Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, г. Краснодар (ТУФА по УГИ в Краснодарском крае)

к Администрации города-курорта Сочи, г. Сочи;

ООО «Черноморец», г. Сочи;

ИП ФИО1, г. Сочи

3-и лица:

ОАО «РЖД» в лице филиала «Северо-Кавказская железная дорога», г. Краснодар;

Департамент Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014, г. Сочи;

ООО Производственно-коммерческая фирма «Владалекс», г. Сочи

о признании объектов недвижимости самовольными постройками, сносе самовольных построек.

при участии:

от ТУФА по УГИ в КК: ФИО2- главный специалист по доверенности от 03.03.2010 (т.2 л.д.9);

от Администрации г-к Сочи: ФИО3- ведущий специалист по доверенности от 06.05.2011 (т.2 л.д.8);

от ООО «Черноморец»: ФИО4- представитель по доверенности от 10.10.2011;

от ИП ФИО1: ФИО5- представитель по доверенности от 17.08.2011;

от ОАО «РЖД» в лице филиала «Северо-Кавказская железная дорога»: ФИО6- представитель по доверенности от 19.04.2011;

от Департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014, г. Сочи: не явились, извещены, почтовое отправление вручено 26.10.2011;

от ООО ПКФ «Владалекс»: не явились, извещены.

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, г. Краснодар (ТУФА по УГИ в Краснодарском крае) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Администрации города-курорта Сочи, <...> лица: ОАО «РЖД» в лице филиала «Северо-Кавказская железная дорога», г. Краснодар, Департамент Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014, г. Сочи о:

-признании строения – шашлычная-Литер «К»; объект- медпункт- Литер «Г» самовольными постройками;

-обязании администрацию г-к Сочи осуществить своими силами и средствами снос самовольных построек - шашлычная-Литер «К»; объект- медпункт- Литер «Г», расположенных по адресу: г. Сочи, Лазаревский район, Пляж «Свирский»;

-обязании администрацию г-к Сочи осуществить своими силами и средствами разбор навеса - Литер «В», расположенного по адресу: г. Сочи, Лазаревский район, Пляж «Свирский»;

-разрешить ОАО «РЖД» в лице филиала «Северо-Кавказская железная дорога» осуществить снос самовольных построек- шашлычная-Литер «К»; объект- медпункт- Литер «Г», расположенных по адресу: г. Сочи, Лазаревский район, Пляж «Свирский» за счет администрации г-к Сочи со взыскании с нее необходимых расходов по сносу здания;

-разрешить ОАО «РЖД» в лице филиала «Северо-Кавказская железная дорога» осуществить разбор объекта- аэрарий- Литер «М», расположенного по адресу: г. Сочи, Лазаревский район, Пляж «Свирский» за счет администрации г-к Сочи со взыскании с нее необходимых расходов по разбору объекта навес- Литер «В» (т.1 л.д.3-7).

Определением суда от 09.09.2011 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ООО «Черноморец» и ИП ФИО1; в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора- ООО ПКФ «Владалекс».

Истец в ходе судебного разбирательства неоднократно уточнял исковые требования и просил суд:

-признать строения, расположенные по адресу: г. Сочи, Лазаревский район, Пляж «Свирский» объект Литер «Л»- «Шашлычная» (общей площадью 31,2 кв.м.); объект Литер «Н»- «Чебуречная» (общей площадью 14 кв.м.), Литер «О»- «Навес-Солярий» (общей площадью 131,7 кв.м.) самовольными постройками;

-обязать ООО «Черноморец» в течение 14 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда освободить земельный участок путем сноса своими силами и средствами самовольной постройки- Литер «Л»- «Шашлычная» (общей площадью 31,2 кв.м.), расположенной по адресу: г. Сочи, Лазаревский район, Пляж «Свирский»;

