Гражданский кодекс часть 1

о привлечении его к административной ответственности по части 2 статьи 14.23. Кодекса об административных правонарушениях на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.05.08

При участии в заседании: от прокуратуры – ФИО1 помощника прокурора по действующему удостоверению № 146784

От лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2 по доверенности от 23.05.08

У С Т А Н О В И Л:

Рассматривается заявление о привлечении ООО «Кубанский каравай» к административной ответственности по части 2 статьи 14.23. Кодекса об административных правонарушениях за неприменение последствий прекращения с дисквалифицированным лицом действий договора (контракта).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, требования заявителя не признало.

В соответствии с частью 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В этой связи судом установлено, что ООО «Кубанский каравай» (далее – общество) учреждено гражданином ФИО2, является юридическим лицом и зарегистрировано 05.11.01 Администрацией Староминского района Краснодарского края.

По данным выписки из ЕГРЮЛ от 07.05.08 в разделе «Сведения о количестве физических лиц, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица» в должности директора общества по трудовому договору № 1 от 16.11.05 значится ФИО3.

Вместе с тем, с учетом вступившего в законную силу постановления мирового судьи участка № 202 Староминского района Краснодарского края от 11.12.06, ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и на него наложена административное взыскание в виде дисквалификации сроком на 2 года.

Так как общество не приняло мер по расторжению трудового договора с дисквалифицированным судом директором ФИО3 и по состоянию на 07.05.08 допустило осуществление им деятельности по управлению юридическим лицом, прокурором было вынесено постановление от -7.05.08 в отношении общества по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.23. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно части 3 статьи 23.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 14.23. Кодекса, рассматриваются судьями арбитражных судов Российской Федерации.

Суд, заслушав прокурора и представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив документы, представленные ими в обоснование своих требований и возражений, счел заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 24.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По делу об административном правонарушении подлежат выяснению такие обстоятельства как наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, причины и условия совершения административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Такое основание для прекращения трудового договора, как дисквалификация (статья 3.11. КоАП), исключает возможность использования труда работника в рамках действующего трудового договора (пункт 8 статьи 83 Трудового кодекса).

Более того, в силу статьи 14.23 КоАП осуществление дисквалифицированным лицом деятельности по управлению юридическим лицом является административным правонарушением, влекущим применение административного наказания к юридическому лицу. Порядок формирования и ведения реестра дисквалифицированных лиц определяется Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2002 г. № 805.

Назначение административного наказания в виде дисквалификации само по себе является юридическим фактом, дающим основание для прекращения трудового правоотношения. Реализация данного административного наказания влечет за собой невозможность использования труда работников по обусловленной трудовой функции в силу прямого запрета выполнения этой трудовой функции.

Довод представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что постановления мирового судьи участка № 202 Староминского района Краснодарского края от 11.12.06 общество не получало, а срок исполнения постановления судьи о привлечении ФИО3 к административной ответственности истек, материалами дела не подтвержден и не может свидетельствовать об отсутствии события и состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Кроме того, учредитель общества и его директор находятся в прямых родственных связях, по данным ЕГРЮЛ зарегистрированы по одному адресу.

В соответствии с частью 2 статьи 14.23. Кодекса РФ об административных правонарушениях заключение с дисквалифицированным лицом договора (контракта) на управление юридическим лицом, а равно неприменение последствий прекращения его действия влечет наложение штрафа на юридических лиц в размере до 100 тысяч рублей.

При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности (часть 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным выше Кодексом или законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

С учетом вышеизложенного, суд пришёл к выводу о наличии в действиях общества события и состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена санкцией части 2 статьи 14.23. Кодекса РФ об административных правонарушениях и находит требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание то обстоятельство, что приказом учредителя общества ФИО2 от 07.05.08 ФИО3 освобожден от исполнения обязанностей директора с указанной даты, суд считает возможным привлечь общество к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Руководствуясь статьями 55 Конституции Российской Федерации; статьями 27, 29, статьями 158, 167 - 170, частями 5, 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; частью 1.5., частями 1, 2 статьи 2.1., частью 2 статьи 14.23., частью 3 статьи 23.1, статьёй 24.1., статьей 26.1., пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьёй 29.10 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Наложить на ООО «Кубанский каравай» (353600 <...> ИНН <***>) административное взыскание в соответствии с частью 2 статьи 14.23. Кодекса РФ об административных правонарушениях - административный штраф в доход федерального бюджета в размере 10 000 руб.

Вынесенное по делу решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ростов-на-Дону, 344002, Газетный переулок, 34/70/75 лит. А) в 10-дневный срок со дня получения его копии через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья Т.И. Марчук

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу на р/с <***>; банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю, г. Краснодар; БИК: 040349001; ИНН <***>; ОКАТО: 03401000000; КБК: 188 1 16 9 000 000 0000 140; КПП 231001001; получатель: Управление Федерального казначейства по Краснодарскому краю; назначение платежа: «Административные штрафы».

Ксерокопия квитанции об уплате штрафа должна быть представлена в арбитражный суд с сопроводительным письмом со ссылкой на номер дела.