Гражданский кодекс часть 1

о признании недействительными действия по признанию недействительными регистрационных действий с транспортным средством Toyota Land Cruiser, 2012 года выпуска, идентификационный номер (VIN): <***>, государственных регистрационных знаков <***>, аннулированию государственной регистрации автомобиля,

об обязании МРЭО №1 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения:

-восстановить регистрацию автомобиля Toyota Land Cruiser, 2012 года выпуска, идентификационный номер (VIN): <***>, принадлежащего ФИО1 с регистрационными знаками <***>;

- сведения о транспортном средстве исключить из АИПС «Ограничения»;

- сведения о государственных регистрационных знаках и свидетельстве о регистрации исключить из АИПС «Документ»

при участии в заседании представителей:

от заявителя: ФИО2 (доверенность от 13.02.2014);

от заинтересованных лиц: ФИО3 (доверенность от 04.01.2014),

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1(далее – предприниматель, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к ГУ МВД России по Краснодарскому краю и МРЭО №1 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю(далее – административный орган) о признании недействительными действия по признанию недействительными регистрационных действий с транспортным средством Toyota Land Cruiser, 2012 года выпуска, идентификационный номер (VIN): <***>, государственных регистрационных знаков <***>, аннулированию государственной регистрации автомобиля; об обязании МРЭО №1 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения:

- сведения о транспортном средстве исключить из АИПС «Ограничения»;

- сведения о государственных регистрационных знаках и свидетельстве о регистрации исключить из АИПС «Документ».

Представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в заявлении и дополнении к нему; представил копию аттестата аккредитации № 0000723.

Представитель заинтересованных лиц возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве; представил запрос в Федеральную службу по аккредитации Минэкономразвития РФ от 09.06.2014 и ответ на него от 23.06.2014 с приложением решения об отмене действия сертификата соответствия от 31.10.2013.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные сторонами документальные доказательства и оценив их в совокупности, в порядке статей 67, 68, 71 АПК РФ, установил.

Как следует из материалов дела, в соответствии с договором купли-продажи от 25.07.2013 заявитель приобрел у ООО «Атлант-Авто» (г. Владивосток) транспортное средство японского производства Toyota Land Cruiser, 2012 года выпуска, идентификационный номер (VIN): <***>, и обратился в регистрационное подразделение МРЭО №1 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю с заявлением о постановке автомобиля на регистрационный учет.

При совершении регистрационных действий, связанных с постановкой на учет транспортного средства, регистрирующему органу представлены необходимые документы, в том числе паспорт транспортного средства. Указанный автомобиль был поставлен на регистрационный учет, обществу выдано свидетельство о регистрации транспортного средства 2309 751908 и государственные регистрационные знаки <***>.

31.01.2014 регистрирующий орган направил заявителю уведомление № 7/12-39р о том, что МРЭО №1 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю проведена проверки обоснованности регистрации указанного автомобиля, в результате которой она признана недействительной в порядке п.п. 3, 51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 24.11.2008 № 1001. Также заявитель информирован о необходимости сдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и государственных регистрационных знаков.

Основанием для направления указанного уведомления явилось заключение МРЭО №1 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 31.01.2014, согласно которого в соответствии с письмом ГУ по ОБДД МВД России от 14.01.2014 № 14/4-У-90 о направлении информации, поступившей из Федеральной службы по аккредитации от 04.12.2013 № 14317/03-ИП, об отмене действия сертификатов соответствия, послуживших основанием для оформления и выдачи Одобрения типа транспортного средства выявленных при оформлении паспорта транспортного средства, отменен ранее выданный сертификат соответствия С.JP.MT47.A.11410 на указанное транспортное средство.

Не согласившись с указанными действиями регистрирующего органа, заявитель обратился с заявлением в арбитражный суд.

При принятии решения суд руководствуется следующим.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

В соответствии с пунктом 2 Положения о государственной инспекции безопасности дорожного движения, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998
№ 711, государственная инспекция безопасности дорожного движения обеспечивает соблюдение юридическими лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм по вопросам обеспечения дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства.

Согласно пункту 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 24.11.2008 № 1001 (далее Правила регистрации), не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или при наличии запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 51 Правил регистрации не производятся регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, а также при невыполнении требований настоящих Правил и Административного регламента либо в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. При установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 Правил регистрации, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. При прекращении (аннулировании) регистрации признаются недействительным конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных действий) и все последующие регистрационные действия. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, регистрационные знаки в случае их наличия сдаются в подразделение Госавтоинспекции и утилизируются в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, кроме признанных поддельными, а также регистрационные знаки, не предоставленные в регистрационное подразделение, выставляются в розыск.

