Гражданский кодекс часть 1

управление архитектуры администрации города Красноярска, г. Красноярск; ФИО1; ФИО2; ФИО3; ФИО4; ФИО5; ФИО6; ФИО7; ФИО8; ФИО9; ФИО10; ФИО11; ФИО12; ФИО13; ФИО14; ФИО15; ФИО16; ФИО17; Нечаева НА.ФИО19; ФИО20; ФИО21; ФИО22; ФИО23; ФИО24, ФИО25; ФИО26; ФИО27; ФИО28; ФИО29; ФИО30; ФИО31; ФИО32; ОАО «Красноярскпромстрой»

при участии:

от заявителя: ФИО33 представителя по доверенности от 02.02.2007, ФИО34, (директор), ФИО35,(ген.директор) по протоколу № 1 от 07.04.2006;

от Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Красноярскому краю: ФИО36, представителя по доверенности от 09.01.2008;

от Администрации Емельяновского района: ФИО37, представителя по доверенности от 05.09.2007;

от товарищества собственников жилья «Нанжуль-Солнечный»: ФИО38. председателя по протоколу № 1 от 10.10.04;

от заинтересованных лиц: ФИО1, ФИО39, ФИО11 по дов. от 13.01.07, ФИО14, ФИО17 по дов. от 13.04.07, ФИО40, ФИО24, ФИО25 по дов. от 24.03.2005.

Протокол судебного заседания ведет судья Юрченкова P.M.

Резолютивная часть решения была объявлена в судебном заседании «11» сентября 2008 года. В полном объеме решение изготовлено «18» сентября 2008 года.

установил:

общество с ограниченной ответственностью проектно - строительная фирма «Усадьба» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Красноярскому краю о признании отказа Управления Роснедвижимости по Красноярскому краю, содержащиеся в письмах № 16/0093 от 12.01.2007 и № 522 от 15.01.2007, недействительным; обязании Управления Роснедвижимости по Красноярскому краю совершить следующие действия: утвердить описание фаниц, поставить на кадастровый учет, внести изменения в ЕГРЗ с выдачей ООО ПСФ «Усадьба» кадастрового плана установленного образца на земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, жилой массив индивидуальной застройки «Нанжуль - Солнечный» в фаницах, определенных межевым делом (архивный номер 18 р от 01.10.2006), утвержденного начальником территориального отдела № 12 Управления Роснедвижимости по Красноярскому краю 28.09.2006 и постановлением администрации Емельяновского района № 1099 от 30.11.2006 «Об утверждении проекта границ земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, жилой массив индивидуальной застройки «Нанжуль - Солнечный».

Определением от 15.02.2007 заявление принято к производству Арбитражного суда Красноярского края, назначено предварительное судебное заседание на 14.03.2007.

Определением от 14.03.2007 предварительное судебное заседание отложено на 23.04.2007.

Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Красноярскому краю требования не признало, представило отзыв, в котором указало следующее:

спорный земельный участок предоставлен заявителю на основании постановления Президиума краевого Совета народных депутатов от 27.11.1991 №208 для индивидуального жилищного строительства, о чем Емельяновским райкомземом выдано свидетельство № 16 на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 300,4 га;

-решением Малого Совета краевого Совета народных депутатов от 07.05.1993 № 126-р «О включении земель микрорайона Солнечный в городскую черту» землепользование ПСФ «Усадьба» было включено в черту города Красноярска;

-на основании добровольного отказа от части земельного участка постановлением администрации города Красноярска от 17.02.1998 № 259 перерегистрировано свидетельство на право пользования землей от 32.03.1992 № 16 и выдано новое свидетельство № 1804 на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 273,0 га;

-распоряжением от 23.06.2003 № 1521-арх администрация города Красноярска признала утратившим силу постановление администрации города Красноярска от 19.02.1998 № 259 «О перерегистрации проектно-строительной фирме «Усадьба» свидетельства на право пользования землей от 31.03.1992 № 16.

