Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Руденко Ф.Г. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества «Сочи-Лада», г.Сочи к

1. Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Краснодарскому краю, г.Сочи

2. Управлению федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю, г. Краснодар

о признании недействительным п.2, 3 решения №15-15/2097 от 26.12.2008г.

при участии в заседании представителей:

от заявителя: не явился, уведомлен

от ответчика 1: ФИО1– доверенность от 10.03.2009 г., паспорт

от ответчика 2: не явился, уведомлен

при ведении протокола открытого судебного заседания судьей Руденко Ф.Г.

Установил

Открытое акционерное общество «Сочи-Лада», г.Сочи обратилось в арбитражный суд с заявлением к 1. Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по <...>. Управлению федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю, г. Краснодар о признании недействительным п.2, 3 решения №15-15/2097 от 26.12.2008г.

Заявитель, надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Управление федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю, г. Краснодар надлежащим образом уведомленное о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось.

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по г. Сочи в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что в Постановлении ФАС СКО от 04.06.2009 г. по делу № А32-18501/2008 по аналогичной ситуации имеется судебная практика, которой установлено, что Распоряжение Главы администрации Краснодарского края от 29.12.2007г. №1202-р обязательны для применения агентства, налоговой инспекции и неопределенного круга лиц, поскольку в судебном порядке не оспорены и не признаны недействительными.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Краснодарскому краю и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Открытое акционерное общество «Сочи-Лада» (далее Общество) владеет на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 1,46 га, расположенным в <...> (кадастровый номер земельного участка 23:49:040 2034:0033). Земельный участок предоставлен для размещения и эксплуатации зданий и сооружений станции технического обслуживания и площадки для стоянки 100 автомашин Волжского автозавода. Общество является плательщиком земельного налога.

По сведениям территориального органа Федерального агентства кадастра объектов недвижимости кадастровая стоимость земельного участка, принадлежащего Обществу, на 2008 год определена в размере 578 196 646 рублей.

18.04.08 года Общество сдало в налоговую инспекцию налоговый расчет авансового платежа по земельному налогу за 1 квартал 2008 года, исчислив авансовый платёж в размере 1 011 844 руб., исходя из кадастровой стоимости 578 196 646 рублей. В последующем Общество обнаружило, что кадастровая стоимость земельного участка Общества определена в нарушение законодательства РФ, и земельный налог на территории муниципального образования города Сочи установлен в нарушение порядка, предусмотренного Налоговым Кодексом РФ.

23.09.08 года Общество сдало в налоговую инспекцию уточнённый авансовый расчет за 1 квартал 2008 года, указав в нём размер авансового платежа - 0 рублей.

Налоговой инспекцией проведена камеральная проверка, по результатам которой заместителем руководителя МИФНС РФ № 8 по Краснодарскому краю вынесено решение от 26.12.08 года № 15-15/2097 об отказе в привлечении Общества к ответственности за совершение налогового правонарушения. При этом налоговая инспекция доначислила Обществу сумму авансового платежа по земельному налогу за 1 квартал 2008 года в размере 1 011 844 рубля.

Общество обжаловало решение в Управление ФНС РФ по Краснодарскому краю, однако решением руководителя УФНС РФ по Краснодарскому краю от 18.03.09 года № 16-12-38-289 апелляционная жалоба Общества оставлена без удовлетворения.

Заявитель, не согласившись с решением налогового органа, обратился в арбитражный суд с требованием о признании недействительным п.2, 3 решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по г. Сочи от 26.12.2008г. №15-15/2097.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Открытое акционерное общество «Сочи-Лада» в соответствии со свидетельством о постановке на учет в налоговом органе и сведениями, содержащимися в ЕГРЮЛ, осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с техническим обслуживанием и ремонтом автомобилей. В соответствии с главой 31 НК РФ, а именно ст. 388 НК РФ, общество является плательщиком земельного налога.

