декларации об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (по форме Приложения №7 к Правилам), представленной ООО «Карат» за 4 квартал 2013 года, закупка алкогольной продукции (пива) у ООО «Удача-1» ИНН <***> не отражена.

Фактически поставка алкогольной продукции (пива) ООО «Удача-1» ИНН <***> в 4 квартале 2014 года в адрес ООО «Карат» составляет 72,0 дал, что подтверждается первичными документами, представленными в ходе административного расследования у ООО «Удача-1» ИНН <***> (вх.№сЗ-591 от 13.02.2014г.).

Таким образом, отклонение по объему закупки алкогольной продукции (пива) ООО «Удача-1» ИНН <***>, отраженной в декларации об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (по форме Приложения №7 к Правилам), представленной ООО «Карат» за 4 квартал 2013 года, составляет 72,0 дал;

- в декларации об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (по форме Приложения №6 к Правилам), представленной ООО «ТД «ПИНО» ИНН <***> за 4 квартал 2013 года, отражена поставка алкогольной продукции (пива) в адрес ООО «Карат» в общем объеме 342,5 дал, однако в декларации об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (по форме Приложения №7 к Правилам), представленной ООО «Карат» за 4 квартал 2013 года, закупка алкогольной продукции (пива) у ООО «ТД «ПИНО» ИНН <***> не отражена.

Фактически закупка алкогольной продукции (пива) ООО «Карат» в 4 квартале у 13 года у ООО «ТД «ПИНО» ИНН <***> составляет в общем объеме 342,5 л. что подтверждается первичными документами, представленными в ходе административного расследования ООО «Карат» (вх.№сЗ-597 от 13.02.2014г.).

Таким образом, отклонение по объему закупки алкогольной продукции (пива) ООО «ТД «ПИНО» ИНН <***>, отраженной в декларации об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (по форме Приложения №7 к Правилам), представленной ООО «Карат» за 4 квартал 2013 года, составляет 342,5 дал;

- по данным декларации об объеме поставки этилового спирта, алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции (по форме Приложения №6 к Правилам) отражена поставка алкогольной продукции в общем объеме 8117,21 дал, в том числе пива (код вида продукции 500) в объеме 7 438,32 дал, пивных напитков (код вида продукции 520) – в объеме 678,89 дал, однако по данным декларации об объеме оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (по форме Приложения №5 Правилам) поставка алкогольной продукции составила в общем объеме 8182,15 дал, в том числе пива (код вида продукции 500) – 7494,26 дал, пивных напитков (код вида продукции 520) – 687,89 дал.

Таким образом, отклонение сведений об объеме поставки алкогольной продукции отраженной в Приложении №6 и Приложении №5 по коду вида продукции 520 - 9,0 дал.

Корректирующие декларации об объеме производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей (по формам Приложений №№5,7 к Правилам) за 4 квартал 2013 года, устранившие нарушения, отраженные в определении о возбуждении дела об административном правонарушении №07-10/15 от 30.01.2014, представлены ООО «Карат» 06.02.2014 после получения определения.

Указанные обстоятельства, послужили Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу основанием для вынесения 13.02.2014 в отношении ООО «Карат» постановления по делу об административном правонарушении №07-10/15 о привлечении Общества к административной ответственности по ст.15.13 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, используя право на обжалование, предусмотренное статьей 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Статьей 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При исследовании порядка привлечения общества к ответственности, судом существенных нарушений не установлено.

Статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в спорный период) предусмотрено, что уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременная подача одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Непосредственным объектом правонарушения является установленный порядок подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта в Российской Федерации.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в уклонении организаций и их должностных лиц от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременная подача одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2003 года N 17-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ).

Статьей 14 Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" установлено, что организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота. Порядок учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок учета использования производственных мощностей, порядок представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей и форма этих деклараций устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления деклараций организациями осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 г. N 815 "О предоставлении деклараций об объемах производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей".

В соответствии с пунктом 15 постановления Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 г. N 815, декларации представляются ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, за 4 квартал - не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из материалов дела, декларации по формам Приложений №№5,6,7 к Правилам за 4 квартал 2013 года представлены ООО «Карат» 22.01.2014, то есть с нарушением сроков, установленных действующим законодательством.