земельный участок, расположенный по адресу: г. Красноярск, Советский район, мкрн «Нанжуль-Солнечный» с кадастровым номером 24:50:00 00 000:0009 уже внесен в государственный земельный кадастр как ранее учтенный земельный участок - единое землепользование на основании свидетельства на право пользования землей от 03.09.1998 № 1804, выданного заявителю; при этом сведения о межевании указанного земельного участка не внесены, границы земельного участка подлежат уточнению;

- землеустроительное дело по упорядочиванию существующего землепользования,
расположенного в двух муниципальных образованиях (Емельяновский район и г.
Красноярск) с утверждением проектов границ и уточнения площади

землепользования по каждому муниципальному образованию заявителем не

подготовлено;

- постановление администрации Емельяновского района от 30.11.2005 № 1635 «О предоставлении земельного участка ООО Проектно-строительная фирма «Усадьба» и справка отдела по управлению муниципальной собственностью и фондами администрации Емельяновского района от 16.12.2005 № 692 не имеют юридической силы, поскольку данный земельный участок находится на территории г. Красноярска и администрация Емельяновского района не правомочна распоряжаться данным земельным участком.

Определением от 23.04.2007 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация города Красноярска, дело назначено к судебному разбирательству на 22.05.2007.

Определением от 22.05.2007 судебное разбирательство по делу отложено на 20.06.2007.

Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Красноярскому краю представило в судебное заседание копию кадастрового дела земельного участка № 0009.

Заявитель представил ходатайство об отложении судебного заседания для ознакомления с кадастровым делом.

Суд удовлетворяет ходатайство заявителя, в порядке части 3 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство отложено на 06.08.2007.

Определением от 06.08.2007 судебное разбирательство отложено на 03.09.2007.

Заявитель заявил ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу судебного акта по делу № АЗЗ-4843/2007 по заявлению общества с ограниченной ответственностью проектно-строительная фирма «Усадьба» о признании распоряжения администрации города Красноярска от 23.11.2006 № 2948-арх, от 23.11.2006 № 2949-арх, от 23.11.2006 № 2950-арх, от 19.01.2007 № 108-арх. недействительными.

Определением от 03.09.2007 производство по делу приостановлено, в связи с невозможностью рассмотрения настоящего дела до разрешения дела № АЗЗ-4843/2007.

Определением от 17.12.2007 производство по делу возобновлено, назначено судебное разбирательство на 15.01.2008.

В судебном заседании представитель администрации города Красноярска заявил ходатайство о привлечении в качестве третьего лица Управление архитектуры администрации города Красноярска.

Суд удовлетворяет указанное ходатайство на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании в соответствии с положениями статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 14 час 00 мин. 15.02.2008 до 15 час. 00 мин. 21.02.2008. После перерыва заседание продолжено.

В судебное заседание поступило ходатайство товарищества собственников жилья «Нанжуль-Солнечный» о привлечении его в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

От Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Красноярскому краю поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства по делу в связи с тем, что Третьим арбитражным апелляционным судом принята к производству и рассматривается апелляционная жалоба администрации города Красноярска на решение арбитражного суда Красноярского края по делу № АЗЗ-4843/2007 о признании недействительными распоряжений администрации города Красноярска о проведении торгов по продаже земельных участков, предназначенных для жилищного строительства (жилой район Нанжуль-Солнечный).

АЗЗ-02479/2007 Черновик

Определением от 21.02.2008 судебное разбирательство отложено на 20.03.2008.

Определением от 20.03.2008 судебное разбирательство отложено на 29.04.2008.

В судебном заседании в соответствии с положениями статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 15 час 10 мин. 29.04.2008 до 16 час. 00 мин. 07.05.2008. После перерыва заседание продолжено.

От Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Красноярскому краю поступило дополнение к отзыву:

земельный участок, расположенный по адресу: г. Красноярск, Советский район, мкрн. «Нанжуль-Солнечный» с кадастровым номером 24:50:00 00 000:0009, внесенный в государственный земельный кадастр как ранее учтенный земельный участок - единое землепользование, на основании свидетельства на право пользования землей № 1804 от 03.09.1998 без описания границ земельного участка, ориентировано расположен в (шести) кадастровых кварталах территории г. Красноярска, а именно : в пяти кадастровых кварталах по Советскому району: 24:50604 00 397 (398,399), 24:50: 04011, 24:50:04 011, 24:50:04 022; по Центральному району в кадастровой квартале 24:50:03 00 294 в связи, с чем имеет нулевой номер кадастрового квартала.

Определением от 07.05.2008 рассмотрение дела отложено на 10.06.2008. В судебном заседании Администрация города Красноярска заявила ходатайство о привлечении в дело в качестве заинтересованных лиц: ФИО1; ФИО2; ФИО3 /Марину Борисовну; ФИО39; ФИО5; ФИО6; ФИО7; ФИО8; ФИО9; ФИО41; ФИО10; ФИО11; ФИО12 <...> в связи с тем, что решение по делу может повлиять на права и обязанности указанных лиц. Администрация г. Красноярска на основании распоряжений № 2913-арх. от 08.12.2005; № 3339-арх. от 25.12.2003; № 347-арх. от 13.02.2004; № 3029-арх. от 24.11.2003; № 289-арх. от 16.02.2005; № 3085-арх. от 22.12.2005; № 3233-арх. от 16.12.2003; № 1762-арх. от 11.08.2005; № 119 от 22.01.2007 заключила договора аренды земельных участков, находящихся по адресу: г. Красноярск, Советский район, жилой массив «Нанжуль-Солнечный» для использования в целях строительства индивидуальных жилых домов.

Судом рассмотрение заявленного ходатайства отложено.

Определением от 10.06.2008 судебное заседание отложено на 10.07.2008.

В судебное заседание от представителя администрации г. Красноярска поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, в связи с невозможностью участия в судебном заседании представителя.

Истец уточнил исковые требования, просит:

1. признать отказ Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Красноярскому краю (Управления Роснедвижимости по Красноярскому краю), содержащийся в письмах 16/0093 от 12.01.2007г. и № 522 от15.01.2007г., недействительным.

2 .обязать Управление Роснедвижимости по Красноярскому краю совершить следующие действия: - утвердить описание границ; -поставить на кадастровый учет;

-внести изменения в ЕГРЗ с выдачей ООО ПСФ «Усадьба» кадастрового плана установленного образца на земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, жилой массив индивидуальной застройки «Нанжуль -Солнечный» в границах, определенных межевым делом ( архивный номер 18 р от 01.10. 2006г.), утвержденного начальником территориального отдела № 12 Управления Роснедвижимости по Красноярскому краю 28.09.2006г. и постановлением администрации Емельяновского района №1099 от 30.11.2006г. « Об утверждении проекта границ земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, жилой массив индивидуальной застройки «Нанжуль -Солнечный»;

- аннулировать кадастровые номера земельных участков находящихся в границах
земельного участка расположенного по адресу Красноярский край, Емельяновский район,
жилой массив индивидуальной застройки «Нанжуль-Солнечный».

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение судом принято.

Определением от 10.07.2008 судебное заседание отложено на 04.08.2008, к участию в деле при влечено 13 физических лиц.