В соответствии с п.1 ст. 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. В соответствии с пп. 3, 4 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщик обязан вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах; представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Налогоплательщиком первичный налоговый расчет по авансовым платежам по земельному налогу за 1 квартал 2008 г. представлен в налоговый орган 18.04.2008 г., 1 уточненный расчет по авансовым платежам по земельному налогу представлен в налоговый орган 28.04.2008 г., 2 уточненный расчет - 25.08.2008 г. Характерным признаком всех представленных расчетов является указание налогоплательщиком во всех перечисленных расчетах кадастрового номера подлежащего налогообложению земельного участка 23:49:0402034:0033, а также его кадастровой стоимости в размере 578196646 рублей. Причиной представления налогоплательщиком двух уточненных расчетов по авансовым платежам по земельному налогу за 1 квартал 2008 г. является его неопределенность в выборе ставки земельного налога, которую следует применить для исчисления авансового платежа по земельному налогу за 1 квартал 2008 г. (в первичном расчете ставка 1%, в 1 уточненном - 0,7%, во 2 уточненном-0,5%). В итоге налогоплательщиком 12.09.2008 г. представлен 3 уточненный расчет по авансовым платежам по земельному налогу за 1 квартал 2008 г., в соответствии с которым налогоплательщик решил, что у него вообще отсутствуют законные основания по исчислению и уплате земельного налога в 2008 г. и, соответственно, сумма авансового платежа по земельному налогу за 1 квартал 2008 г. в представленном 12.09.2008 г. расчете указана налогоплательщиком в размере 0 рублей.

В соответствии со ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. В соответствии со ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог. В соответствии со ст. 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством РФ. Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Налогоплательщики-организации определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений государственного земельного кадастра о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования. Эти положения закреплены п. 1,3 ст. 391 НК РФ. В соответствии с государственным актом № 1188 и Постановлением Администрации г. Сочи от 31.08.1994 г. № 767/3 Открытому акционерному обществу «Сочи-Лада» предоставлен на праве бессрочного (постоянного) пользования земельный участок площадью 1,46 га по ул. Луначарского, 26 для размещения и эксплуатации зданий и сооружений станции технического обслуживания и площадки для стоянки 100 автомашин Волжского автозавода. Таким образом, общество является плательщиком земельного налога в отношении указанного земельного участка.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, порядок проведения которой устанавливается Правительством Российской Федерации, что предусмотрено ст. 66 Земельного кодекса РФ). Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.1999 N 945 "О государственной кадастровой оценке земель" и п. 10 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, результаты государственной кадастровой оценки земель утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Роснедвижимости. Распоряжением главы администрации Краснодарского края от 29.12.2007 г. № 1202 - р утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Краснодарского края. Налогоплательщик утверждает о том, что названное Распоряжение официально не опубликовано и в силу положений части 3 статьи 15 Конституции РФ не подлежит применению, в результате чего им делается вывод о том, что установленная на основании этого Распоряжения кадастровая стоимость земельного участка, находящегося на праве постоянного (бессрочного) пользования в распоряжении ОАО «Сочи-Лада» неправомерна и, соответственно, налоговая база в 2008 г. не установлена. Указанное утверждение налогоплательщика является ошибочным в виду следующего:

В соответствии с пунктом 1 статьи 251 Гражданско-процессуального Кодекса РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части. Таким образом, нормативный правовой акт может быть признан недействующим только судом и если налогоплательщик не согласен с принятым нормативным правовым актом, то он вправе оспорить его положения в судебном порядке и до вынесения судебного решения нормативный правовой акт считается правомочным и граждане, чьи права, интересы и свободы он затрагивает, обязаны исполнять установленные этим нормативным правовым актом положения. Таким образом, неприменение налогоплательщиком положений Распоряжения администрации Краснодарского края от 29.12.2007 г. № 1202 - р «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Краснодарского края» до момента признания его судом недействующим необоснованно и неправомерно.

Пунктом 4 вышеназванного Распоряжения предусмотрено, что департаменту по делам СМИ, печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Краснодарского края (ФИО2) необходимо обеспечить опубликование настоящего распоряжения в средствах массовой информации Краснодарского края в изложении. К сведению налогоплательщика, Распоряжение главы администрации Краснодарского края от 29.12.2007 г. № 1202-р «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Краснодарского края» опубликовано в газете «Кубанские новости», № 21 от 09.02.2008 г. в изложении. Указанная газета является официальным печатным органом Администрации Краснодарского края. Таким образом, утверждение налогоплательщика об официальном не опубликовании Распоряжения действительности не соответствует. Справочная система «Консультант-Плюс» не является единственным источником информации, в том числе, для налогоплательщиков, не желающих добросовестно исполнять установленные законодательством обязанности по исчислению и уплате налогов, и до утверждения об отсутствии официального опубликования Распоряжения необходимо исследовать другие доступные источники.