Общество, в заявлении ссылаясь на п.21 Постановления Правительства Российской Федерации №815 указывает, что при представлении декларации по телекоммуникационным каналам связи днем ее представления считается дата ее отправки. Исходя из данных протокола обработки от 20.01.2014, Общество полагает, что датой отправки Деклараций ООО «Карат» считается 20.01.2014. Общество указывает, что им неоднократно предпринимались попытки отправить декларации по системе телекоммуникационной связи, но положительного результата достигнуто не было. По изложенным обстоятельствам главный бухгалтер ООО «Карат» ФИО3 сообщила о случившемся представителя Управления, которые рекомендовали ей обратиться к оператору системы телекоммуникационной связи «Контур-Экстерн». 20.01.2014 ФИО3 обратилась к ЗАО «ПФ «СКБ Контур» и сообщила ему о технической аварии, ЗАО «ПФ «СКБ Контур» начало устранять технические неполадки лишь с 22.01.2014, в результате чего, декларации были успешно обработаны лишь 22.01.2014 и сохранены в базу.

Вместе с тем, данный довод Общества судом отклоняется за необоснованностью.

Согласно п.п. 5.2,5.3,5.4 Приказа Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 01.09.2010 № 52 н «Об утверждении порядка представления в электронном виде деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» в течении суток с момента отправки декларации организация получает от Росалкогольрегулирования следующие документы: квитанцию о приеме деклараций по телекоммуникационным каналам связи или протокол форматно-логического контроля, который содержит информацию о том, что декларация не прошла входной контроль (декларация не соответствует формату представления деклараций).

При получении протокола форматно-логического контроля организация устраняет ошибки, указанные в протоколе, и повторяет всю процедуру передачи декларации.

Если организация не получила от Росалкогольрегулирования в установленное время квитанцию о приеме декларации или протокол форматно-логического контроля декларации, она информирует Росалкогольрегулирования о данном факте и при необходимости повторяет процедуру передачи декларации.

Выгруженный файл декларации в электронной форме, содержащий текст декларации, при успешном прохождении всех проверок, должен был поступить в Росалкогольрегулирование с той информацией, которая была в ней отражена в момент заполнения.

В соответствии с п. 2.2.2. Приказа № 231 достоверность и полноту сведений, указанных в декларации, подтверждают руководитель и главный бухгалтер, при его наличии.

В заявлении Общество указывает о том, что оно направило декларацию по форме №5,6,7 своевременно 20.01.2014, т.е. в последний день, установленный законом срока для отправки декларации, однако по причине технического сбоя в телекоммуникативных каналах связи декларации в адрес Управления не прошли.

В соответствии с п. 5.2. Приказа № 52н в течение суток с момента отправки декларации организация получает от Росалкогольрегулирования следующие документы: квитанцию о приеме декларации по телекоммуникационным каналам связи или протокол форматно-логического контроля декларации, который содержит информацию о том, что декларация не прошла входной контроль (декларация не соответствует формату представления деклараций).

В соответствии с п. 6. Приказа 52н датой представления деклараций по телекоммуникационным каналам связи является дата подтверждения о ее получении Росалкогольрегулированием.

Намереваясь направить декларации в последние минуты предусмотренного законодательством срока Общество должно и обязано осознавать и учитывать риск возможных последствий не прохождения деклараций или неполучения квитанции.

Согласно протоколам обработки файлов деклараций по формам Приложений №№5,6,7 на портал Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка декларации не прошли форматно-логический контроль («Ошибка при распаковке криптографического сообщения. Ошибка расшифровки: Закрытый ключ не найден или нет доступа. Данный файл не является электронным документом установленного формата»). Указанные протоколы обработки были получены Обществом в тот же день 20.01.2012, что не отрицается Обществом.

Согласно договору №15950311/12 от 05.09.2012 заключенному между ЗАО «Производственная фирма «СКБ Контур» (Оператор) и ООО «Карат» (Абонент), ЗАО «ПФ «СКБ Контур» обязался предоставить абоненту доступ к программе ЭВМ Система «Контур-Экстерн» и справочно-правовому веб-сервису «Норматив» и оказывать услуги технической поддержки в виде абонентского обслуживания.

