Гражданский кодекс часть 1

Станичного казачьего общества «Заречье» (особая пограничная станица) Адлерского района г. Сочи Черноморского (окружного) казачьего общества Кубанского казачьего войска, с. Верхнее-Веселое

к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, г. Краснодар

о признании незаконным отказа и обязании предоставить земельный участок в аренду

при участии в заседании:

от истца: Алешечкин В.В. – представитель (дов. от 19.09.06 г.)

от ответчика: Панина Н.В. – представитель (дов. от 24.11.06 г.)

УСТАНОВИЛ:

Станичное казачье общество «Заречье» (особая пограничная станица) Адлерского района г. Сочи Черноморского (окружного) казачьего общества Кубанского казачьего войска, с. Верхнее-Веселое обратилось в арбитражный суд с иском к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, г. Краснодар, в котором просит суд:

- признать незаконным отказ Департамента имущественных отношений Краснодарского края на право получения земельного участка в аренду и обязать Департамент имущественных отношений Краснодарского края предоставить истцу право на получение земельного участка в аренду сроком на 49 лет, площадью 3,9 гектара для размещения станицы с культурным центром, находящегося в селе Верхнее-Веселое Адлерского района города Сочи Краснодарского края.

Определением арбитражного суда от 05.06.2007 г. удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований, в котором он просит суд обязать Департамент имущественных отношений Краснодарского края предоставить Станичному казачьему обществу «Заречье» (особая пограничная станица) Адлерского района г. Сочи Черноморского (окружного) казачьего общества Кубанского казачьего войска земельный участок в долгосрочную аренду, площадью 3,9 гектара для размещения станицы с культурным центром, находящийся в селе Верхнее-Веселое Адлерского района города Сочи Краснодарского края.

Представитель Департамента имущественных отношений Краснодарского края в отзыве на иск просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Ответчик также заявил ходатайство о приостановлении производства по делу до рассмотрения аналогичного дела № А-32-25360/2006-22/339 в кассационной инстанции.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд считает его подлежащим отклонению, поскольку ст.ст. 143, 144 АПК РФ не предусматривают такого основания для приостановления производства по делу, как обжалование вступившего в законную силу решения арбитражного суда по аналогичному делу.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 18.06.2007 г., 11.30 час.

После перерыва 18.06.2007 г. в 11.30 час. судебное заседание продолжено.

Истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований и просит суд обязать Департамент имущественных отношений Краснодарского края заключить со Станичным казачьим обществом «Заречье» (особая пограничная станица) Адлерского района города Сочи Черноморского (окружного) казачьего общества Кубанского казачьего войска договор аренды земельного участка, площадью 3,9 гектара, расположенного по адресу: Краснодарский край, Адлерский район города Сочи, село Верхнее-Весёлое, для размещения станицы с культурным центром, направив истцу проект договора в двухнедельный срок с момента вступления в законную силу решения суда.

Ходатайство истца подлежит удовлетворению в силу ст. 49 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

20.03.2007 г. истец направил первому заместителю руководителя Департамента имущественных отношений Краснодарского края Сердюковой Е.М. письмо за № 16 о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка, площадью 3,9 га, расположенного в селе Верхнее-Весёлое Адлерского района города Сочи, для строительства станицы с культурным центром.

Департамент имущественных отношений Краснодарского края письмом за № 52-4204/07-33.12 от 23.03.2007 г. отказался предоставить истцу в аренду земельный участок, поскольку предоставление в аренду земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства осуществляется на аукционе в порядке, предусмотренном ст. 38.2 ЗК РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском (с учетом уточнений).

Уточненные требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 10, 29 и 32 ЗК РФ решение о предоставлении земельного участка для строительства принимает соответствующий орган исполнительной власти.

В соответствии со статьями 33 и 35 Закона Краснодарского края № 532-КЗ от 05.11.2002 г. «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» высший исполнительный орган государственной власти Краснодарского края до разграничения государственной собственности на землю распоряжается незастроенными земельными участками, находящимися в государственной собственности, площадь которых превышает 1000 кв.м.

Пунктом 1.3 постановления Главы администрации Краснодарского края от 11.03.2002 г. № 253 «О делегировании полномочий по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности» Департамент имущественных отношений Краснодарского края наделен полномочиями на заключение договоров аренды.

Пунктом 1 ст. 31 ЗК РФ предусмотрено, что юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении земельного участка для строительства, обращается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.

Из пунктов 1, 2, 3 ст. 30 ЗК РФ следует, что предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:

1) без предварительного согласования мест размещения объектов;

2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах), а предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду.

Пункт 5 указанной статьи определяет порядок предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта:

1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;

2) проведение работ по формированию земельного участка;

3) государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 70 настоящего Кодекса;

4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 30.1 Кодекса, вступившей в силу с 01.10.2005 г., земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта по результатам аукционов.

Материалы землеустроительного дела подготовлены на основании поручения Правительства Краснодарского края № 2-04/525 от 09.11.1999 г. и заявления истца.