Товарищество собственников жилья «Нанжуль-Солнечный» представило дополнение к отзыву, указав при этом, что:

10.09.2002 года ООО ПСФ «Усадьба» обратилось в Администрацию г. Красноярска с просьбой изъять земельные участки, выделяемые ООО ПСФ «Усадьба» ФИО42, ФИО43, ФИО24, ФИО44 из землепользования ООО ПСФ «Усадьба», и откорректировать площадь земельного участка, закрепленного за ООО ПСФ «Усадьба» (исх. № АС/81 от 09.09.2002 года) (письмо прилагается), что подтверждает, что ООО ПСФ «Усадьба» согласно с тем, что часть земельного участка находится в пределах г. Красноярска;

постановка на кадастровый учет земельного участка, ставшего делимым действиями ООО ПСФ «Усадьба» без уточнения границ каждого земельного участка, предоставленного ООО ПСФ «Усадьба» гражданам (список прилагается) является невозможной;

статьей 36 Конституции Российской Федерации установлено, что граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. На основании отказа ООО ПСФ «Усадьба» от части участка в пользу граждан, на земельных участках выстроены объекты недвижимости, которые зарегистрированы в Регистрационной палате.

От Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Красноярскому краю поступило дополнение к отзыву, согласно которого:

требование заявителя в части аннулирования кадастровых номеров земельных участков, находящихся в ориентировочных границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:204 декларативно, не обосновано какими либо доводами и ссылками на нормы действующего законодательства и не может быть удовлетворено по следующим основаниям:

Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее Закон-221-ФЗ), вступившим в силу 01.03.2008, предусмотрены следующие виды кадастрового учета:

- постановка на учет объектов недвижимости;

- снятие с учета объекта недвижимости;

- учет изменений объекта недвижимости.

Тем самым действующим законодательством не предусмотрена процедура аннулирования кадастровых номеров земельных участков;

в государственном кадастре недвижимости (далее - ГКН) имеются сведения о 156 земельных участках в ориентировочных границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:2094, предоставленных в соответствии с распоряжениями администрации города Красноярска;

вступившим в законную силу судебным актом признаны недействительными четыре распоряжения администрации города Красноярска о формировании 23-х земельных участков. Снятие с государственного кадастрового учета 23-х земельных участков возможно по заявлению заинтересованного лица и представлению вступившего в законную силу решения суда. По остальным 133-м земельным участкам отсутствует вступивший в законную силу судебный акт и сведения государственного кадастра недвижимости о них не носят временный характер. Третьи лица представили отзыв на иск, в котором указали следующее:

- Президиум краевого Совета народных депутатов 27.11.1991 года постановлением № 208
предоставил ООО ПСФ «Усадьба» для индивидуального жилищного строительства
земельный участок площадью 300,4га в бессрочное, постоянное пользование. Предоставлено

бесплатно, либо за сущие копейки, как не только земля, но и другое имущество раздавалось в то время;

с тех пор прошло уже почти 17 лет. Истец на выделенной ему земле не только ничего не построил, но даже не потрудился провести межевание, очевидно дожидаясь повышения кадастровой стоимости, а следовательно и цен на землю, чтобы получить спекулятивную прибыль за бесплатно доставшуюся ему землю. Узнав, что земля отдана в аренду под индивидуальное жилищное строительство простым гражданам - физическим лицам, ООО ПСК «Усадьба» обратилось с иском;

если спорный земельный участок вернут ООО «Усадьба», то что, в таком случае, будет с физическими лицами, с теми кто уже начал строиться или уже построил себе дом и в нем проживает. Кто возместит материальные и моральные затраты? Может ООО «Усадьба» предложит выкупить эту землю, но тогда по какой цене? ООО «Усадьба» должно предъявить документы: в какую цену ей обошлась сотка земли.