В случае устранения причин, установленных правоохранительным органом и явившихся основанием для прекращения регистрации, восстановление регистрационного учета производится по месту прекращения (аннулирования) регистрации транспортных средств, с выдачей новых регистрационных документов и регистрационных знаков, а также паспорта транспортного средства.

Восстановление регистрации транспортных средств, производится: в отношении транспортных средств, регистрация которых прекращена (аннулирована) при установлении обстоятельств, указанных в пункте 3 Правил регистрации в случае устранения причин, явившихся основанием для прекращения (аннулирования) регистрации (пункт 13 Правил регистрации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2005 № 609 утвержден Специальный технический регламент «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ» (далее – Специальный регламент), который устанавливает требования к выбросам вредных (загрязняющих) веществ автомобильной техникой.

Согласно пунктам 3, 10 Специального регламента уровень выбросов на дату производства автомобильной техники (впервые изготовленной в Российской Федерации, а также ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации), выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, не должен превышать технические нормативы, указанные в пункте 8 Специального регламента.

В соответствии с пунктом 14 Специального регламента технические нормативы выбросов в отношении автомобильной техники, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, введены в действие с 01.01.2008. Таким образом, автомобильная техника, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации с 01.01.2008, должна соответствовать техническим нормативам, установленным Специальным регламентом.

Согласно Положению о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденному приказом МВД России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от 23.06.2005 № 496/192/134, документом, идентифицирующим автомобильную технику, является паспорт транспортного средства, который выдается в целях упорядочения допуска транспортных средств к эксплуатации на территории Российской Федерации.

В силу пункта 3 постановления Госстандарта России от 01.04.1998 № 19 «Об утверждении Правил по проведению работ в Системе сертификации механических транспортных средств и прицепов» в редакции изменений № 1, утвержденных приказом Ростехрегулирования от 10.12.2007 № 3453, датой выпуска в обращение транспортного средства (шасси) является дата оформления на него паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства).

Поскольку в паспорт транспортного средства внесены данные об экологическом классе транспортного средства на основании аннулированного сертификата соответствия, то отсутствует подтверждение соответствия автомобиля техническим нормативам, установленным Специальным регламентом и автомобиль не может быть допущен к участию в дорожном движении, поэтому регистрационный орган снимает автомобиль с регистрационного учета (отказывает в производстве регистрационных действий в отношении транспортного средства).

С учетом изложенного, установив, что сертификат соответствия, выданный в отношении спорного автомобиля отменен ООО «Центр сертификации, испытаний и экспертиз» (сертификат аккредитации № РОСС RU0001.11.МТ47) во исполнения предписания Федеральной службы по аккредитации Российской Федерации, регистрирующий орган обоснованно, в соответствии с действующим законодательством снял транспортное средство с регистрационного учета и осуществил оспариваемые действия.

Данная правовая позиция согласуется с позицией ФАС Северо-Кавказского округа, выраженной в постановлении от 14.07.2014 по делу № А20-3711/2013.

Доводы заявителя о соответствии автомобиля экологическому классу 4 со ссылкой на заключение от 07.02.2014 № 19049, не приняты судом.

Из ответа Федеральной службы по аккредитации от 23.06.2014 № 9365/03-АЛ (с приложением решения об отмене действия сертификата соответствия от 31.10.2013 С.JP.MT47.A.11410 сроком действия с 13.03.2013) на запрос ГУ МВД РФ пол Краснодарскому краю от 09.06.2014 следует.

Согласно части 2 статьи 26 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" орган по сертификации выдает сертификаты соответствия, приостанавливает или прекращает действие выданных им сертификатов соответствия и информирует об этом федеральный орган исполнительной власти, организующий формирование и ведение единого реестра сертификатов соответствия, и органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов.

Действие сертификата соответствия от 31.10.2013 С.JP.MT47.A.11410 сроком действия с 13.03.2013 на спорный автомобиль прекращено ООО «Центр сертификации, испытаний и экспертиз».

Федеральная служба по аккредитации не наделена полномочиями по проверке обоснованности принятого органом сертификации решения об отмене действия сертификата соответствия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2005 N 609 утвержден технический регламент "О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ", п. 11 которого установлено, что соответствие автомобильной техники и двигателей внутреннего сгорания требованиям настоящего регламента удостоверяет сообщение, касающееся официального утверждения типа транспортного средства и (или) двигателя, предусмотренное Правилами ЕЭК ООН, или сертификат соответствия, выдаваемый в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Кроме того, в заключении от 07.02.2014 № 19049 имеется ссылка на сертификат соответствия от 24.12.2012 № С.JP.MT45.A.00317, то есть сертификат выданный до сертификата соответствия от 31.10.2013 С.JP.MT47.A.11410 сроком действия с 13.03.2013.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемые решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Ю.В. Бутченко