Гражданский кодекс часть 1

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Паскаловым П.А., рассмотрев дело по заявлению ООО «РСТК», г. Краснодар (ИНН <***>), к Краснодарской таможне, о признании незаконным и отмене постановления Краснодарской таможни по делу об административном правонарушении № 10309000- 210/2021 от 11.02.2021 г., по ч.2. ст. 16.2 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованного лица: ФИО1 – по доверенности;

У С Т А Н О В И Л:

ООО «РСТК» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Краснодарской таможни (далее – таможня) от 11.02.2021 № 10309000-210/2021 о привлечении к ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс) в виде взыскания 42 554 рублей 68 копеек штрафа за заявление недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров.

К участию в рассмотрении дела третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Каргилл».

Заявитель, извещенный надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края о времени и месте судебного заседания, а также по почте, явку своего представителя в назначенное судебное заседание не обеспечил.

Представитель заинтересованного лица заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства, которое судом рассмотрено и отклонено как необоснованное.

Представитель заинтересованного лица в удовлетворении заявленных требований просил отказать, по доводам изложенным в отзыве на заявление.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании 07.12.2021 объявлялся перерыв до 09.20 час. 14.12.2021 (информация размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет). После перерыва заседание продолжено.

Дело рассматривается по правилам статей 156, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд установил следующее.

ООО «КАРГИЛЛ» на таможенном посту Морской порт ФИО2 по ДТ № 10309150/140219/0000275 задекларировало следующий товар: «масло пальмовое рафинированное дезодорированное...» Поставка осуществлена в соответствии с внешнеторговым контрактом VES 347100/50007957 от 14.12.2018, заключенным ООО «КАРГИЛЛ» (Покупатель) с компанией «Cargill International Trading РТЕ. LTD.», Сингапур (Продавец) (далее - Контракт от VES 347100/50007957 от 14.12.2018,) на поставку пальмового масла рафинированного дезодорированного отбеленного.

Страна происхождения Индонезия.

Пунктом 4 Контракта от 11.12.2018 № ААА/МТТ 61/2018 согласованы условия поставки товаров.

В результате анализа Контракта № VES 345600/50007946 от 12.12.2018, представленного

ООО «КАРГИЛЛ» н ходе проведения камеральной таможенной проверки, было установлено следующее.

Согласно п.1.1 Контракта, Продавец (фирма «CargillInternationalTrading РТЕ. LTD.», Сингапур) продает, а Покупатель (ООО «КАРГИЛЛ», Россия) покупает пальмовый олеин рафинированный дезодорированный отбеленный, страна происхождения - Индонезия, в количестве 2000.000 метрических тонн +/-5 %, наливом, по цене 586,25 долларов США за метрическую тонну. Общая стоимость товаров составляет 1172,500 долл. США +/- 5%.

Согласно п. 1.2 Контракта товары поставляются на условиях поставки CIFТамань (Россия) в интерпретации Инкотермс 2010, что соответствует заявленным сведениям в ДТ № 10309150/140219/0000275.

Согласно разделу 6 Контракта оплата поставляемого товара производится Покупателем. путем банковского перевода или безотзывного подтвержденного аккредитива, выпущенного Российским банком в пользу Продавца, со сроком исполнения по предоставлению документов. Оплата должна быть проведена в течение 91 календарных дней с даты получения документов по факсу или электронной почте, либо, в случае предоставления аккредитива, в течение 90 дней с даты получения документов, определенных Контрактом.

В ходе камеральной таможенной проверки установлено, что оплата за товары, ввезенные во исполнение обязательств по контракту № VES 347100/50007957 от 14.12.2018, поставщику произведена согласно условиям Контракта 24.04,2019 в сумме 1173630,29 долл. CEIA и подтверждена поручениями на осуществление международного платежа и банковскими выписками по лицевому счету. Также расчеты с поставщиком подтверждены предоставленными АО КБ «Ситибанк» выписками об операциях по счетам ООО «КАРГИЛЛ».

Валютный контроль по контракту № VES 345600/50007946 от 12.12.2018 осуществлялся АО КБ «Ситибанк». В соответствии с Инструкцией Банка России от 16.08.2017 № 181-[И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления» (далее - Инструкция 181-И).

Контракту VES 345600/50007946 от 12.12.2018 АО КБ «Ситибанк» присвоен уникальный номер № 19010068/2557/0000/2/1 от 24.01.2019.

