Гражданский кодекс часть 1

о признании недействительным решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица № 152 от 16.09.2016, принятое в отношении ООО «Аква»; признании недействительной записи об исключении ООО «Аква» из ЕГРЮЛ от 21.07.2017; обязании МРИ ФНС № 16 по Краснодарскому краю внести соответствующие изменения

при участии:

от заявителя: ФИО1 – лично (паспорт);

от МРИ ФНС № 14 по Краснодарскому краю: ФИО2 – по доверенности;

от МРИ ФНС № 16 по Краснодарскому краю: ФИО3 – по доверенности.

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в суд с требованием о признании недействительным решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица № 152 от 16.09.2016, принятое в отношении ООО «Аква»; признании недействительной записи об исключении ООО «Аква» из ЕГРЮЛ от 21.07.2017; обязании МРИ ФНС № 16 по Краснодарскому краю внести соответствующие изменения.

В судебном заседании заявитель представил письменные пояснения, которые приобщены к материалам дела, поддержал заявленные требования.

От МРИ ФНС № 14 по Краснодарскому краю, МРИ ФНС № 16 по Краснодарскому краю ранее поступили отзывы на заявления, просят в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

В судебном заседании 02.07.2020 объявлялся перерыв до 17 час. 00 мин. 09.07.2020, по окончании которого судебное заседание продолжено с участием представителей МРИ ФНС № 14 по Краснодарскому краю, МРИ ФНС № 16 по Краснодарскому краю.

Исследовав документы и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «АКВА» зарегистрировано Инспекцией Федеральной налоговой службы по Усть-Лабинскому району Краснодарского края 08.04.2011 г. с присвоением ОГРН <***>.

Единственным участником (с 23.06.2015 г.) и директором (с 21.07.2015 г.) указанного Общества является ФИО1.

Налоговым органом установлено, что последней датой представления
ООО «АКВА» налоговой отчетности является 05.02.2015. Дата последней операции по расчетному счету общества – 15.10.2014.

16.09.2016 МРИ ФНС № 14 по Краснодарскому краю принято решение № 152 о предстоящем исключении юридического лица как недействующего.

Основанием для принятия инспекцией данного решения послужили: Справка
№ 06100-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах; Справка № 06100-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов.

Решение опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» 21.09.2016 ч.2 № 37 (600). Одновременно с решением о предстоящем исключении опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии со статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ на основании решения инспекции о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, ООО «АКВА» исключено из ЕГРЮЛ как фактически прекратившее деятельность, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись № 2172375221093 от 27.01.2017.

Не согласившись с исключением ООО «АКВА» из ЕГРЮЛ, участник общества ФИО1 обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 6 Постановления пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные названным Кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - ЕГРЮЛ и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ).

Государственная регистрация юридического лица в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа регламентирована Главой VII (ст. 21.1) Федерального закона № 129-ФЗ.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 129-ФЗ.

Согласно пункту 2 названной статьи, при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Федерального закона
№ 129-ФЗ, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица.

В рамках действующего законодательства юридические лица, кредиторы или иные заинтересованные лица, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ могут направить соответствующие возражения, заявления.

Пунктом 6 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ предусмотрена реализация права на направление в регистрирующий орган письменных возражений на государственную регистрацию путем подачи оформленного должным образом заявления по форме № Р38001, утвержденной Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ «Об утверждении оснований, условий и способов проведения, указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ, формы заявления физического лица о недостоверности сведения о нем в ЕГРЮЛ».

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Как указано в пункте 7 статьи 22 Федерального закона № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Регистрирующим органом 16.09.2016 принято решение № 152 о предстоящем исключении ООО «Аква» из ЕГРЮЛ.

Судом установлено, что указанное решение принято инспекцией на основании следующих документов:

- Справка № 06100-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах, из которой следует, что обществом налоговая и бухгалтерская отчетность с 05.02.15 не представлялась;

- Справка № 06100-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов, свидетельствующей о том, что последняя операция по расчетному счета №<***> в БАНК «Первомайский» (ПАО) датируется 15.10.2014.

После принятия решения от 16.09.2016 о предстоящем исключении ООО «АКВА» из ЕГРЮЛ, регистрирующим органом в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 21 Федерального закона № 129-ФЗ 21.09.2016 опубликовано сообщение о предстоящем исключении общества в журнале «Вестник Государственной регистрации» часть 2 № 37 (600), который является общедоступным печатным изданием.

При этом, в журнале указаны все необходимые сведения, предусмотренные пунктом 3 статьи 21 Федерального закона № 129-ФЗ и Приказом ФНС от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации» (зарегистрирован в Минюсте России 04.07.2006 № 8001), а именно: сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются, наименование и адрес регистрирующего органа принявшего решение о предстоящем исключении, по которому могут быть направлены заявления с возражением об исключении, полное наименование недействующего юридического лица, ОГРН и дата его присвоения, ИНН, номер и дата решения о предстоящем исключении.