-обязать ИП ФИО1, в течение 14 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда освободить земельный участок путем сноса своими силами и средствами самовольных построек- объект Литер «Н»- «Чебуречная» (общей площадью 14 кв.м.), Литер «О»- «Навес-Солярий» (общей площадью 131,7 кв.м.), расположенных по адресу: г. Сочи, Лазаревский район, Пляж «Свирский»;

-в случае не осуществления ООО «Черноморец» сноса самовольных построек в течение 14 календарных дней со дня вступления в законную силу решения, разрешить ОАО «РЖД» в лице филиала «Северо-Кавказская железная дорога» осуществить снос самовольной постройки: объект Литер «Л» - «Шашлычная» (общей площадью 31,2 кв.м.), расположенных по адресу: г. Сочи, Лазаревский район, Пляж «Свирский», со взысканием с ООО «Черноморец» необходимых расходов по сносу;

- в случае не осуществления ИП ФИО1 сноса самовольных построек в течение 14 календарных дней со дня вступления в законную силу решения, разрешить ОАО «РЖД» в лице филиала «Северо-Кавказская железная дорога» осуществить снос самовольных построек: объект Литер «Н»- «Чебуречная» (общей площадью 14 кв.м.), Литер «О»- «Навес-Солярий» (общей площадью 131,7 кв.м.), расположенных по адресу: г. Сочи, Лазаревский район, Пляж «Свирский», со взысканием с ИП ФИО1 необходимых расходов по сносу (определение суда от 09.09.2011).

Третье лицо - Департамент Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014, г. Сочи, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Третье лицо - ООО ПКФ «Владалекс» в судебное заседание не явились, почтовое отправление возвращено с отметкой «истек срок хранения».

ООО «Черноморец» и ИП ФИО1 заявили ходатайство об отложении судебного разбирательства.

Ходатайство ответчиков об отложении судебного разбирательства судом рассмотрено, отклонено как необоснованное (протокол судебного заседания от 29.12.2011).

Администрация города-курорта Сочи не возражает против удовлетворения исковых требований (протокол судебного заседания от 29.12.2011).

ООО «Черноморец» считает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

ИП ФИО1 представил отзыв, считает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

ОАО «РЖД» в лице филиала «Северо-Кавказская железная дорога» поддерживает заявленные требования (т.2 л.д.6-7).

ООО ПКФ «Владалекс» направило в суд отзыв, считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.

В судебном заседании, назначенном на 29.12.2011 года на 16 часов, объявлялся перерыв до 29.12.2011 года до 16 часов 30 минут. После перерыва судебное заседание продолжено.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из иска следует, что истец является собственником земельного участка площадью 4 426 953 кв.м. с кадастровым №23:49:00 00 000: 0141, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Краснодарский край, г. Сочи, Лазаревский район.

Указанный участок расположен в полосе отвода железной дороги.

На основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю №1152-р (т.1 л.д.66-69), между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю (арендодатель) и ОАО «РЖД» (арендатор) 14.10.2009 года заключен договор аренды земельного участка, являющегося федеральной собственностью и предоставленного ОАО «РЖД» «7700001503, по условиям которого арендодатель предоставил арендатору, а арендатор принял в пользование за плату являющийся федеральной собственностью земельный участок из земель населенных пунктов, местоположение установлено относительно ориентира Северо-Кавказская железная дорога, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Краснодарский край, г. Сочи, Лазаревский район, площадью 4 426 953 кв.м. с кадастровым №23:49:0000000:141, для его использования в целях обеспечения деятельности организаций и для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта.

В соответствии с п.2.1. Договора, срок действия договора с 14.10.2009 по 14.10.2058 (т.1 л.д.51-55).

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Земельный участок с кадастровым №23:49:0000000:141 подпадает в зону Олимпийской застройки (п.33 Программы строительства Олимпийских объектов и развития г. Сочи как горноклиматического курорта, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 №991).

