Гражданский кодекс часть 1

ООО Фирма «Аракс», г. Краснодар обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации муниципального образования город Краснодар о признании права собственности на строение литер над/Б общей площадью 353,9 кв.м., в том числе:

мансардный этаж строения литер над/Б, состоящий из помещения №1 площадью 52,7 кв.м., помещения №2 площадью 5,1 кв.м., помещения №3 площадью 35,9 кв.м., помещения №4 площадью 23,4 кв.м., помещения №5 площадью 3,5 кв.м., помещения №6 площадью 5,6 кв.м., помещения №7 площадью 20,6 кв.м., помещения №8 площадью 72,3 кв.м., помещения №9 площадью 5,2 кв.м., помещения №10 площадью 14,0 кв.м., помещения №11 площадью 3,3 кв.м., помещения №12 площадью 3,4 кв.м., помещения №13 площадью 10,4 кв.м., помещения №14 площадью 36,1 кв.м.;

мансарду строения литер над/Б по адресу: <...>, состоящий из помещения №1 площадью 62,4 кв.м.

В обоснование исковых требований истец ссылается на нормы ст. 218 Гражданского кодекса РФ.

Определением суда от 20.07.07 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент муниципальной собственности и городских земель муниципального образования город Краснодар.

Администрация муниципального образования город Краснодар в отзыве на иск просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Департамент муниципальной собственности и городских земель муниципального образования город Краснодар в отзыве на исковое заявление поддержал позицию Администрации муниципального образования город Краснодар.

В судебном заседании представитель истца настаивает на исковых требованиях.

Представители ответчика и третьего лица с иском не согласны.

В судебном разбирательстве объявлялся перерыв с 19.09.2007 г. до 09 час. 30 мин. 20.09.2007 г. После окончания перерыва рассмотрение дела продолжено.

В судебном заседании суд, исследовав представленные сторонами в дело доказательства, выслушав пояснения представителей истца, ответчика и третьего лица, пришёл к выводу о том, что исковые требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 21.12.2000 г. между Мэрией города Краснодара и ООО Фирма «Аракс» подписан договор №266 сотрудничества в строительстве новых, реконструкции и расширении действующих объектов административно-коммерческого и производственного назначения. В соответствии с п. 1 договора стороны договорились о сотрудничестве в строительстве мансарды по ул. Красных Партизан, 567/Б в Западном административном округе.

Из пункта 2.2. договора следует, что «Мэрия» обязалась обеспечить передачу земельного участка после ввода объекта в эксплуатацию для дальнейшего его использования в порядке, установленном Земельным кодексом РФ.

Из пункта 3.2. договора следует, что застройщик обязался произвести надстройку мансарды по ул. Красных Партизан, 567/Б в Западном административном округе и обеспечить ввод в эксплуатацию объекта в течение 36 месяцев с момента заключения настоящего договора. В случае срыва указанного ввода и освоения на объекте за этот период менее объема СМР, договор считается расторгнутым, постановление об отводе земельного участка аннулируется.

Постановлением главы городского самоуправления – мэра города Краснодара от 29.12.2000 г. №2812 признано утратившим юридическую силу решение Исполкома Краснодарского городского Совета народных депутатов от 08.12.1989 г. №565/11 «О разрешении Краснодарскому центру АРДИ-СРЕДА строительства надстройки над существующим одноэтажным зданием жилищно-эксплуатационной конторы-30 по ул. Красных Партизан, 567, в Ленинском районе города, для размещения производственных мастерских центра»; а также разрешено ООО Фирма «Аракс» произвести реконструкцию одноэтажного административного здания с надстройкой мансардного этажа для дальнейшего использования его под офис по ул. Красных Партизан, 567 (литер «Б») в Западном административном округе в границах, указанных на прилагаемом плане.

В пункте 3.3. постановления главы городского самоуправления – мэра города Краснодара от 29.12.2000 г. №2812 предусмотрено, что ООО Фирма «Аракс» должна по завершении реконструкции одноэтажного административного здания с надстройкой мансардного этажа для дальнейшего использования его под офис сдать объект в эксплуатацию в установленном порядке и обратиться в мэрию г. Краснодара для оформления земельно-правовых документов пропорционально доле в собственности.

В соответствии с пунктом 3.3. постановления главы городского самоуправления – мэра города Краснодара от 29.12.2000 г. №2812 ООО Фирма «Аракс» должна выполнить условия договора от 21.12.2000 г. №266, заключенного с мэрией г. Краснодара. Невыполнение ООО Фирма «Аракс» условий вышеуказанного договора является основанием к отмене настоящего постановления.

Кроме того, в постановлении главы городского самоуправления – мэра города Краснодара от 29.12.2000 г. №2812 имеется указание на то, что одноэтажное административное здание по ул. Красных Партизан, 567 (литер «Б») находится в муниципальной собственности.

Как установлено судом, ООО Фирма «Аракс» реконструировало здание путем возведения мансардного этажа литер «над/Б» и мансарды литер «над/Б мансарда» по ул. Красных Партизан, 567 Б.

В связи с тем, что надстройка мансардного этажа возведена самовольно, без разрешительной документации, департамент архитектуры и градостроительства муниципального образования город Краснодар в письме от 07.12.2006 г. №23/5707а сообщил об отсутствии возможности подготовить разрешение на ввод в эксплуатацию указанного объекта.