По результатам рассмотрения заявления станичного казачьего общества «Заречье» Главой города Сочи было принято постановление № 342/5 от 15.05.2000 г. «О предоставлении обществу «Казачий хутор «Заречье» земельного участка для размещения на нем казачьего хутора в селе Верхне-Веселое Адлерского района».

Из землеустроительного дела истца следует, что земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет за счет казачьего общества.

Согласно ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством и федеральными законами.

В материалах дела имеются:

- акт выбора земельного участка (трассы) под строительство от 15.07.2002 г.,

- проект границ земельного участка, на котором предварительно согласовывается место размещения станицы с культурным центром станичного казачьего общества «Заречье» в с. Верхне-Весеслое Адлерского района г. Сочи, утвержденный Главой города Сочи 21.03.2003 г.,

- положительные заключения краевых, федеральных, городских служб и ведомств, технические условия о возможности подключения к инженерным коммуникациям,

- кадастровый план земельного участка от 13.05.2003 г.,

- согласие ГУП КК «Птицефабрика Адлерская» и ГУП Краснодарского края совхоз «Восток» на изъятие земельных участков и последующее предоставление казачьему обществу «Заречье» для строительства культурного центра.

Таким образом, истцом выполнены все условия, предусмотренные ст. 30 ЗК РФ.

Федеральными, краевыми, городскими ведомствами и службами были приняты решения о предоставлении земельного участка.

Земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет.

Из указанных документов следует, что предоставление земельного участка истцу для строительства осуществлялось с предварительным согласованием места размещения объекта.

Нормы ст. 30.1 Кодекса подлежат применению к правоотношениям, связанным с предоставлением земельного участка, возникшим после вступления в законную силу указанной нормы, в то время как отношения, связанные с предоставлением спорного земельного участка, возникли до вступления в силу вышеназванной статьи Кодекса.

Проведение торгов (конкурса, аукциона) при предоставлении земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта действующим законодательством не предусмотрено.

В соответствии с п. 7 ст. 30 ЗК РФ решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка для строительства является основанием для заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.

В соответствии с п.п. 3 п. 1. ст. 2 Федерального закона № 154-ФЗ от 05.12.2005 г. «О государственной службе Российского казачества» казачье общество - добровольное объединение граждан Российской Федерации в форме некоммерческой организации, образованное в соответствии с федеральным законодательством, внесенное в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации и члены которого в установленном порядке приняли на себя обязательства по несению государственной или иной службы.

Истец является организацией (Станичным казачьим обществом «Заречье» /особая пограничная станица/ Адлерского района, города Сочи Черноморского (окружного) казачьего общества Кубанского казачьего войска), созданной органами государственной власти Краснодарского края, входит в состав и структуру Кубанского казачьего войска (п.п. 8-10 Устава Кубанского казачьего войска), утвержденного Указом Президента Российской Федерации № 448 от 24.04.1998 г.

В соответствии со ст. 37 Закона Краснодарского края № 532-КЗ от 05.11.2002 г. «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», регламентирующей предоставление земельных участков организациям, созданным органами государственной власти Краснодарского края, которым предоставляются земельные участки без проведения торгов, в следующем порядке:

1. Органы государственной власти Краснодарского края, государственные унитарные предприятия, государственные учреждения, другие некоммерческие организации, созданные органами государственной власти Краснодарского края, обращаются в соответствующий орган местного самоуправления с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.

2. Орган местного самоуправления в течение трех месяцев со дня поступления заявления обеспечивает выбор земельного участка и направляет заявителю и уполномоченный орган, оформленный в установленном порядке перечень свободных от прав третьих лиц земельных участков, на которых возможно размещение объекта.

3. Высший исполнительный орган государственной власти Краснодарского края с учетом мнения заявителя принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, которое является основанием для последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для размещения объекта.

С учетом изложенного суд считает уточненные требования истца подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 49, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство ответчика о приостановлении производства по делу отклонить.

Ходатайство истца об уточнении исковых требований удовлетворить.

Обязать Департамент имущественных отношений Краснодарского края заключить со Станичным казачьим обществом «Заречье» (особая пограничная станица) Адлерского района города Сочи Черноморского (окружного) казачьего общества Кубанского казачьего войска договор аренды земельного участка, площадью 3,9 гектара, расположенного по адресу: Краснодарский край, Адлерский район города Сочи, село Верхнее-Весёлое, для размещения станицы с культурным центром, установив размер арендной платы согласно действующему законодательству РФ с учетом ставок и коэффициентов, установленных постановлениями Главы администрации Краснодарского края на условия типового договора аренды земельного участка, направив проект договора Станичному казачьему обществу «Заречье» (особая пограничная станица) Адлерского района города Сочи Черноморского (окружного) казачьего общества Кубанского казачьего войска в двухнедельный срок с момента вступления в законную силу решения суда.

Истцу выдать справку на возврат государственной пошлины в размере 2000 руб., перечисленной по квитанции филиала № 8619/0065 от 16.05.2007 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в установленном законом порядке.

Судья Т. В. Чуприна