Гражданский кодекс часть 1

Управление государственного автодорожного надзора Краснодарского края обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к ООО «Комфорт-Плюс к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Заинтересованное лицо направило письменный отзыв, в котором полностью согласно с выявленными нарушениями, сообщает о принимаемых мерах для устранения выявленных нарушений.

Дело рассматривается по правилам ст.205 АПК РФ в отсутствие заинтересованного лица.

Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, установил следующее.

ООО «Комфорт-Плюс» зарегистрировано Инспекцией ФНС России по Абинскому району Краснодарского края 07.09.2007г. в качестве юридического лица, свидетельство серия 23 №006077787.

ООО «Комфорт-Плюс» осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автотранспортом по РФ, лицензия серии ЖА № 003034, выдана УГАДН по Краснодарскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта РФ 18.09.2007г., регистрационный № АСС-23-155718, срок действия с 18.09.20037г. по 17.09.2012г.

Согласно распоряжения руководителя Управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю от 24.04.2008г. №891-02 заместителем начальника ОАТ и АДН ФИО2, госинспектором ФИО3 была проведена внеплановая проверка деятельности ООО «Комфорт-Плюс» на предмет соблюдения требований нормативно-правовых и нормативно-технических актов РФ, регулирующих деятельность в области пассажирских перевозок.

По результатам проверки 23.05.2008г. был составлен акт проверки №11-43, согласно которого заявителем были выявлены и зафиксированы факты осуществленияООО «Комфорт-Плюс» перевозки пассажиров автотранспортом с нарушениями условий и требований лицензии наперевозку пассажиров автотранспортом по РФ, а именно:

- предприятием не соблюдается порядок проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей, что является нарушением абз.2 ч.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.23 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ от 30.03.1994г. №15. п.2.2, п.2.3.2 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ от 08.01.1997г. №2, п.4 «Типового положения об организации предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств», утвержденного совместным Приказом Минздрава и Минтранса РФ от 29.01.2002г.

- в нарушение ст.20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.4.3 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», на предприятии не соблюдается порядок проведения предрейсового технического состояния автобуса.

- в нарушение п.4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г №637, ст.20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.3.4.1 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», п.18 «Правил учета ДТП», утвержденных Постановлением правительства РФ от 29.06.1995г. №647 не соблюдается Порядок учета и расследования дорожно-транспортных происшествий;

- в нарушение ч.1 ст.20 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ; требований «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ от 20.08.2004г. №15; п.3.3.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утверждённого Приказом Министерства транспорта РФ от 09.03.1995г. №27 и зарегистрированного в Минюсте РФ 09.06.1995г. №868 - не соблюдается режим труда и отдыха водителей.

- не соблюдается порядок ведения путевой документации, что является нарушением требований ч.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.2.3.6 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. №2; Приказа Минтранса РФ «О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на автомобильном транспорте» от 30.06.2000г. №68.

По выявленным нарушениям госинспектором ФИО3 в присутствии генерального директора ООО «Комфорт-Плюс» ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении от 23.05.2008 г. серии 23 № 001648 по факту несоблюдения ООО «Комфорт-Плюс» требований законодательных и иных нормативно-правовых актов РФ, регламентирующих осуществление перевозок автомобильным транспортом, по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении в соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

Согласно ст.2 Федерального Закона РФ от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного Постановлением Правительства РФ 30.10.2006г. №637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в том числе, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом основных требований, установленных ст.20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров.

В соответствии с п.2.3.2 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ от 08.01.1997г. №2 к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относятся регулярное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей.

В соответствии с п.4.2 Положения организации и водители - предприниматели обязаны соблюдать правила технической эксплуатации транспортных средств, инструкции предприятий - изготовителей по эксплуатации транспортных средств, обеспечить соответствие технического состояния и оборудования транспортных средств, участвующих в дорожном движении, установленным требованиям безопасности, обеспечить проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.

В соответствии с п.4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов» организации и водители - предприниматели обязаны обеспечить ежедневный контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращении к месту стоянки. Должностные лица организации, ответственные за техническое состояние транспортных средств, обязаны выполнять в путевом листе отметки о технической исправности транспортных средств.

В силу п.1.8 «Правил учета ДТП» владельцы транспортных средств ежемесячно сверяют с территориальными органами внутренних дел сведения о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих им транспортных средств.

Согласно п.3.3.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утверждённого Приказом Министерства транспорта РФ от 09.03.1995г. №27 режимы труда и отдыха водителей устанавливаются в соответствии с нормами, определяемыми трудовым законодательством и Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей: с учетом этих норм должны быть составлены графики работы водительского состава, расписания и графики движения транспортных средств в городском, пригородном и междугородном сообщении, организованы контроль за соблюдением установленного режима работы водителей, ведение документации по учету рабочего времени и времени отдыха.

Согласно п.2.3.6 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. №2 владельцы автобусов обязаны обеспечить водителей необходимыми путевыми и иными документами, предусмотренными действующими нормативными правовыми актами.

Учитывая вышеперечисленное, на основании представленных в дело документов, принимая во внимание признание заинтересованным лицом выявленных нарушений, судом установлены допущенные ООО «Комфорт-Плюс»нарушения вышеуказанных нормативных требований.

Согласно ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Актом проверки от 23.05.2008г. №11-43, протоколом об административном правонарушении от 23.05.2008г. серии 23 № 001648, журналом учета путевых листов и путевыми листами, журналом учета предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров табелями учета рабочего времени подтверждается, что на момент проверки ООО «Комфорт-Плюс» осуществлялась деятельность по перевозке пассажиров автотранспортом по РФс нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Заинтересованным лицом не представлены доказательства, свидетельствующие о невозможности исполнения требований закона.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При изложенных обстоятельствах суд считает факт совершения заинтересованным лицом правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, полностью доказанным и подтвержденным материалами дела.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая, что заинтересованное лицо привлекается к административной ответственности впервые, принимая во внимание признание заинтересованным лицом выявленных нарушений, суд считает возможным привлечь ООО «Комфорт-Плюс» к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в виде минимальной санкции, предусмотренной данной статьей, то есть к административному штрафу в размере 30 000 рублей.

Резолютивная часть решения объявлена 23 июня 2008г. Полный текст решения изготовлен 26 июня 2008г.

На основании изложенного и руководствуясь вышеперечисленными нормативными актами, а также ст.ст.64-66, 156, 167-171, 205-206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕ Ш И Л :

Привлечь ООО «Комфорт-Плюс», зарегистрированное Инспекцией ФНС России по Абинскому району Краснодарского края 07.09.2007г. в качестве юридического лица, свидетельство серия 23 №006077787, ИНН <***>, расположенное по адресу: <...>, к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Штраф следует перечислять по следующим реквизитам:

Наименование получателя: УФК по Краснодарскому краю (УГАДН по Краснодарскому краю).

Наименование банка получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю, г. Краснодар.

БИК: 040349001; Р/счет: 40101810300000010013;КБК: 10611690050050000140;

ИНН получателя: 2310012049;КПП: 231001001;ОКАТО: 03401000000.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья И.Н. Бондаренко