Пунктом 11 ст. 396 НК РФ предусмотрено, что органы, осуществляющие ведение государственного земельного кадастра, и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, представляют информацию в налоговые органы в соответствии с пунктом 4 статьи 85 НК РФ. Пунктом 12 ст. 396 НК РФ предусмотрено, что органы, осуществляющие ведение государственного земельного кадастра, и органы муниципальных образований ежегодно до 1 февраля годе, являющегося налоговым периодом, обязаны сообщать в налоговые органы по месту своего нахождения сведения о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ, по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. Сведения о земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402034:0033, находящимся на праве постоянного (бессрочного) пользования в распоряжении ОАО «Сочи-Лада» по адресу: <...>, и его кадастровой стоимости на 01.01.2008 г. в размере 578196646 рублей' поступили в налоговый орган 20.03.2008 г. Пунктом 14 статьи 396 НК РФ предусмотрено, что по результатам проведения государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 1 января календарного года подлежит доведению до сведения налогоплательщиков в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, не позднее 1 марта этого года. Постановлением Правительства РФ от 07.02.2008 г. № 52 «О порядке доведения кадастровой стоимости земельных участков до сведения налогоплательщиков» установлено, что территориальные органы Федерального агентства кадастра объектов недвижимости бесплатно предоставляют налогоплательщикам земельного налога, признаваемым таковыми в соответствии со статьей 388 Налогового кодекса Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости земельных участков в виде кадастрового номера объекта недвижимости и его кадастровой стоимости для целей налогообложения по письменному заявлению налогоплательщика в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости". При этом до 1 марта 2008 г. указанные сведения предоставляются в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона "О государственном земельном кадастре".. Налоговым органом требованием от 23.09.2008 г. № 15-18/1179 была указана необходимость представления налогоплательщиком писем и обращений в землеустроительные организации в целях исчисления авансовых платежей по земельному налогу за 2008 г. в том числе, однако, никаких писем налогоплательщик не представил. При этом в представленном в налоговый орган налогоплательщиком кадастровом плане земельного участка указана кадастровая стоимость земельного участка, взятая из Интернета, как самим налогоплательщиком указано. Эта же кадастровая стоимость в размере 578196646 рублей указывалась налогоплательщиком в 3 расчетах авансовых платежей по земельному налогу за 1 квартал 2008 г. до то момента, когда налогоплательщик решил, что у него отсутствует законная обязанность по исчислению и уплате земельного налога в 2008 г., то есть, до момента представления настоящей проверяемой декларации налогоплательщик обладал сведениями о кадастровой стоимости земельного участка, являющейся аналогичной в соответствии с данными налогового органа.

Таким образом, налоговым органом определено, что по состоянию на 01.01.2008г. кадастровая стоимость земельного участка, находящегося в распоряжении ОАО «Сочи-Лада» в <...>, установлена уполномоченным органом в соответствии с законодательством РФ и составляет 578196646 рублей и доведена до сведения налогоплательщика в установленном порядке.

Налогоплательщиком указывается, что при определении сроков и порядка уплаты авансового платежа по земельному налогу общество ошибочно руководствовалось «Порядком о земельном налоге», утвержденным Решением Городского Собрания Сочи от 11.12.2007 г. № 231, которое, по его мнению, в силу положений части 1 статьи 5 НК РФ вступает в силу не ранее 1 января 2009 г. Соответствующий вывод налогоплательщика неправомерен в виду следующего:

Решение Городского собрания Сочи от 11.12.2007 г. № 2312 «Об установлении земельного налога на территории муниципального образования город-курорт Сочи» вступает в силу с 1 января 2008 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня опубликования, что прямо предусмотрено пунктом 4 данного Решения. Указанное решение опубликовано 19.12.2007 г., таким образом, оно вступило в силу с 20.01.2008 г. Установление иных сроков вступления данного Решения в силу не входит в компетенцию налогоплательщика, и если налогоплательщик с этим сроком не согласен, то оно вправе обратиться в суд. И только после соответствующего решения суда, которым данный срок вступления Решения в силу может быть изменен, налогоплательщик имеет право не применять в 2008 г. положения рассматриваемого Решения Городского Собрания Сочи;