На момент внесения записи об исключении ООО «АКВА» из ЕГРЮЛ ни от самого общества, ни от кредиторов, в том числе и от заявителя, или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица, заявлений с возражениями об исключении указанного юридического лица в инспекцию не поступало.

В указанном сообщении указано наименование и адрес регистрирующего органа, по которому могут быть направлены возражения, следовательно, довод заявителя не принимается судом.

Исключение недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ является административной процедурой прекращения правоспособности юридического лица, фактически прекратившего деятельность, по решению регистрирующего органа, предусматривающей предоставление необходимых гарантий защиты прав и интересов таких юридических лиц, учредителей (участников), кредиторов и иных заинтересованных лиц, а также возможность последующего проведения судебного контроля, обеспечивающего законность принимаемых решений.

При разумной степени осмотрительности заявитель мог воспользоваться предоставленным законом правом - заявить возражения в связи с исключением предприятия из ЕГРЮЛ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона № 129-ФЗ, государственные реестры юридических лиц являются федеральными информационными ресурсами, официальными источниками сведений о юридических лицах. Для всех третьих лиц государственные реестры носят официальный, публичный и единый характер, указанные в них данные считаются достоверными и актуальными до внесения в них соответствующих изменений.

На основании пункта 8 статьи 6 Федерального закона № 129-ФЗ, Приказа ФНС России от 16.06.2006 №САЭ-3-09/355@, зарегистрированного в Минюсте России 04.07.2006 N 8001 (период действия с 21.07.2006 по 29.04.2014) и Приказа Минфина России от 05.12.2013 № 115н, зарегистрированного в Минюсте России 28.01.2014 N 31152 (вступил в силу 30.04.2014) сведения о государственной регистрации юридического лица размещаются на официальном сайте ФНС в сети Интернет, в разделе «Электронный сервисы» - Риски бизнеса: проверь себя и контрагента. Обновления сведений подлежат размещению ежедневно (до 29.04.2014 - еженедельно). Указанный сервис позволяет получить такую информацию, как сведения о физических лицах, являющихся руководителями или учредителями (участниками) нескольких юридических лиц.

Таким образом, у заявителя имелась возможность проверить статус своего контрагента и обратиться с вышеуказанными заявлениями в регистрирующий орган.

В силу пункта 8 статьи 22 Федерального закона № 129-ФЗ, исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Арбитражные суды годичный срок исчисляют с даты опубликования сведений о предстоящем исключении в «Вестнике государственной регистрации». Такой подход обусловливается тем, что публикация направлена для всеобщего сведения, следовательно, само юридическое лицо, кредиторы и иные заинтересованные лица должны знать о решении, которое принял регистрирующий орган с даты публикации сообщения.

Данная правовая позиция соответствует позиции, изложенной в Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 20.06.2016 по делу № А40-158469/2015.

Таким образом, течение указанного срока давности начинается с момента официального опубликования решения регистрирующего органа об исключении недействующего юридического лица в журнале «Вестник государственной регистрации». Именно с этого момента лицо должно было узнать о нарушении своего права.

Сведения о предстоящем исключении ООО «АКВА» из ЕГРЮЛ опубликованы в «Вестнике государственной регистрации» 21.09.2016, годичный срок для обжалования указанного исключения юридического лица по настоящему делу истек 21.09.2017. Общество имело возможность и должно было получить информацию о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, из открытых, общедоступных источников публикаций о существенных фактах, таких как Единый государственный реестр юридических лиц, журнал «Вестник государственной регистрации».

Заявление по настоящему делу подано в Арбитражный суд Краснодарского края 05.03.2020.

Пропуск срока на обжалование является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Согласно позиции Конституционного суда, указавшего в определении от 18.11.2004 № 367-0, что установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 № 10-П указано, что п. 2 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 35 (части 1, 2 и 3), 46 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования содержащееся в нем положение допускает исключение в административном порядке (по решению регистрирующего органа) из Единого государственного реестра юридических лиц юридического лица, имеющего признаки недействующего, в отношении которого судом по заявлению кредитора введена процедура банкротства.

Судом не принимается довод заявителя, что участник ФИО1 узнал об исключении общества из ЕГРЮЛ 20.05.2019 из письма Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству №6833, адресованного Министру сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края.

Таким образом, судом действия регистрирующего органа по исключению
ООО «АКВА» признаются законными и правомерными.

Кроме того, суд учитывает, что исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные ГК РФ и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64.2 ГК РФ).

Если у ликвидированного должника-организации осталось нереализованное имущество, за счет которого можно удовлетворить требования кредиторов, то взыскатель, не получивший исполнения по исполнительному документу, иное заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право, в соответствии с пунктом 5.2 статьи 64 ГК РФ (пункт 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 03.04.2020 № 309-ЭС19-23917, постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 02.06.2020 по делу №А32-43355/2019.

Руководствуясь статьями, 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить ФИО1 (г. Тула, Центральный район, пер. Городской д. 29, кв. 113) из Федерального бюджета излишне уплаченную по чек-ордеру от 03.03.2020 государственную пошлину в сумме 11 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок от даты его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья Р.Ю. Суханов