Гражданский кодекс часть 1

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации
г. Красноярскаобратился в Арбитражный суд Красноярского краяс исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью (ООО) ПКФ «ГеГаВас» об устранении препятствий в пользовании земельным участком по адресу: <...>, а именно:

-обязать ООО ПКФ «ГеГаВас» освободить земельный участок общей площадью 171,45 кв.м., расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер 24:50:01414:0028, оценочная зона 75 и возвратить данный земельный участок истцу;

-ООО ПКФ «ГеГаВас» произвести снос временного торгового павильона-кафе «Ольга», общей площадью 91,69 кв.м., расположенного на земельном участке по адресу: <...>, в двухнедельный срок с момента вступления в силу решения суда.

Исковое заявление принято к производству Арбитражным судом Красноярского края. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Октябрьского района.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 03.09.2007 по делу № А33-4450/2007 исковые требования Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска удовлетворены.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 02.11.2007 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГОУ ВПО «Сибирский Федеральный университет», ООО «Поларис», Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 20.12.2007 решение Арбитражного суда Красноярского края от 03.09.2007 по делу № А33-4450/2007 отменено, в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно – Сибирского округа от 01.07.2008 решение Арбитражного суда Красноярского края от 03.09.2007, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 20.12.2007 по делу № А33-4450/2007 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Красноярского края.

Определением от 25.07.2008 предварительное судебное заседание назначено на 26.08.2008. Определением от 26.08.2008 судебное заседание отложено на 02.10.2008. Определением от 02.10.2008 назначено судебное разбирательство на 05.11.2008. Определением от 05.11.2008 судебное разбирательство по делу отложено на 02.12.2008. Определением от 02.12.2008 судебное разбирательство по делу отложено на 13.01.2009.

Истец, третьи лица - Администрация Октябрьского района г. Красноярска, ООО «Поларис», Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства по делу извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие их представителей.

При рассмотрении настоящего дела судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для принятия решения.

Распоряжением администрации Октябрьского района г. Красноярска от 25.08.2004 № 1116-р ООО ПКФ «ГеГаВас» разрешено временно использовать земельный участок по ул. Киренского, д. 26, под размещение 2-х временных торговых павильонов, площадью застройки 10,38 кв.м. и 91, 69 кв.м. сроком на три года.

На основании указанного распоряжения, между истцом и ответчиком 09.02.2005 заключен договор аренды земельного участка № 399, общей площадью 171, 45 кв.м. кадастровый номер 24:50:01414:0028, в оценочной зоне 75, расположенного по адресу: <...>.

Срок договора аренды определен с 25.08.2004 по 20.08.2005 (п. 2.1. договора).

К договору аренды приложен план границ земельного участка, являющегося предметом договора аренды.

Актом приема-передачи от 25.08.2004 земельный участок общей площадью 171, 45 кв.м. расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер 24:50:01414:0028 передан ООО ПКФ «ГеГаВас» для размещения временного торгового павильона.

Дополнением к договору от 15.08.2005 срок действия последнего продлен до 18.08.2006.

Распоряжением администрации Октябрьского района г. Красноярска от 17.04.2006 № 392-р разрешение на размещение торгового павильона ООО ПКФ «ГеГаВас» отменено.

16.08.2006 письмом № 19681 истец уведомил ответчика о том, что с 06.11.2006 договор аренды от 09.02.2005 № 399 считается расторгнутым.

22.03.2007 комиссией из числа работников администрации Октябрьского района составлен акт обследования земельного участка, которым установлено, что на земельном участке по адресу: <...> расположен временный павильон-кафе, общей площадью 91,69 кв.м. Павильон используется ООО «ГеГаВас». На павильоне имеется вывеска – «Ольга».

Поскольку действие договора аренды от 09.02.2005 № 399 прекращено, по истечению его срока ответчиком спорный земельный участок не освобожден, истец обратился с настоящим иском в суд, ссылаясь на то, что ответчиком спорный земельный участок используется без установленных правовых оснований.