Согласно ведомости банковского контроля № 19010068/2557/0000/2/1 от 24.01.2019 в разделе «Сведения о подтверждающих документах» суммы и номера подтверждающих документов идентифицируются с суммой и номером ДТ, по которой ввозился товар в счет исполнения контракта № VES 345600/50007946 от 12.12.2018. Платежи по контракту осуществлялись в оговоренные контрактом сроки. По состоянию на 05.02.2020 товаров в счет контракта № VES 345600/50007946 от 12.12.2018 ввезено на общую сумму 1173630,29 долларов США, оплата произведена на общую сумму 1173630,29 долларов США. Сальдо расчетов составило 0,00 долларов США.

Справки о подтверждающих документах по ДТ № 10309150/140219/0000275 представлены в уполномоченный банк в срок.

Таким образом, в ходе проведенного анализа исполнения внешнеторгового контракта № VES 345600/50007946 от 12.12.2018 на предмет соблюдения требований Инструкции 181-И нарушения не установлены.

В результате анализа Контракта № VES 347100/50007957 от 14.12.2018, представленного ООО «КАРГИЛЛ» в ходе проведения камеральной таможенной проверки, было установлено следующее.

Согласно п.1.1 Контракта, Продавец (фирма «Cargill International Trading PTE. LTD.», Сингапур) продает, а Покупатель (ООО «КАРГИЛЛ», Россия) покупает пальмовое масло рафинированное дезодорированное отбеленное, страна происхождения – Индонезия, в количестве 8000.000 метрических тонн +/-5 %, наливом, по цене 566,07 долларов США за метрическую тонну. Общая стоимость товаров составляет 4528560,00 долл. США +/- 5%.

Согласно п.1.2 Контракта товары поставляются на условиях поставки CIF Тамань (Россия) в интерпретации Инкотермс 2010, что соответствует заявленным сведениям в ДТ № 10309150/140219/0000275.

Согласно разделу 6 Контракта оплата поставляемого товара производится Покупателем путем банковского перевода или безотзывного подтвержденного аккредитива, выпущенного Российским банком в пользу Продавца, со сроком исполнения по предоставлению документов. Оплата должна быть проведена в течение 91 календарных дней с даты получения документов по факсу или электронной почте, либо, в случае предоставления аккредитива, в течение 90 дней с даты получения документов, определенных Контрактом.

В ходе камеральной таможенной проверки установлено, что оплата за товары, ввезенные во исполнение обязательств по контракту № VES 347100/50007957 от 14.12.2018 поставщику произведена согласно условиям Контракта 24.04.2019 в сумме 4416435,12 долл. США и подтверждена поручениями на осуществление международного платежа и банковскими выписками по лицевому счету. Также расчеты с поставщиком подтверждены предоставленными АО КБ «Ситибанк» выписками об операциях по счетам ООО «КАРГИЛЛ».

Валютный контроль по контракту № VES 347100/50007957 от 14.12.2018 осуществлялся АО КБ «Ситибанк». В соответствии с Инструкцией Банка России от 16.08.2017 № 181-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления» (далее – Инструкция 181-И).

Контракту № VES 347100/50007957 от 14.12.2018 АО КБ «Ситибанк» присвоен уникальный номер № 19010072/2557/0000/2/1 от 24.01.2019.

Согласно ведомости банковского контроля № 19010072/2557/0000/2/1 от 24.01.2019 в разделе «Сведения о подтверждающих документах» суммы и номера подтверждающих документов идентифицируются с суммой и номером ДТ, по которой ввозился товар в счет исполнения контракта № VES 347100/50007957 от 14.12.2018. Платежи по контракту осуществлялись в оговоренные контрактом сроки. По состоянию на 05.02.2020 товаров в счет контракта № VES 347100/50007957 от 14.12.2018 ввезено на общую сумму 4416435,12 долларов США, оплата произведена на общую сумму 4416435,12 долларов США. Сальдо расчетов составило 0,00 долларов США.

Справки о подтверждающих документах по ДТ № 10309150/140219/0000271 представлены в уполномоченный банк в срок.

Таким образом, в ходе проведенного анализа исполнения внешнеторгового контракта № VES 347100/50007957 от 14.12.2018 на предмет соблюдения требований Инструкции 181-И нарушения не установлены.

Таможенная стоимость товаров, задекларированных по ДТ № 10309150/140219/0000275 определена декларантом методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами, в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС. Заявленный индекс таможенной стоимости (далее - ИТС) товаров составил 0,59 и 0,57 долл. США за кг соответственно.