Предмет вступления актов законодательства о налогах и сборах в силу неоднократно рассматривался Конституционным судом РФ. Так, правовая позиция, сформулированная Конституционным Судом РФ в Постановлении от 30 января 2001 г. № 2-П, заключалась в том, что по смыслу статьи 57 Конституции РФ, применительно к актам органов государственной власти и органов местного самоуправления о налогах и сборах требование законно установленного налога и сбора относится не только к форме, процедуре принятия и содержанию такого акта, но и к порядку введения его в действие. Указанное конституционное положение требует от соответствующих органов определять разумный срок, по истечении которого возникает обязанность каждого платить налоги и сборы, с тем чтобы не нарушался конституционно - правовой режим стабильных условий хозяйствования, выводимый, в частности, из статей 8 (часть 1) и 34 (часть 1) Конституции РФ. Далее Конституционный суд РФ в своем Определении от 08.04.2003 г. № 159-0 указал на то, что исходя из статьи 57 Конституции РФ, правовой позиции Конституционного Суда РФ о разумном сроке, но истечении которого возникает обязанность каждого платить налоги и сборы, и приведенных положений Налогового кодекса РФ (п. 1 ст. 5 НК РФ), законодатель, принимая акт законодательства о налогах, должен учитывать, что период, по истечении которого данный акт вступает в силу, во всяком случае не может быть меньше определяемого Налоговым кодексом Российской Федерации. В этом определении Конституционный суд РФ рассматривал вопрос о вступлении в силу Федерального закона № 198-ФЗ от 31.12.2001 г., официально опубликованном 31.12.2001 г. и указал на то, что Федеральный закон № 198-ФЗ от 31.12.2001 г. впервые официально опубликован в "Российской газете" 31 декабря 2001 года, т.е. до начала очередного налогового периода по единому социальному налогу, составляющего один календарный год (статья 240 НК РФ), а потому его положения, предусматривающие изменение объекта налогообложения и налоговой базы по единому социальному налогу в отношении индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, подлежали введению в действие по крайней мере не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, т.е. с 1 февраля 2002 года. Таким образом, применительно к периоду вступления в силу рассматриваемого опубликованного 19.12.2007 г., то есть, до начала очередного налогового периода по земельному налогу, Решения Городского Собрания Сочи от 11.12.2007 г. № 231, оно согласно вышеуказанным Постановлению и Определению Конституционного суда РФ вступает в силу не ранее, чем по истечении месяца со дня официального опубликования, то есть, с 20.01.2008г;

Налогоплательщик указывает на то, что Решением Городского Собрания Сочи от 11.12.2007 г. № 231 признано утратившим силу Решение Городского Собрания Сочи от 21.11.2005 г. № 348, и в силу части 4 статьи 5 НК РФ Решение Городского Собрания Сочи № 231 в части признания утратившим силу Решения Городского Собрания Сочи № 248 улучшает положение налогоплательщика, поэтому подлежит применению с 01.01.2008 г. Однако, часть 4 статьи 5 НК РФ говорит о том, что акты законодательства о налогах и сборах, отменяющие налоги и (или) сборы, снижающие размеры ставок налогов (сборов), устраняющие обязанности налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей или иным образом улучшающие их положение, могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это. В первоначальном тексте Решения Городского Собрания Сочи № 231 от 11.12.2007 г. без последующих редакций не было указано на то, что Решение Городского Собрания Сочи № 348 от 21.11.2005 г. признается утратившим силу с 01.01.2008 г., таким образом, следуя логике налогоплательщика, Решение Городского Собрания Сочи № 231 вступает в силу с 01.01.2009 г., но при этом до 01.01.2009 г. оно не отменяет Решение Городского Собрания Сочи № 348, поскольку прямо это не предусматривает. Более того, отдельного положения о том, что Решение Городского Собрания Сочи № 348 утрачивает силу с 01.01.2008 г. в Решении Городского Собрания Сочи № 231 нет, таким образом, раз целиком Решение № 231, по мнению налогоплательщика, вступает в силу с 01.01.2009 г., соответственно, с 01.01.2009 г. вступает в силу и положение о том, что утратившим силу считается Решение № 348. Отсюда следует вывод о том, что в 2008 г. налогоплательщик должен был применять порядок уплаты и ставки земельного налога, установленные Решением № 348 от 21.11.2005 г. Таким образом, абсурдный вывод налогоплательщика о том, что в 2008 г. новый порядок исчисления и уплаты земельного налога для него не установлен, а старый порядок отменен не соответствует действительности.

