Гражданский кодекс часть 1

Прокуратура Краснодарского края обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Администрации муниципального образования Кореновское городское поселение Кореновского района Краснодарского края, МУП Кореновского городского поселения «Тепловые сети» г. Кореновск и ОАО «Теплосервис» г. Кореновск о признании сделки недействительной и применение последствий недействительности сделки.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, поддержав доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представители ответчиков в судебном заседании просили истцу в иске отказать, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве на иск.

В судебном заседании по правилам ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 17-45 час 19.06.2012г . После перерыва судебное заседание было продолжено в отсутствие сторон.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд счел исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Как следует из материалов дела, в соответствии с решением 61 сессии Совета муниципального образования Кореновский район от 28.05.2009г №960 «О передаче имущества муниципального образования Кореновский район в муниципальную собственность поселений Кореновского района» муниципальное образование Кореновский район передало в собственность муниципальному образованию Кореновское городское поселение имущество согласно прилагаемому перечню, в частности МУП «Тепловые сети», что подтверждается актом приема- передачи от 16.06.2009г.

С учетом обращения директора МУП «Тепловые сети» от 30.09.2010г Постановлением администрации муниципальное образование Кореновское городское поселение Кореновского района от 30.09.2010г №758 «Об изъятии имущества из хозяйственного ведения МУП Кореновского городского поселения «Тепловые сети» из хозяйственного ведения предприятия изъято имущество, используемое последним для производства реализации тепловой энергии.

По результатам открытого аукциона, проведенного Администрацией 01.10.2010г , изъятое у МУП имущество было передано в аренду ОАО «Теплосервис» на основании договоров аренды №№8, 7, 5, 3, 2, 1.

Полагая, что сделка по прекращению права хозяйственного ведения предприятия на указанное имущество, совершенная на основании Постанлвления администрации Кореновского городского поселения Кореновского района от 30.09.2010г № 758 «Об изъятии имущества из хозяйственного ведения МУП Кореновского городского поселения «Тепловые сети» , оформленная актом приема- передачи от 30.09.2010г имущества, изъятого из хозяйственного ведения МУП «Тепловые сети» и переданного администрации Кореновского городского поселения Кореновского района, не соответствует требованиям статей 294, 235, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 18 Федерального закона от 14.11.2002г №161-ФЗ « О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» , привела к невозможности осуществления предприятием уставной деятельности, Прокуратура края обратилась с данным исковым заявлением в суд.

Согласно Уставу МУП Кореновского городского поселения «Тепловые сети» , утвержденному постанолвлением Главы Кореновского городского поселения Кореновского района от 16.06.2009г №404 к видам деятельности предприятия относятся: производство и реализация тепловой энергии; эксплуатация котельных, центральных тепловых пунктов, тепловых сетей и других энергетических объектов, капитальный и текущий ремонт теплоэнергетического оборудования; другого оборудования котельных, изготовление и монтаж теплоэнергетического оборудования, трубопроводов котельных, изготовление , монтаж и наладка тепловых узлов, установка тепловых счетчиков; оказание платных бытовых и коммунальных услуг населению; добыча, подъем и реализация воды; выработка и реализация горячего водоснабжения.

Согласно информации Администрации от 08.12.2011г №6669/1102 в связи с изъятием из хозяйственного ведения МУП « Тепловые сети» спорного имущества произошло прекращение его основной деятельности.

Добровольный отказ предприятия от имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения, не допускается в силу положений п.3 ст. 18 Закона №161-ФЗ, который прямо обязывает предприятие распоряжаться своим имуществом только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом.

Гражданский кодекса РФ, Федеральный закон от 14.11.2002г №161-ФЗ « О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» не предоставляют собственнику имущества, находящегося на праве хозяйственного ведения у унитарного предприятия, права изымать у него имущество.

С учетом положений статьи 295, п.2 ст. 296 и п.3 ст. 299 ГК РФ изъятие излишнего или используемого не по назначению имущества допускается только в отношении имущества , закрепленного за казенным предприятием или учреждением на праве оперативного управления.

Согласно ст. 294 ГК РФ государственное или муниципальное предприятие , которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

Пунктом 2 ст. 295 ГК РФ установлено, что предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

В соответствии с п.3 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения имуществом прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным Гражданским кодексом РФ, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

При этом ни нормы действующего Гражданского кодекса Российской Федерации , ни Федерального закона « О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» не предоставляют собственнику имущества права изымать у предприятия имущество, переданное последнему на праве хозяйственного ведения.

Перечень прав собственника имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципального предприятия, определяется в соответствии с п.1 ст. 295 ГК РФ и иными законами.