В ходе таможенного декларирования величина таможенной стоимости товаров в ДТ № 10309150/140219/0000275 была заявлена ООО «КАРГИЛЛ» путем пересчета фактурной стоимости в национальную валюту Российской Федерации по курсу на дату подачи ДТ № 10309150/140219/0000275 без дополнительных начислений, определяемых статьей 40 ТК ЕАЭС.

По результатам проведенного контроля должностными лицами таможенного поста Морской порт ФИО2 Краснодарской таможни таможенная стоимость товара, заявленная в ДТ №№ 10309150/140219/0000275 принята по первому методу таможенной оценки.

В ходе камеральной таможенной проверки в ответ на требование таможни ООО «КАРГИЛЛ» с целью подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров были представлены:

- оригинал внешнеторгового контракта;

- коммерческие инвойсы;

- выписки из стандартных спецификаций с переводом;

- биржевые котировки с переводом;

- страховой полис с переводом;

- экспортные декларация с переводом;

- письма в отношении экспортных деклараций;

- карточки счета № 1041;

- ведомости банковского контроля по внешнеторговому контракту;

- письма поставщика с переводом;

- документы, подтверждающие оплату за товары.

В ходе проверки установлено, что согласно ведомости банковского контроля № 19010072/2557/0000/2/1 от 24.01.2019 к контракту № VES 347100/50007957 от 14.12.2018 ООО «КАРГИЛЛ» 20.03.2019 в адрес поставщика осуществлена дополнительная оплата в сумме 11050,93 долл. США (код вида операции 35040 «расчеты по прочим торговым операциям»).

В результате анализа предоставленной уполномоченным банком выписки по счету № 40702840000700662004 установлено, что ООО «КАРГИЛЛ» 20.03.2019 была осуществлена выплата в размере 11050,93 долл. США, назначение платежа – «…debit note 022-00023000 dd 06.03.2019».

В ходе камеральной таможенной проверки в ответ на требование о представлении документов и сведений при камеральной таможенной проверке ООО «КАРГИЛЛ» было получено письмо от 03.07.2020 № 78, согласно которому «продавцом «Cargill International Trading PTE. LTD.» была выставлена дебет-нота от 06.03.2019 № 022-00023000 на сумму 11050,93 долларов США за простой судна (демередж) танкера «MT MTM HONG KONG» во время его разгрузки в порту Тамань. Также ООО «КАРГИЛЛ» были представлены следующие документы:

- DebitnoteCargillInternationalTradingPte.Ltd.№ 022-00023000 от 06.03.2019;

- Заверенныйперевод Debit note Cargill International Trading Pte.Ltd. 022-00023000 от 06.03.2019 г.;

- Расчет суммы демерреджа / сталийного времени по танкеру «MT MTM HONG KONG» в порту Тамань;

- Стейтмент судового агента Wilhelmsen Ship Services о выполнении работ по обработке танкера «MT MTM HONG KONG» в порту Тамань;

- Заверенный перевод Стейтмента судового агента Wilhelmsen Ship Services о выполнении работ по обработке танкера «MT MTM HONG KONG» в порту Тамань;

- Уведомление о готовности танкера «MT MTM HONG KONG» к выгрузке (Notice of Readiness) от 16.02.2019;

- Заверенный перевод Уведомления о готовности танкера «MT MTM HONG KONG» к выгрузке (Notice of Readiness) от 16.02.2019.

Согласно представленным документам стоимость демереджа танкера «MTMTMHONGKONGV.58» при выгрузке товара «рафинированное отбеленное дезодорированное пальмовое масло наливом» общим весом брутто 13306,852 МТ составляет 11050,93 долл. США. В ходе камеральной таможенной проверки установлено, что на танкере «MTMTMHONGKONG» осуществлялась перевозка товаров, задекларированных, в том числе по ДТ № 10309150/140219/0000271. Оплата произведена 20.03.2019. ООО «КАРГИЛЛ» также представлено платежное поручение на осуществление международного платежа от 20.03.2019 № 87687, подтверждающее осуществление оплаты в адрес «Cargill International Trading PTE. LTD.» по дебет-ноте от № 022-00023000 от 06.03.2019 на сумму 11050,93 долл. США.

Согласно пунктам 5.17 и 5.18 Контракта претензии по демереджу, возникающие в ходе исполнения Контракта, урегулируются между Покупателем и Продавцом. Для возмещения платежей за демередж Продавец предоставляет Покупателю дебет-ноту.