В судебном заседании Администрация г. Красноярска заявила ходатайство о привлечении в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

ФИО13, <...>;

ФИО14, <...>;

ФИО15, <...>;

ФИО16, <...>;

ФИО17, <...>;

ФИО45, <...>;

ФИО19, <...> Победы, д. 4, кВ. 113;

ФИО20, <...>;

ФИО21, <...>;

ФИО22, <...> Победы, д. 20, кВ. 155;

ФИО23, <...> а;

ФИО24, <...>, кВ.40;

ФИО25, <...> образования СССР, д. 21, кВ, 90; ФИО46, <...>;

ФИО27, <...>;

ФИО28, <...>;

ФИО29, <...>;

ФИО30, <...>;

ФИО31, д. Кубеково, Емельяновского района, ул. Новая, д. 6;

ФИО32, <...>;

ОАО «Красноярскпромстрой», г. Красноярск, промбаза, ул. Башиловская, 2

в связи с тем, что решение по делу может повлиять на права и обязанности указанных лиц. Администрация г. Красноярска на основании распоряжений № 3085-арх., № 886-арх., № 194-арх., № 1037-арх., № 2913-арх., № 1094-арх., № 242-арх., № 346-арх., № 870-арх., № 2632-арх., № 447-арх. заключила договора аренды земельных участков, находящихся по адресу: г. Красноярск, Советский район, жилой массив «Нанжуль-Солнечный» для использования в целях строительства индивидуальных жилых домов.

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением от 04.08.2008 рассмотрение дела отложено в связи с привлечением к участию в деле 20 физических лиц и ОАО «Красноярскпромстрой», г. Красноярск, рассмотрение дела отложено на 04.09.2008.

В заседании суда заявитель ООО ПСФ заявил ходатайство о прекращении производства по делу в отношении физических лиц, потому что предмет настоящего дела не затрагивает их права и законные интересы.

Судом ходатайство рассмотрено, подлежит отклонению по основаниям того, что данным физическим лицам распоряжением администрацией города Красноярска выделены земельные участки в аренду под строительство индивидуального жилья на 10 лет в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участков, находящихся по адресу: г. Красноярск, Советский район, жилой массив индивидуальной застройки «Нанжуль - Солнечный», т.е. на спорном участке.

В заседании суда в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 17 час. 04.08.2008 до 11.09.2007, 10 час. 30 мин.

Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Красноярскому краю обратилось с ходатайством о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Емельяновский отдел Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Красноярскому краю.

Заявитель по заявленному ходатайству возражает.

Судом ходатайство рассмотрено в силу статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом до принятия судебного акта принято уточнение заявления в части «об аннулировании кадастровых номеров», вместо «аннулировать», заявитель просит «снять с государственного кадастрового учета земельные участки иных лиц, которые расположены в границах земельного участка ООО ПСФ «Усадьба».

При рассмотрении настоящего дела судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для принятии решения.

Решением исполнительного комитета Красноярского городского совета народных депутатов № 638 от 20.11.1990 зарегистрирован устав малого предприятия «Усадьба» по строительству индивидуального жилья и объектов социальной сферы.

18.09.1991 № 363 зарегистрированы изменения в наименовании малого предприятия «Усадьба» по строительству индивидуального жилья и объектов социальной сферы. Предприятие переименовано в малое государственное предприятие по строительству индивидуального жилья и объектов социальной сферы - проектно-строительная фирма «Усадьба».

Решением исполнительного комитета Советского районного совета народных депутатов от 15.01.1992№ 2 малое государственное предприятие «Усадьба» перерегистрировано в то варищество с ограниченной ответственностью Проектно-строительная фирма «Усадьба». На основании указанного решения выдано свидетельство о государственной перерегистрации № 2254 серии 7-Б.

Администрацией Советского района г. Красноярска 21.03.1997 зарегистрирован устав общества с ограниченной ответственностью проектно-строительная фирма «Усадьба», в соответствии с которым, общество является правопреемником ТОО ПСФ «Усадьба».

18.10.91 исполнительный комитет Емельяновского районного Совета народных депутатов решением № 558, решил изъять из земель совхоза «Солонцы» 295, 61 га. и 4.74 га. для предоставления проектно-строительной фирме «Усадьба» для строительства жилого комплекса и инженерных сетей. Проектно-строительной фирме «Усадьба» необходимо оплатить потери сельскохозяйственного производства Емельяновскому райисполкому в сумме 2319142 руб.