Пунктом 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №6, Пленума ВАС РФ №8 от 01.07.1996г «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ» разъяснено, что при разрешении споров необходимо учитывать, что собственник не наделен правом изымать, передавать в аренду либо иным образом распоряжаться имуществом, находящимся в хозяйственном ведении муниципального предприятия.

Добровольный отказ предприятия от имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения. Не допускается в силу положений п.3. ст. 18 ФЗ от 24.12.2002г №161-ФЗ « О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» , который прямо обязывает предприятия распоряжаться своим имуществом только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет , виды которой определены уставом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.10 Постановления Пленума ВАС РФ и ВС РФ №10/22 от 29.04.2010г « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в соответствии с п. 3 ст. 18 ФЗ « О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» совершенные унитарным предприятием сделки, в результате которых предприятие лишено возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены его уставом, являются ничтожными независимо от их совершения с согласия собственника.

Правильность данной позиции подтверждена выводами Президиума ВАС РФ, изложенными в Постановлении №10984/08 от 18.11.2008г , Определениях №ВАС-6841/11 от 16.06.2011г, № 7685/11 от 30.06.2011г.

Таким образом, у муниципального образования отсутствовали правовые основания для изъятия имущества у предприятия.

При таких обстоятельствах сделку по прекращению права хозяйственного ведения МУП Кореновского городского поселения «Тепловые сети» в отношении муниципального имущества, оформленного Постановлением администрации Кореновского городского поселения Кореновского района от 30.09.2010г № 758 « Об изъятии имущества из хозяйственного ведения муниципального унитарного предприятия Кореновского городского поселения «Тепловые сети» и актом приема- передачи от 30.09.2010г имущества, изъятого из хозяйственного ведения МУП «Тепловые сети» и переданного администрации Кореновского городского поселения Кореновского района , следует признать недействительной (ничтожной).

Кроме того, следует признать недействительными (ничтожными) заключенные 01.10.2010г между администрацией Кореновского городского поселения и ОАО «Теплосервис» договоры аренды спорных помещений №8, № 7, №5, № 3 , № 2 , № 1 .

Указанные сделки не соответствуют требованиям закона и в силу ст. 168 ГК РФ являются недействительными ( ничтожными).

Кроме того, прокурор Краснодарского края обратился с требованием о применении последствия недействительности указанных сделок и обязании ОАО « Теплосервис» возвратить указанное имущество МУП Кореновского городского поселения «Тепловые сети».

Как усматривается из материалов дела , истец стороной оспариваемой сделки ( участником материально-правовых отношений) не является.

Таким образом, истец не обладает материальным интересом в споре и не является заинтересованным лицом в понимании гражданского законодательства, то он и не обладает правом на применение последствий недействительности указанных сделок.

Кроме того, суд пришел к выводу, что требования прокурора о применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде возврата имущества является виндикационным. Право на предъявление такого иска у прокурора отсутствует, поэтому оснований для его удовлетворения не имеется ( ст. 52 АПК РФ).

Также невозможно не рассматривать последствия признания недействительной (ничтожной) сделки , поскольку указанное МУП находится на стадии банкротства и не сможет подготовить котельные и тепловые сети к новому отопительному периоду, в связи с чем все потребители останутся без тепла в отопительный сезон 2012-2013 гг.

Следовательно, в части применения последствий недействительности сделок , прокурору следует отказать в иске.

Судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ следует отнести на ответчиков.

Руководствуясь статьями 65, 52, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать сделку по прекращению права хозяйственного ведения МУП Кореновского городского поселения «Тепловые сети» в отношении муниципального имущества, оформленного Постановлением администрации Кореновского городского поселения Кореновского района от 30.09.2010г № 758 « Об изъятии имущества из хозяйственного ведения муниципального унитарного предприятия Кореновского городского поселения «Тепловые сети» и актом приема- передачи от 30.09.2010г имущества, изъятого из хозяйственного ведения МУП «Тепловые сети» и переданного администрации Кореновского городского поселения Кореновского района, недействительной (ничтожной).

Признать недействительными (ничтожными) заключенные 01.10.2010г между администрацией Кореновского городского поселения и ОАО «Теплосервис» договоры аренды : №8, 7, 5, 3. 2., 1.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с Администрации Кореновского городского поселения Кореновского района г. Кореновск, ИНН 2335063790, ОАО «Теплосервис» г. Кореновск, ИНН 2335015394, МУП Кореновского городского поселения «Тепловые сети», ИНН 2335008580 в доход федерального бюджета по 9 333 руб. 30 коп. с каждого государственную пошлину.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия решения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Ростов-на-Дону в установленном законом порядке.

Судья В.Г. Колодкина