В ходе анализа документов, представленных в целях подтверждения расходов по доставке и обработке в порту товаров, и расходов, включенных в таможенную стоимость товаров при таможенном декларировании, установлено, что в таможенную стоимость товаров не в полном объеме включены понесенные ООО «КАРГИЛЛ» дополнительные расходы, связанные с транспортировкой товаров до места их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза и с разгрузкой/перегрузкой товаров и проведению иных операций, связанных с их транспортировкой, а именно: в таможенную стоимость товаров, задекларированных по ДТ №№ 10309150/201118/0002491, 10309150/201118/0002492, 10309150/140119/0000043, 10309150/150119/0000046, 10309150/150119/0000048, 10309150/150119/0000049, 10309150/140219/0000275, 10309150/260319/0000597, 10309150/260319/0000598, в том числе по ДТ № 10309150/140219/0000275 не включена сумма расходов за демередж - 232 066,05 долл. США, подлежащая включению в таможенную стоимость, так как указанные расходы связаны с доставкой товаров и понесены в порту Тамань до разгрузки судна, о чем свидетельствует дебет-нота, т.е. до прибытия товара на таможенную территорию Таможенного союза.

На момент таможенного декларирования товары, задекларированные по ДТ №№ 10309150/201118/0002491, 10309150/201118/0002492, 10309150/140119/0000043, 10309150/150119/0000046, 10309150/150119/0000048, 10309150/150119/0000049, 10309150/140219/0000275, 10309150/260319/0000597, 10309150/260319/0000598, в том числе по ДТ № 10309150/140219/0000275 облагались ставкой НДС в размере 10% от таможенной стоимости товаров.

Таким образом, таможня провела камеральную таможенную проверку достоверности заявленных обществом в спорной ДТ сведений и установила, что в таможенную стоимость товаров нев полном объеме включены понесенные ООО «Каргилл» дополнительные расходы, связанные с транспортировкой товаров до места их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза, с разгрузкой/перегрузкой товаров и проведению иных операций, связанных с их транспортировкой. В таможенную стоимость товаров не включены расходы за демередж, связанные с доставкой товаров и нахождением в порту Тамань до разгрузки судна (до прибытия товара на таможенную территорию Таможенного союза).

По результатам проверки таможня приняла решение от 04.12.2020 о внесении изменений (дополнений) в заявленные в спорной ДТ сведения в части размера подлежащих уплате таможенных пошлин, составила протокол об административном правонарушении 05.02.2021 № 10309000-210/2021 и вынесла постановление от 11.02.2021 № 10309000-210/2021 о привлечении общества к ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса в виде взыскания 42 554 рублей 68 копеек штрафа за заявление таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений, послуживших основанием для занижения размера таможенных пошлин.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с настоящим заявлением.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

В силу статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 4 статьи 210 АПК РФ предусмотрено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела (часть 6 статьи 210 АПК РФ).

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, является установленный таможенным законодательством порядок помещения товаров под таможенную процедуру.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении обязанности по достоверному декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу, в данном случае, невыполнению обязанности по заявлению в декларации на товары достоверных сведений о таможенной стоимости товаров.

Субъектом правонарушения является лицо, которое декларирует товары, или от имени которого декларируются товары, то есть декларант либо таможенный представитель, в данном случае субъектом является ООО «РСТК».

В пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что объективная сторона правонарушения, предусмотренного в части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, состоит в заявлении декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации не соответствующих действительности (недостоверных) сведений о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Согласно пп. 44 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенный представитель - юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица

Согласно п. 1 ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

Согласно п. 2 и 7 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

В соответствии со ст. 400 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС, Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС, таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с п.4 ст.105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

В соответствии с абз. 10 пп. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указывается таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров).

В соответствии со ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии со ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 40 Таможенного кодекса предусмотрено, что при определении таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза.

Согласно пунктам 2 и 4 статьи 10 Таможенного Кодекса, местами прибытия товаров являются места перемещения товаров через таможенную границу Союза, которыми являются пункты пропуска через государственные границы государств – членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств – членов

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ввоз в Российскую Федерацию товаров, прибывающих непосредственно с территорий государств, не являющихся государствами – членами Союза должны осуществляться в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, которыми являются пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации (далее – пункты пропуска).