Емельяновским комитетом по земельным ресурсам и землеустройству на основании постановления президиума Красноярского краевого совета народных депутатов № 208 от 27.11.1991 ТОО ПСФ «Усадьба» выдано свидетельство от 31.03.1992 № 16 на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 300,4 га.

Администрацией города Красноярска вынесено постановление от 17.02.1998 № 259 «О перерегистрации проектно-строительной фирме «Усадьба» свидетельства на право пользования землей от 31.03.1992 № 16». Согласно данному постановлению, в связи с добровольным отказом ПСФ «Усадьба» от земельного участка,принято решение о перерегистрации ПСФ «Усадьба» свидетельства на право пользования землей от 31.03.1992 № 16, выданного Емельяновским комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, с учетом корректировки площади земельного участка площадью 2 730 000 кв.м. Правовым основанием для вынесения данного постановления является решение малого совета Красноярского краевого совета народных депутатов от 07.05.1993 «О включении земель микрорайона Солнечный в городскую черту г.Красноярска».

На основании постановления № 259 от 17.02.1998 администрацией города Красноярска выдано ООО ПСФ «Усадьба» свидетельство от 03.09.1998 № 1804 на право бессрочного (постоянного) пользования землей, расположенной в Советском районе, микрорайон Нанжуль-Солнечный, общей площадью 273 га.

ООО ПСФ «Усадьба» 10.04.2003 обратилось с заявлением в Департамент градостроительства администрации г. Красноярска о расформировании земельного участка площадью 273 га., закрепленного за ООО ПСФ «Усадьба» на праве бессрочного пользования, для строительства жилого микрорайона.

Администрация города Красноярска издала распоряжение от 23.06.2003 № 1521-арх, которым признала утратившим силу постановление администрации г. Красноярска от 17.02.1998 № 259 «О перерегистрации проектно-строительной фирме «Усадьба» свидетельства на право пользования землей от 31.03.1992 № 16». Обществу указано на необходимость сдать свидетельство на право пользование земельным участком.

13.11.2006 ПКФ «Усадьба» обратилась с письмом в Территориальный отдел № 12 Управления Роснедвижимости по Красноярскому краю с просьбой поставить на кадастровый учет земельный участок, расположенного: Красноярский край, Емельяновский район, жилой массив индивидуальной застройки «Нанжуль-Солнечный», общей площадью 3017705, 5 кв.м.

11.12.2006 ПКФ «Усадьба» обратилась с письмом к Начальнику территориального отдела № 12 Управления Роснедвижимости по Красноярскому краю с просьбой утвердить описание границ земельного участка, расположенного: Красноярский край, Емельяновский район, жилой массив индивидуальной застройки «Нанжуль-Солнечный», кадастровый номер 24:50: 00 00000:009.

08.12.2006 Муниципальное учреждение отдел по Управлению муниципальной собственностью и фондами Администрации Емельяновского района обратилось с письмом к Управлению Роснедвижимости по Красноярскому краю о внесении изменений в сведения ЕГРЗ о земельном участке, с кадастровым номером 24:50:0000000:0009, расположенном по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, жилой массив индивидуальной застройки «Нанжуль-Солнечный», общей площадью 3017705, 05 кв.м. согласно утвержденного межевого дела. Территориальным отделом № 12 Управления Роснедвижимости по Красноярскому краю вышеуказанному межевому делу присвоен архивный номер 118 от 01.10.2006.

Письмами № 16/0093 от 12.01.2007 и № 522 от 15.01.2007 Управление Роснедвижимости отказало заявителю в проведении государственного кадастрового учета по основаниям того, что у заявителя отсутствуют права на земельный участок и землепользование ООО ПСФ «Усадьба» было включено в черту города Красноярска..