Решением Городского Собрания Сочи от 25.04.2008 г. № 83 в целях недопущения ухудшения положения налогоплательщиков были внесены изменения в Решение Городского Собрания Сочи № 231, причем Решение № 83 вступило в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 года. Применительно к налогоплательщику ОАО «Сочи-Лада» уместно обратить внимание на следующие изменения, внесенные Решением № 83:

1. Пункт 2 Решения Городского Собрания Сочи от 11.12.2007 N 231 "Об установлении земельного налога на территории муниципального образования город-курорт Сочи" после слов "утратившим силу" дополнить словами "с 1 января 2008 года".

2. Касаемо ставок земельного налога. Подпункт 7 изложить в следующей редакции: 0,3 процента в отношении земельных участков;

- рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения для размещения объектов санаторно-курортных организаций и учреждений;

- под объектами телевидения в отношении земельных участков, используемых телевизионными компаниями для непосредственного выполнения возложенных на них функций;

- под объектами научных учреждений и организаций, финансируемых за счет бюджета города Сочи и (или) краевого бюджета, и (или) федерального бюджета, в отношении земельных участков, используемых ими для непосредственного выполнения возложенных на них функций."

3. В подпункте 8 слова "1,5 процента" заменить словами "0,7 процента". Ранее в Решении № 231 подпункт 7 был изложен так: 1 процент в отношении земельных участков, занятых объектами общественного питания, бытового обслуживания, автозаправочными и газонаполнительными станциями и предприятиями автосервиса. Причем эту же ставку земельного налога в размере 1 % налогоплательщик применял ранее при исчислении земельного налога в 2006-2007 гг. Таким образом, Решением № 83 предприятия автосервиса ушли из категории плательщиков, для земельных участков которых установлена отдельная ставка земельного налога. В результате, ставка земельного налога для земельного участка ОАО «Сочи-Лада» после вступления в силу Решения № 83 составляет 0,7 % как для прочих земельных участков, причем применяться эта ставка должна с 01.01.2008 г. как прямо указано в Решении № 83.

При таких обстоятельствах, акт законодательства о налогах и сборах, а именно решение Городского Собрания Сочи № 83 от 25.04.2008 г., предусматривающее, в частности, утрату силы с 01.01.2008 г. Решение № 348 от 21.11.2005 г., а также снижение с 01.01.2008 г. ставки земельного налога для ОАО «Сочи-Лада» с 1% до 0,7% не только распространяется на правоотношения с 01.01.2008 г., поскольку прямо об этом указывает, но и распространяется на правоотношения с 01.01.2008 г. в соответствии с частью 4 статьи 5 НК РФ, поскольку прямо предусматривает обстоятельства улучшения положения налогоплательщиков.

Таким образом, у налогоплательщика отсутствует в 2008 г. законное право по неичислению и неуплате земельного налога и, в частности, авансового платежа по земельному налогу за 1 квартал 2008 г.

Исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 578196646 рублей и ставки земельного налога в размере 0,7%, налоговым органом исчислен авансовый платеж по земельному налогу, подлежащий уплате ОАО «Сочи-Лада» за 1 квартал 2008 г. в размере 1011844 рублей. (578196646*0,7%/4). Эта сумма авансового платежа по земельному налогу в размере 1011844 рублей за 1 квартал 2008 г. была исчислена налогоплательщиком в представленном 28.04.2008 г. расчете авансовых платежей по земельному налогу за 1 квартал 2008 г. При этом авансовый платеж за 1 квартал 2008 г. налогоплательщиком на 30.04.2008 г. уплачен в бюджет.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа не соответствующий закону и иным правовым актам, и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица, может быть признан судом недействительным полностью или частично.

Согласно п. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличие у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Заявитель не представил суду обоснованных доказательств неправомерности вынесения заинтересованным лицом решения.

Заинтересованное лицо в свою очередь представило суду доказательства, подтверждающие правомерность, законность и обоснованность своих действий.

Учитывая изложенное, а также правовую позицию Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа, изложенную в Постановлении от 04.06.2009 г. по делу № А32-18501/2008, основания для удовлетворения требований заявителя отсутствуют.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований, расходы по уплате госпошлины относятся на заявителя (ст.110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 4, 27, 49, 65, 71, 135-137, 110, 159, 167-170, 176, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш ИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в апелляционную инстанцию (Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд) или в двухмесячный срок со дня его принятия - в кассационную инстанцию - Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Судья Ф.Г. Руденко