Согласно письма ЗАО «ПФ «СКБ Контур» от 03.04.2014 №12114/10С в ЗАО «ПФ «СКБ Контур» 21.01.2014 поступило обращение от представителя ООО «Карат» ФИО3 о том, что при отправке отчетности через портал ФС РАР возникают ошибки при подписании файла декларации электронной подписью. Следуя указаниям сотрудника технической поддержки ЗАО «ПФ «СКБ Контур», отчетность была успешно подписана квалифицированной электронной подписью, выданной ООО «Карат» Удостоверяющим центром ЗАО «ПФ «СКБ Контур» и успешно направлена ООО «Карат» через портал ФС РАР 22.01.2014 (протокол обработки от 2014-01-20). На сервере ЗАО «ПФ «СКБ Контур» отсутствует информация об отправке отчетности с использованием Системы «Контур-Экстерн». Информация об обращении ООО «Карат» в ЗАО «ПФ «СКБ Контур» 20.01.2014, а также технических неполадках не соответствует действительности. По данным с сервера ЗАО «ПФ «СКБ Контур» абоненты успешно отправляли 20.01.2014 отчетность в ФС РАР с использованием Системы «Контур-Экстерн».

Следовательно, вопреки позиции Общества, поименованные выше декларации в установленный срок в контролирующий орган представлены не были.

Кроме того, в ходе административного расследования в отношении ООО «Карат» помимо нарушения порядка и сроков при декларировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, был выявлен факт искажения Обществом информации при осуществлении данного вида деятельности.

Довод Общества о представлении корректирующих деклараций 27.01.2014 подлежит отклонению судом по следующим основаниям.

Корректирующие декларации об объеме производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей (по формам Приложений №№5,7 к Правилам) за 4 квартал 2013 года, устранившие нарушения, отраженные в определении о возбуждении дела об административном правонарушении №07-10/15 от 30.01.2014, представлены ООО «Карат» лишь 06.02.2014, то есть после получения определения.

Выполняя требования законодательства в области оборота алкогольной продукции, общество, как участник экономической деятельности, самостоятельно и на свой риск осуществляющий предпринимательскую деятельность, приняло все риски, связанные с возможным нарушением указанного законодательства. Общество при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, в которой это необходимо для соблюдения требований законодательства Российской Федерации и прав и интересов третьих лиц, имело возможность своевременно представить декларации об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Надлежащее исполнение обязанности, возложенной законом не требует большего, чем своевременное представление деклараций, то есть административная ответственность введена в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях исходя из того, что представление декларации - не отличающийся большими сложностями процесс, и для его соблюдения не требуется значительных усилий.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ является формальным. Следовательно, искажение сведений, содержащихся в декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, образует состав данного административного правонарушения.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у пего имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом суд учитывает, что ООО «Карат» является профессиональным участником рынка алкогольной продукции и осознавало важность внесения в декларации достоверных сведений и возможную ответственность в связи с искажением декларируемых данных.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и квалификации совершенного правонарушения в качестве малозначительного суд не усматривает.

В силу статьи 1 Закона №171-ФЗ государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, поскольку действие данного закона распространяется на отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции, а также в целях защиты экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней.

Установление декларирования объемов производства и оборота алкогольной продукции, а также специального порядка и сроков представления деклараций, имеет своей целью обеспечение контроля за легальностью находящейся в обороте алкогольной продукции (что обеспечивается наличием достоверных данных по каждому производителю, хранителю, продавцу алкогольной продукции относительно видов и объемов алкогольной продукции, произведенной и реализованной в соответствии с лицензионными требованиями), в целях недопущения ввода в оборот алкогольной продукции, не соответствующей установленным требованиям, и не обложенной соответствующим акцизом.

Таким образом, нарушение установленного государством порядка, включая установленные сроки, декларирования видов и объемов алкогольной продукции, посягает на права потребителей алкогольной продукции по приобретению качественного продукта (при этом в силу своих физико-химических свойств алкогольная продукция является продуктом повышенной опасности для жизни и здоровья потребителей), а также на фискальные интересы государства.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении возможных материальных последствий в виде неуплаченных в бюджет налогов, допуска в оборот некачественной алкогольной продукции (доказательств отсутствия данных последствий в материалах дела не имеется), но и в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

При достаточной степени заботливости и осмотрительности общество, ввиду заведомой осведомленности о требованиях закона, обязательности применимости закона и ответственности за невыполнение закона, могло установить соответствующий контроль за выполнением действующего законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и надлежащим образом выполнить обязательные требования, однако не исполнило таковых ввиду пренебрежительного отношения к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Вышеизложенное не дает основания суду квалифицировать совершенное правонарушение в качестве малозначительного.

С учетом изложенного суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого постановления незаконным.

В силу пункта 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья О.С. Сумина