Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар                                                                           Дело № А-32-8778/2010-63/24-4 АП

26 апреля 2010 года

Резолютивная часть решения объявлена 21.04.2010

Полный текст решения изготовлен 26.04.2010

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Погорелова И.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Южного межрегионального территориального управления Ростехрегулирования, г. Краснодар

к предпринимателю ФИО1, г. Краснодар

о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии:

от заявителя – ФИО2 (по доверенности № 10 от 18.01.2010);

лицо, привлекаемое к административной ответственности, - ФИО1 (предприниматель).

У С Т А Н О В И Л:

Южное межрегиональное территориальное управление Ростехрегулирования обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении (л.д. 3 - 5).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, требования заявителя по существу признало, просит суд о наложении штрафа в минимальном размере.

В соответствии с частью 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО1, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРН <***> (свидетельство серии 23 № 006671138), осуществляет изготовление и реализацию наборов мебели для гостиниц и здравниц.

В период с 10.03.2010 по 11.03.2010 проведена проверка в принадлежащем предпринимателю цехе по изготовлению мебели, расположенном по адресу: <...>. В ходе проверки выявлены следующие нарушения нарушении обязательных требований государственных стандартов при реализации продукции (мебели для гостиниц, здравниц), а именно:

- на мебель отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение, оформленное в национальных органах санитарно-эпидемиологического надзора, по результатам определения уровней летучих химических веществ, выделяющихся при эксплуатации мебели в воздух жилых помещений;

- мебель не отвечает требованиям п.п. 2.2.29 ГОСТ 16371-93 по показателю «летучие химические вещества, выделяющиеся при эксплуатации мебели в воздух жилых помещений.

Предельно допустимая концентрация (ПДК)», а именно, проведены испытания мебели только по «концентрации формальдегида (протокол № 382/00008553/И от 26.03.2008 ФГУ «Краснодарский ЦСМ»), тогда как ГОСТ 16371-93 предусматривает также определение ПДК аммиака, бутилацетата, винилацетата, дибутилфталата, диоктилфталата, метанола, стирола, фенола, этилацетата.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте документальной проверки № 7.06.41-496 от 11.03.2010, протоколе осмотра от 11.03.2010, протоколе об административном правонарушении № 496 от 11.03.2010 (л.д. 6 – 13) и подтверждаются протоколами испытаний № АЯ35-074М.2008 от 27.03.2008, № 382/00008553/ИП от 26.03.2008 (л.д. 30 – 32, 34 – 35).

По окончании проверки предпринимателю выдано предписание от 11.03.2010 об устранении выявленных нарушений (л.д. 15).

Усматривая в действиях предпринимателя событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена санкцией части 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заявитель просит суд привлечь его к административной ответственности.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности выявленные нарушения по существу признало (л.д. 60).

В соответствии с частью 3 статьи 23.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассматриваются судьями арбитражных судов Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По делу об административном правонарушении подлежат выяснению такие обстоятельства как наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, причины и условия совершения административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Суд, заслушав представителей сторон, и изучив материалы дела, счел заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьёй 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под административным правонарушением признаёт противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным выше Кодексом или законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований технических регламентов, обязательных требований государственных стандартов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.14, 8.23, 9.4, частью 1 статьи 12.2, частью 2 статьи 13.4, статьей 13.8, частью 1 статьи 14.4, статьей 20.4 настоящего Кодекса, при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Согласно примечанию к статье 2.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности (часть 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исследовав материалы дела и заслушав представителей сторон, суд пришел к выводу о наличии в действиях предпринимателя ФИО1события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена санкцией части 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и находит требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.

По смыслу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, исходя из общих принципов права, введение ответственности за административное правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания, суд учитывает, что в деле отсутствуют доказательства привлечения лица ранее к ответственности за аналогичные правонарушения, в связи с чем, руководствуясь частью 2 статьи 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и считает возможным наложить на ФИО1 минимальный размер штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для предпринимателей, в сумме 4000 рублей без конфискации предметов административного правонарушения, поскольку в ходе проверки продукция не арестовывалась и не изымалась.

С учётом изложенного, руководствуясь статьёй 55 Конституции Российской Федерации; статьями 167 - 170, частями 5, 6 статьи 205, статьёй 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; статьёй 2.1., частью 2 статьи 4.2., частью 1 статьи 19.19, частью 3 статьи 23.1., статьями 24.1., 26.1., пунктом 1 части 1 статьи 29.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. г. Свердловска, проживающего по адресу: <...> ИНН <***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в сумме 4000 (четыре тысячи) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в соответствии с частью 4 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в десятидневный срок со дня принятия решения.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу на расчётный счёт <***>, ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, БИк банка: 046015001, ИНН <***>, КПП: 616301001, ОКАТО: 60401000000; КБК: 172 1 16 01000 01 0000 140; получатель  6 УФК по Ростовской области (ЮМТУ Ростехрегулирования); назначение платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за выпуск и реализацию продукции, изготовленной с отступлением от стандартов и технических условий, правил обязательной сертификации (ч. 1 ст. 19.19 КоАП Российской Федерации).

Судья                                                                                   И.А. Погорелов