03.09.2008 обществу с ограниченной ответственностью ПСФ «Усадьба» выдано свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок общей площадью 3004000 кв. м. в Красноярском крае, Емельяновском районе, жилой массив индивидуальной застройки «Нанжуль - Солнечный».

Решением Арбитражного суда Красноярского края по делу № А 33-4843/2007, вступившим в законную силу установлены следующие обстоятельства: на земельный участок площадью 300,4 га в микрорайоне «Нанжуль - Солнечный» у ООО ПСФ «Усадьба»

возникло право собственности на основании постановления администрации Емельяновского района Красноярского края от 30.11.2005 № 1635 (свидетельство № 16 от 31.03.1992); спорный земельный участок находится на территории Емельяновского района Красноярского края; уполномоченным органом на принятие актов по вопросу распоряжения землей является администрация Емельяновского района.

В материалы дела представлены: договоры аренды земельных участков, заключенные с юридическими и физическими лицами на основании распоряжений Администрации города Красноярска о выделении данных земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов. Данные земельные участки находятся по адресу: г. Красноярск, Советский район, жилой массив индивидуальной застройки «Нанжуль - Солнечный», т. е. земельные участки, выделенные гражданам под строительство Администрацией города Красноярска, находятся в границах участка общества с ограниченной ответственностью ПСФ «Усадьба», ранее предоставленного ему площадью 300,4 га. Предоставленные земельные участки имеют кадастровые планы земельных участков, присвоены кадастровые номера, приложена схема границ земельных участков.

Отдельные граждане заключили договоры с ООО ПСФ «Усадьба» «Об участии в строительстве объектов общего назначения и сотрудничестве при комплексной застройке микрорайона «Нанжуль - Солнечный», договоры на проведение топо - геодезических и изыскательских работ на земельном участке № 11 квартала № 2 в микрорайоне «Нанжуль -Солнечный».

Согласно представленной Управлением Роснедвижимости выписки по данным на земельном участке ООО ПСФ «Усадьба» находятся 149 арендаторов, которым присвоены кадастровые номера участков.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам:

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, согласно статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативно правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемый действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, для признания недействительным ненормативного акта должны быть соблюдены одновременно два условия: несоответствие оспариваемого акта (действия, бездействия) законодательству; нарушение оспариваемым актом (действием, бездействием)

прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом бремя доказывания нарушения прав возлагается на заявителя.

Суд полагает: заявление в части признания отказа Управления Роснедвижимости по Красноярскому краю, содержащегося в письмах № 16/0093 от 12.01.2007 и № 522 от 15.01.2007 по проведению государственного кадастрового учета недействительным по длежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 7 Федерального закона Российской Федерации «О государственном земельном кадастре» № 28-ФЗ от 02.01.2000 государственному кадастровому учету подлежат земельные участки, расположенные на территории Российской Федерации, независимо от форм собственности на землю.

Учет должен быть произведен в течении одного месяца со дня подачи заявки.

Отказ Управления Роснедвижимости в проведении государственного кадастрового учета, содержащийся в письмах № 16/0093 от 12.01.2007 и № 522 от 15.01.2007не входит в перечень оснований, предусмотренных статьей 20 названного закона и на январь 2007 не является законным, данный отказ противоречит представленным доказательствам в силу того, что заявителем представлены доказательства: на момент обращения за проведением государственного кадастрового учета заявитель владел на праве бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, площадью 300,4 га. Поскольку из материалов дела следует, что право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком у заявителя не прекращалось, у суда есть основания полагать, что отказом от проведения государственного кадастрового учета Управлением Роснедвижимости нарушены права и законные интересы заявителя, статья 40 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 269 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В заседание суда заявителем представлено свидетельство о государственной регистрации права от 03.09.2008 земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общая площадь 3004000 кв. м., адрес объекта: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, жилой массив индивидуальной застройки «Нанжуль-СолнечныЙ».

