Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Н.В. Ивановой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Божко Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Территориального отделаУправления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах и городе Горячий Ключ, г. Горячий Ключ

к индивидуальному предпринимателю Чакрян Леону Арменаковичу, г. Горячий Ключ

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в заседании:

от заявителя: Воронова Г.Н. – доверенность от 20.06.2012,

от заинтересованного лица: не явился.

Установил:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах и городе Горячий Ключ, г. Горячий Ключ обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Чакрян Леона Арменаковича, г. Горячий Ключ к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель в судебном заседании настаивает на заявленных требованиях, изложенных в заявлении от 22.02.2013 № 30/312, документальных доказательствах, приложенных к нему.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Суд, заслушав доводы представителя заявителя, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах и городе Горячий Ключ 19.02.2013 при проведении плановой выездной проверки на основании распоряжения № 42р-30-2013 от 23.01.2013 в отношении индивидуального предпринимателя Чакрян Л.А. в хлебопекарне, расположенной по адресу: Краснодарский край, г. Горячий Ключ, ул. Революции, 6, выявлено нарушение изготовителем требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки и реализации, а именно: на складе мешки с мукой хранятся навалом вплотную к стене без образования штабелей, контроль за температурно-влажностным режимом хранения сырья не осуществляется, в холодильном шкафу для хранения дрожжей термометр отсутствует; имеющееся ручное сито для просеивания муки ржавое; перед входом в производственные помещения отсутствуют дизенфикционные коврики; формы и листы для выпечки хлебобулочных изделий покрыты слоем нагара, своевременно не очищаются; перед входом в санузел отсутствует табличка с напоминанием о снятии санитарной одежды, отсутствует отдельный промаркированный уборочный инвентарь, шкафчик для хранения уборочного инвентаря грязный, старый, мебель в помещении раздевалки старая, не обеспечено раздельное хранение личной и рабочей санитарной одежды; периодический медицинский осмотр работниками пекарни в полном объеме не пройден, не представлены медицинские книжки работниками Семеновой М.А., Котковой Н.А., Калабьян А.А., не пройдена санитарно-гигиеническая подготовка; предприятие недостаточно обеспечено моющими, дезинфицирующими средствами, производственным и уборочным инвентарем; из-за недостатка моечных ванн не соблюдаются условия санитарной обработки производственного инвентаря и оборотной тары, что является нарушением статей 11, 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статей 23, 29 Технического регламента «Требования к безопасности хлеба и хлебобулочных, кондитерских изделий», статьи 46 Федерального закона «О техническом регулировании», пунктов 3.6.2, 3.6.4, 3.10.13, 3.10.15, 3.9.2, 3.9.9, 3.7.2, 3.7.4, 3.7.5, 3.14.10, 3.3.8, 3.9.6, 3.9.25, 3.9.27 СанПиН 2.3.4545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий».

В результате чего ИП Чакрян Л.А. совершено административное правонарушение, за которое предусмотрена ответственность частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По данному факту должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах и городе Горячий Ключ в присутствии предпринимателя, составлен протокол об административном правонарушении № 015661 от 19.02.2013, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса).

В соответствии с пунктом 3 статьи 23.1, 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол по делу об административном правонарушении и административный материал направлены в Арбитражный суд Краснодарского края для рассмотрения по существу.

При принятии решения суд руководствуется следующим.

При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности, согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами.

В соответствии со статьей 11 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно статье 15 указанного Закона пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.

Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

При производстве пищевых продуктов могут быть использованы контактирующие с ними материалы и изделия, пищевые добавки, разрешенные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Производство, применение (использование) и реализация населению новых видов (впервые разрабатываемых и внедряемых в производство) пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, внедрение новых технологических процессов их производства и технологического оборудования осуществляются при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.

Снятые с производства или реализации пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия должны быть использованы их владельцами в целях, исключающих причинение вреда человеку, или уничтожены.

К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

На основании пункта 3.6.2 СанПиН 2.3.4545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» складские помещения должны быть сухими, чистыми, отапливаемыми, с хорошей вентиляцией (температура - не ниже 8° C, относительная влажность воздуха - 70 - 75%), оборудованными специальными помещениями для разгрузки сырья и погрузки готовой продукции и обеспечены навесами для защиты от атмосферных осадков, целиком закрывающими транспортные средства. Для транспортирования сырья и готовой продукции должны быть предусмотрены раздельные грузоподъемники.