В пункте 3.2. договора сотрудничества №266 от 21.12.2000 г. установлен срок произведения надстройки и обеспечения ввода объекта в эксплуатацию в течение 36 месяцев с момента заключения договора. Предусмотрено, что в случае срыва указанного ввода, договор считается расторгнутым и постановление об отводе земельного участка аннулируется.

Принимая во внимание, что ввод в эксплуатацию объекта не был осуществлен в течение 36 месяцев, договор сотрудничества №266 от 21.12.2000 г. считается расторгнутым.

Учитывая изложенное, Застройщиком – ООО Фирмой «Аракс» не выполнены условия заключенного договора сотрудничества №266 от 21.12.2000 г., а именно: не обеспечен ввод объекта в эксплуатацию.

Как установлено пунктом 3.3. постановления главы городского самоуправления – мэра города Краснодара от 29.12.2000 г. №2812, невыполнение ООО Фирма «Аракс» условий вышеуказанного договора является основанием к отмене настоящего постановления.

Право собственности может быть признано в судебном порядке в том случае, если оно возникло в установленном порядке.

Пунктом 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В данном случае, истцом произведена реконструкция здания путем возведения мансардного этажа литер «над/Б» и мансарды литер «над/Б мансарда».

Пункт 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации не предусматривает возможности обращения в суд с требованием о признании права собственности на реконструированный объект.

Поскольку спорные объекты созданы без получения на это необходимых разрешений, они в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации являются самовольными постройками.

Согласно п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

В соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ в редакции Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Истцом не представлены: архитектурно-планировочное задание, материалы предварительного согласования места размещения объекта, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, доказательства предоставления земельного участка на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения.

Для приобретения права собственности на объект капитального строительства застройщик должен обратиться в уполномоченный орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на ввод объект в эксплуатацию.

В соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию истец должен был представить:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка (если разрешение на строительство выдано до вступления в силу Градостроительного кодекса Российской Федерации то предоставление градостроительного плана не требуется (статья 4 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»);

3) разрешение на строительство;

4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);

5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;

6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов индивидуального жилищного строительства;

7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);

8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);

9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, заключение государственного экологического контроля в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса российской Федерации.

В соответствии со статьями 28 и 61 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 07.05.1998 № 73-ФЗ, каждому объекту градостроительной деятельности соответствует определенный вид градостроительной документации, разрабатываемый в соответствии с градостроительными, экологическими и иными нормативами. Градостроительная документация любого вида включает в себя текстовые и графические материалы, содержит обязательные положения, установленные заданием на разработку градостроительной документации соответствующего вида.

В соответствии с Инструкцией о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений (СНИП 11-01-95), действовавшей на момент строения надстройки, основным проектным документом на строительство объектов является, как правило, технико-экономическое обоснование (проект) строительства. На основании утвержденного в установленном порядке ТЭО (проекта) строительства разрабатывается рабочая документация.

Разработка рабочей документации осуществляется при наличии утвержденного решения о предварительном согласовании места размещения объекта, на основе утвержденных (одобренных) обоснованных инвестиций в строительство или иных предпроектных материалов, договора, задания на проектирования и материалов инженерных изысканий.

Градостроительная документация любого вида подлежит государственной экологической экспертизе в случаях и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об экологической экспертизе. Порядок проведения экологической экспертизы установлен Федеральным законом «О государственной экологической экспертизы».

Статьей 29 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 07.05.1998 № 73-ФЗ установлено, что градостроительная документация до её утверждения подлежит государственной экспертизе в порядке, определенном Градостроительным кодексом Российской Федерации и разрабатываемыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативно правовыми актами субъектов Российской Федерации. Положение о порядке проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительной, предпроектной и проектной документации было утверждено постановлением Правительством Российской Федерации от 27.12.2000 № 1008.

Согласно статье 3 Федерального закона от 17.11.95 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент строительства) заказчик (застройщик) - гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию (далее -строительство) архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, - обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием архитектором, имеющим лицензию на архитектурную деятельность.

Таким образом, для возведения в установленном законодательством порядке объекта недвижимого имущества ООО Фирма «Араке» должно было оформить:

- материалы предварительного согласования места размещения объекта;

- архитектурно-планировочное задание;

- задание на проектирование;

- материалы топографической съемки и данные о геологических и гидрогеологических условиях участка строительства;

- технические условия на присоединение проектируемой надстройки к внешним инженерным сетям и коммуникациям, а также ряд иных документов;

- заключение государственной экологической экспертизы;

- заключение государственной строительной экспертизы.

Указанные документы ООО Фирмой «Аракс» подготовлены не были.

Суд пришел к выводу о том, что истцом избран неверный способ защиты нарушенных прав.

В связи с отказом в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (письмо департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 07.12.2006 № 23/5707с), для защиты нарушенного права ООО Фирма «Аракс» должно было обжаловать отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, и требовать понудить департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар выдать такое разрешение.

Принимая во внимание изложенное, у суда отсутствуют основания для признания права собственности на строение литер над/Б общей площадью 353,9 кв.м., в том числе:

мансарду строения литер над/Б по адресу: <...>, состоящий из помещения №1 площадью 62,4 кв.м.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что в удовлетворении требований истца о признании права собственности на спорные объекты - следует отказать.

Согласно ст. 110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины подлежат отнесению на истца, по вине которого данный спор сторон стал предметом рассмотрения в Арбитражном суде.

Руководствуясь ст. 167-170 АПК РФ, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия.

Судья Т. Ю. Карпенко