Согласно приказам Федерального агентства по обустройству границы Российской Федерации от 04.05.2011 № 78-ПП «Об открытии морского грузового постоянного многостороннего пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации, Министерства транспорта Российской Федерации от 01.04.2019 № 91 «Об открытии морского грузового постоянного многостороннего пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации в морском порту Тамань, реконструированного в пределах терминалов ООО "Пищевые ингредиенты", ЗАО "Таманьнефтегаз", территории Таманского терминала навалочных грузов» в морском порту Тамань открыт морской грузовой постоянный многосторонний пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» территория морского порта включает в себя акваторию морского порта, состоящую из внешнего и внутреннего рейдов.

Следовательно, применительно к установленным судом обстоятельствам рассмотрение вопроса о правомерности включения в таможенную стоимость товаров расходов на погрузку, разгрузку или перегрузку товаров и проведению иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до морского порта, следует учитывать период нахождения оцениваемых товаров до границ морского порта либо после пересечения товарами границ морского порта Тамань, расходы на демередж относятся к периоду нахождения оцениваемых товаров на судах после пересечения границ морского порта прибытия. Из вменяемых обществу деяний в постановлении таможни деяний следует, что в цену товара подлежали включению расходы по перевозке (транспортировке) и связанных с ней операций до места прибытия судна к пункту пропуска «таможенный пост морской порт ФИО2», и из дебет-ноты видно, что расходы определены до момента доставки товара в порту Тамань до разгрузки судна (то есть до прибытия товара на таможенную территорию Таможенного союза).

Суд установил и в постановлении таможни отражено, что из дебет-ноты от 06.03.2019, стейтмента судового агента следует, что с 17.02.20219 по 18.02.2019 в порту прибытия судна (Тамань) объявлено штормовое предупреждение; разгрузка спорного товара начата 16.02.2019 в 19 час. 35 мин., выгрузка завершена 17.02.2019 в 12 час. 30 мин. Предварительное декларирование производилось обществом по поручению декларанта 14.02.2019, выпуск товара в свободное обращение на территории Таможенного союза разрешен таможней 16.02.2019, а обстоятельства, сокрытие которых вменено обществу (выставление дебет-ноты, уплата контрсталийного времени из-за шторма в порту), произошли после выпуска товара («закрытия» спорной ДТ обществом и таможней).

В материалах дела отсутствуют доказательства поручения декларантом обществу сообщить таможне о всех будущих платежах, увеличивающих таможенную стоимость товара (в том числе о возложении на общества обязанности отслеживать дальнейшую судьбу товара и получать сведения о последующих изменение его стоимости), а также доведения до сведения таможенного представителя на день выполнения поручения клиента (подача спорной ДТ) какой-либо информации об уплаченной сверх задекларированной таможенной стоимости. Такие обязанности не предусмотрены и договором о предоставлении услуг таможенным представителем.

На день декларирования обществом товара и его выпуска таможней не существовало такое событие, как дополнительная уплата иностранному продавцу контрсталийного времени, вызванная неблагоприятными погодными условиями. Частью 2 статьи 16.2 Кодекса установлена ответственность за заявление таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений, послуживших основанием для занижения размера таможенных пошлин. Следовательно, объективная сторона вмененного обществу правонарушения (соответственно, и состав правонарушения) применительно к установленным судом обстоятельствам в рассматриваемом случае отсутствуют.

Вмененное обществу нарушение в данном случае окончено в момент декларирования. Кроме того, не располагая дебет-нотой и сведениями о предстоящем шторме в морском порту, общество не может признаваться виновным в совершении противоправного деяния, охватываемого частью 2 статьи 16.2 Кодекса, при таможенном оформлении, совершенном им до наступления события, повлекшего увеличения таможенной стоимости задекларированного товара. ООО «Каргилл» не поручало обществу внести изменения и дополнения в сведения, заявленные в спорной ДТ.

На момент подачи спорной ДТ общество, как установлено судом, представило таможне все имеющиеся сведения о расходах по сделке, в том числе о расходах на транспортно-экспедиционные услуги. ООО «Каргилл» не представляло и не могло представить обществу сведения о дополнительных расходах, поскольку расходы на демередж возникли после выпуска товара и на момент таможенного оформления отсутствовали.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности постановления Краснодарской таможни от 11.02.2021 № 10309000-210/2021, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Аналогичный правовой подход изложен в Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26.11.2021 по делу N А32-8183/2021.

В силу пункта 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство заинтересованного лица об отложении судебного разбирательства отклонить.

Признать незаконным и отменить постановление Краснодарской таможни по делу об административном правонарушении № 10309000-210/2021 от 11.02.2021 о признании ООО «РСТК» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 42 554 рублей 68 копеек.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья Т.Ю. Карпенко