Департаментом Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года после обращения ОАО «РЖД» проведена проверка расположения на земельном участке с кадастровым №23:49:0000000:141 объектов недвижимости, в ходе которой было установлено наличие на указанном участке объектов недвижимости, обладающих признаками самовольных построек: «Шашлычная» Литер «Л» (общей площадью 31,2 кв.м.); «Чебуречная» Литер «Н» (общей площадью 14 кв.м.), «Навес-Солярий» Литер «О» (общей площадью 131,7 кв.м.).

В ходе обследования спорного земельного участка было установлено, что на данном земельном участке расположен капитальный объект недвижимости (ангар) Литер «А», общей площадью 245 кв.м., принадлежащий на праве собственности МО г. Сочи (свидетельство о государственной регистрации права от 13.01.2005). Кроме того, в ходе проверки было установлено, что ИП ФИО1 без разрешения на строительство в полосе отвода железной дороги на 1912 км. ПК 2+50 м., на самовольно-занятом земельном участке (со стороны уреза воды) к правомерному ангару Литер «А» осуществил пристройку в виде железобетонного фундамента высотой 1,8 м., залил железобетонную плиту перекрытия, возвел железобетонные колонны и плиту перекрытия второго этажа, лестничного марша в районе пешеходного перехода через железнодорожные пути, о чем представителями МУ «Земельная инспекция г. Сочи» составлен акт обследования земельного участка от 24.05.2011.

Отделом архитектуры и градостроительства администрации Лазаревского внутригородского района г. Сочи 19.05.2011 года направлено ИП ФИО1 требование о прекращении строительно- монтажных работ, а также предоставлении в уполномоченный орган правоустанавливающих документов на земельный участок, а также разрешительной документации на проведение строительно-монтажных работ.

В материалы дела представлен также Договор аренды муниципального имущества зданий, сооружений и нежилых помещений г. Сочи №П/48 от 01.07.2004 года, заключенный между МУ г. Сочи «Дирекция заказчика Лазаревского района» (арендодатель) и ООО ПКФ «Владалекс» (арендатор), по условиям которого арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование имущество (помещение, строение), расположенное в г. Сочи, Лазаревский район, пляж «Свирский»- ангар общей площадью 245 кв.м. для использования в целях бытового обслуживания (прокат пляжного инвентаря).

Дополнительным соглашением от 01.11.2008 года продлен срок действия Договора аренды муниципального имущества зданий, сооружений и нежилых помещений г. Сочи №П/48 от 01.07.2004 года до 30.06.2014 года, а также изменен размер арендной платы.

Кроме того, в материалы дела представлен также договор о сотрудничестве от 01.06.2009 года, заключенный между ИП ФИО1 и ООО ПКФ «Владалекс», согласно которому стороны объединили усилия, профессиональные навыки и умения и действуют совместно в целях обеспечения надлежащего развития и функционирования инфраструктуры пляжа «Свирский», содержания пляжной полосы в соответствии с законодательно установленными требованиями, также для более эффективного продвижения услуг, оказываемых на пляже «Свирский» в Лазаревском районе г. Сочи (организация ИП ФИО1 проката водных плавательных средств).

В ходе проведения проверки использования земельного участка с кадастровым №23:49:0000000:141 было установлено, что на земельном участке с кадастровым №23:49:0000000:141, находящегося в собственности РФ по адресу: г. Сочи, Лазаревский район, пляж «Свирский», имеются следующие объекты недвижимости:

-Литер «Л»- «шашлычная», общей площадью 31,2 кв.м. (используется ООО «Черноморец»);

-Литер «Н» -«Чебуречная», общей площадью 14 кв.м. (используется ИП ФИО1);

-Литер «О»- «Навес-солярий», общей площадью 131,7 кв.м. (используется ИП ФИО1).