В складах допускается газовая обработка амбарных вредителей в соответствии с действующими правилами газовой обработки складов.

Пол в складских помещениях должен быть плотным без щелей, зацементированным, стены должны быть гладкими.

В складском помещении должны быть предусмотрены холодильные камеры для хранения скоропортящегося сырья и полуфабрикатов.

В силу пункта 3.6.4 указанных СанПиН в составе производственных цехов предприятий в соответствии с требованиями "Санитарных норм проектирования промышленных предприятий" должны быть выделены в отдельные помещения термические (горячие) цехи; моечные помещения, требующие особого гигиенического режима.

Перед входом в производственные помещения должны быть предусмотрены коврики, смоченные дезинфицирующим раствором.

В пункте 3.10.13 СанПиН установлено, что затаренное сырье, вспомогательные материалы и готовая продукция должны храниться в складах и экспедиции на стеллажах и подтоварниках на расстоянии не менее 15 см от уровня пола и на 70 см от стен штабелями с сохранением между ними проходов шириной не менее 75 см.

В соответствии с пунктом 3.10.15 СанПиН 2.3.4545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» муку следует хранить отдельно от всех видов сырья. Мука в таре должна храниться штабелями на стеллажах на расстоянии 15 см от уровня пола и 50 см от стен. Расстояние между штабелями должно быть не менее 75 см.

На основании пункта 3.9.2 СанПиН 2.3.4545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» Все части оборудования и аппаратуры, соприкасающиеся с продуктами, должны быть изготовлены из материалов, разрешенных органами госсанэпиднадзора для применения в продовольственном машиностроении и пищевой промышленности.

Как следует из материалов дела, при проведении плановой выездной проверки на основании распоряжения № 42р-30-2013 от 23.01.2013 в отношении индивидуального предпринимателя Чакрян Л.А. в хлебопекарне, расположенной по адресу: Краснодарский край, г. Горячий Ключ, ул. Революции, 6, выявлено нарушение изготовителем требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки и реализации, а именно: на складе мешки с мукой хранятся навалом вплотную к стене без образования штабелей, контроль за температурно-влажностным режимом хранения сырья не осуществляется, в холодильном шкафу для хранения дрожжей термометр отсутствует; имеющееся ручное сито для просеивания муки ржавое; перед входом в производственные помещения отсутствуют дизенфикционные коврики; формы и листы для выпечки хлебобулочных изделий покрыты слоем нагара, своевременно не очищаются; перед входом в санузел отсутствует табличка с напоминанием о снятии санитарной одежды, отсутствует отдельный промаркированный уборочный инвентарь, шкафчик для хранения уборочного инвентаря грязный, старый, мебель в помещении раздевалки старая, не обеспечено раздельное хранение личной и рабочей санитарной одежды; периодический медицинский осмотр работниками пекарни в полном объеме не пройден, не представлены медицинские книжки работниками Семеновой М.А., Котковой Н.А., Калабьян А.А., не пройдена санитарно-гигиеническая подготовка; предприятие недостаточно обеспечено моющими, дезинфицирующими средствами, производственным и уборочным инвентарем; из-за недостатка моечных ванн не соблюдаются условия санитарной обработки производственного инвентаря и оборотной тары.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Чакрян Леона Арменаковича признаков объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

При определении размера штрафа суд учитывает, что предприниматель привлекается к административной ответственности впервые, в связи с чем, считает возможным назначить меру наказания в ее минимальном размере.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29, 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь предпринимателя Чакрян Леона Арменаковича,14.03.1971г.рождения, зарегистрированного по адресу: Краснодарский край, г.Горячий Ключ, ул. Толстого, 8-А,к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа

Наименование получателя платежа: УФК МФ РФ по Краснодарскому краю (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю).

ИНН 2308105360; КПП 230801001; ОКАТО 03251000000:

Номер счета получателя платежа 40101810300000010013;

Наименование банка получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю;

БИК 040349001; КБК 141 1 16 28 000 01 6000 140;

Наименование платежа - административный штраф.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Доказательства оплаты штрафа ответчику представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение направляется судебному приставу-исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке.

Решение может быть обжаловано в течение 10-ти дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.В. Иванова