С учетом изложенного суд пришел к выводу, что оспариваемые правовые акты не соответствуют статье 269 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 7 ФЗ от 2.01.2000 №28-ФЗ « О государственном земельном кадастре».

В части исковых требований обязании Управления Роснедвижимости по Красноярскому краю совершить следующие действия: утвердить описание границ, поставить на кадастровый учет; внести изменения в ЕГРЗ с выдачей ООО ПСФ «Усадьба» кадастрового плана установленного образца на земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Емельяновский район жилой массив индивидуальной застройки «Нанжуль -Солнечный» в границах, определенных межевым делом (архивный номер 18 р от 01.10.2006), утвержденного начальником территориального отдела № 12 Управления Роснедвижимости по Красноярскому краю 28.09.2006 и постановлением администрации Емельяновского района № 1099 от ЗОЛ 1.2006 «Об утверждении проекта границ земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, жилой массив индивидуальной застройки «Нанжуль - Солнечный»; снять с государственного кадастрового учета земельные участки иных лиц, которые расположены в границах земельного участка ООО ПСФ «Усадьба» исковые требования не могут быть удовлетворены по следующим основаниям.

Суд полагает, у ответчика Управления Роснедвижимости нет полномочий по снятию с государственного учета земельных участков «иных» лиц, о которых имеются сведения. Данные земельные участки предоставлены третьим лицам в соответствии с распоряжениями администрации города Красноярска. Распоряжения Администрации города Красноярска носят ненормативных характер, на основании которых Управление Роснедвижимости произвело государственную регистрацию.

Из представленной выписки Управления Роснедвижимости следует, что на площади земельного участка (свидетельство о государственной регистрации ООО ПСФ «Усадьба» от 03.09.2008 , категория земель : земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общая площадь 3004000 кв. м., адрес объекта: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, жилой массив индивидуальный застрой «Нанжуль - Солнечный») прошли кадастровую регистрацию 149 участков, тогда как из дополнительного отзыва ответчика следует, что таких участков 156,

Суду не представляется возможным также, в настоящем деле, внести изменения в ЕГРЗ с выдачей ООО ПСФ «Усадьба» кадастрового плана установленного образца на земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, жилой массив индивидуальной застройки «Нанжуль - Солнечный» в границах, определенных межевым делом (архивный номер 18 р от 01.10.2006), утвержденного начальником территориального отдела № 12 Управления Роснедвижимости по Красноярскому краю 28.09.2006 и постановлением администрации Емельяновского района № 1099 от 30.11.2006 «Об утверждении проекта границ земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, жилой массив индивидуальной застройки «Нанжуль - Солнечный» в силу того, что на данном земельном участке зарегистрированы (выданы кадастровые планы) третьим лицам.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

решил:

Иск удовлетворить частично.

Признать отказ Управления агентства кадастра объектов недвижимости по Красноярскому краю (Управления Роснедвижимостьго по Красноярскому краю), в проведении государственного кадастрового учета, содержащийся в письмах 16/0093 от 12.01.2007, 522 от 15.01.2007 недействительным.

В части обязании Управления Роснедвижимости совершить следующие действия: утвердить описание границ; поставить на кадастровый учет, внести изменения в ЕГРЗ с выдачей ООО ПСФ «Усадьба» кадастрового плана установленного образца на земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Емельяновскии район, жилой массив индивидуальной застройки «Нанжуль - Солнечный» в границах, определенных межевым делом (архивный номер 18 р от 01.10.2006) утвержденного начальником территориального отдела № 12 Управления Роснедвижимости по Красноярскому краю 28.09.2006 и постановлением администрации Емельяновского района № 1099 от 30.11.2006 «Об утверждении проекта границ земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновскии район, жилой массив индивидуальной застройки «Нанжуль - Солнечный» в заявлении отказать.

Разъяснить, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Третий арбитражный апелляционный суд.

Судья Р.М. Юрченкова