Все обследованные строения находятся в границах строительства Олимпийского объекта (п.33 Программы Этап 9 «Водопадный-Лазаревская»), а также в полосе отвода железной дороги без разрешительных документов, препятствуют строительству Олимпийского объекта, о чем представителями уполномоченных лиц составлен акт от 08.09.2011.

Указанные обстоятельства и явились основанием для обращения истца в суд.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, либо созданное с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой- продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет.

В силу п.2 ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 года №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ», строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Согласно ч.2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основе разрешения на строительство.

В п.2 Определения Конституционного суда РФ от 03.07.2007 №595-О-П разъяснено, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является ее законным владельцем.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В п.25 совместного постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что правообладателем земельного участка, за которым может быть признано право собственности на самовольную постройку, является лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Вместе с тем, ответчиками не представлено доказательств наличия каких-либо прав на спорный земельный участок, а также доказательств возведения объектов капитального строительства на основании разрешительной документации в соответствии с действующим законодательством.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, объекты недвижимости- Литер «Л»- «шашлычная», Литер «Н» -«Чебуречная», Литер «О»- «Навес-солярий» являются самовольными постройками.

В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Из п. 2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, и освобождению земельного участка.

Согласно п.п. 2 и 3 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства.

При указанных обстоятельствах, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ, расходы по оплате государственной пошлины следует возложить на ответчиков.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Ходатайства ООО «Черноморец» и ИП ФИО1 об отложении судебного разбирательства - оставить без удовлетворения.

Исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, г. Краснодар (ТУФА по УГИ в Краснодарском крае) - удовлетворить.

Признать строения, расположенные по адресу: г. Сочи, Лазаревский район, Пляж «Свирский»- объект Литер «Л»- «Шашлычная» (общей площадью 31,2 кв.м.); объект Литер «Н»- «Чебуречная» (общей площадью 14 кв.м.), Литер «О»- «Навес-Солярий» (общей площадью 131,7 кв.м.) самовольными постройками.

Обязать ООО «Черноморец» в течение 14 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда освободить земельный участок путем сноса своими силами и средствами самовольных построек- Литер «Л»- «Шашлычная» (общей площадью 31,2 кв.м.), расположенных по адресу: г. Сочи, Лазаревский район, Пляж «Свирский».

Обязать ИП ФИО1, в течение 14 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда освободить земельный участок путем сноса своими силами и средствами самовольных построек- объект Литер «Н»- «Чебуречная» (общей площадью 14 кв.м.), Литер «О»- «Навес-Солярий» (общей площадью 131,7 кв.м.), расположенных по адресу: г. Сочи, Лазаревский район, Пляж «Свирский».

В случае не осуществления ООО «Черноморец» сноса самовольных построек в течение 14 календарных дней со дня вступления в законную силу решения, разрешить ОАО «РЖД» в лице филиала «Северо-Кавказская железная дорога» осуществить снос самовольных построек: объект Литер «Л» - «Шашлычная» (общей площадью 31,2 кв.м.), расположенных по адресу: г. Сочи, Лазаревский район, Пляж «Свирский», со взысканием с ООО «Черноморец» необходимых расходов по сносу.

В случае не осуществления ИП ФИО1 сноса самовольных построек в течение 14 календарных дней со дня вступления в законную силу решения, разрешить ОАО «РЖД» в лице филиала «Северо-Кавказская железная дорога» осуществить снос самовольных построек: объект Литер «Н»- «Чебуречная» (общей площадью 14 кв.м.), Литер «О»- «Навес-Солярий» (общей площадью 131,7 кв.м.), расположенных по адресу: г. Сочи, Лазаревский район, Пляж «Свирский», со взысканием с ИП ФИО1 необходимых расходов по сносу.

Взыскать с ООО «Черноморец», г. Сочи в доход федерального бюджета 4 000 рублей государственной пошлины.

Взыскать с ИП ФИО1, г. Сочи в доход федерального бюджета 8 000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в установленном законом порядке.

Судья Р.А. Нигоев