Ответчик протии иска возражает, в том числе по следующим основаниям:

- по данным инвентаризации земельного участка по ул. Киренского,26, более 30 % его площади, а именно 44,37 кв.м., является федеральной собственностью. Право землепользования этой площадью было закреплено с 1996 года за политехническим институтом, а с 2006 года права зарегистрированы за ФГУ «Сибирский федеральный университет». Кроме того, наряду с павильоном, принадлежащим ООО ПКФ «ГеГаВас», на земельном участке находится торговый киоск, в котором осуществляется розничная продажа кулинарной продукции и киоск по продаже проездных билетов;

- участок, на котором находятся не принадлежащие ответчику объекты собственности,заведомо не исполнимы и не соответствуют его правовому статусу обязательства;

- требования о сносе находящегося на территории земельного участка временного торгового павильона - кафе «Ольга» неправомерно, поскольку павильон частично находится на территории, не принадлежащей истцу, соответственно, он не вправе требовать демонтажа павильона в целом, а частичный его демонтаж технически невозможен;

- заключая договор аренды земельного участка, Департамент недвижимости администрации города распорядился не принадлежащим ему имуществом, что в силу ст. 209, 168 ГК РФ, указывает на ничтожность данного договора, не влекущего правовых последствий, связанных с демонтажем временных сооружений, расположенных на арендуемом земельном участке после расторжения или прекращения договора аренды;

- торговый павильон является неделимым объектом, снос части которого повлечет разрушение всей постройки. ФГУ «ФСУ», на земельном участке которого расположена большая часть павильонов, не возражает против его размещения, так как торговый павильон обслуживает студентов университета.

29.12.2008 на запрос суда в материалы дела поступило копия землеустроительного дела на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100414:0001 по адресу: <...>. Из проекта границ данного земельного участка, утвержденного 23.10.2008 начальником отдела разграничения государственной собственности на землю и распоряжения земельными ресурсами ТУ Росимущества по Красноярскому краю ФИО3 следует, что в точках 1 - 37 последний граничит с землями общего пользования.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам:

В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 данного Кодекса.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" N 137-ФЗ от 25.10.2001 до разграничения государственной собственности на землю распоряжение указанными землями осуществляется органом местного самоуправления.

Уполномоченным органом администрации г. Красноярска, осуществляющим формирование, управление и распоряжение муниципальным имуществом и землей является Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (положение о департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, утвержденное Постановлением администрации г. Красноярска от 15.02.2005 N 55/1).

Как следует из материалов дела, Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска распорядился земельным участком, предоставив его ответчику по договору аренды от 09.02.2005 № 399, при этом обозначив его под кадастровым номером 24:50:01 00 414:0028.

В соответствии с п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенным условием является условие о предмете договора.

Согласно п. 3 ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.

Объектом договора аренды земли является земельный участок, представляющий собой часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке (ч. 2 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации).

При этом по смыслу земельного законодательства земельный участок должен быть сформированным, то есть прошедшим государственный кадастровый учет в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 70 Земельного кодекса Российской Федерации и Федеральным законом "О государственном земельном кадастре".

Арбитражный судом установлено, что, что на момент подписания спорного договора земельный участок не прошел государственный кадастровый учет (кадастровый план земельного участка не изготавливался, кадастровый номер земельному участку не присваивался), а следовательно, объект аренды не мог быть индивидуализирован, следовательно, договор аренды земельного участка от 09.02.2005 № 399 является незаключенным в силу ст. 432, п. 3 ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Между тем, предметом рассмотрения арбитражного суда по настоящему делу является требование Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска к ООО ПКФ «ГеГаВас» об устранении препятствий в пользовании земельным участком по адресу: <...>, путем освобождении, возврата земельного участка и сноса временного торгового павильона, общей площадью 91,69 кв.м., расположенного на нем.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 60, пункту 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка путем сноса незаконно возведенных зданий, строений, сооружений.

Судом установлено, что спорный торговый павильон общей площадью 91,69 кв.м. находиться как на земельном участке ФГОУ ВПО «Сибирский Федеральный университет», принадлежащий последнему на праве бессрочного пользования, так и на землях общего пользования, находящихся в распоряжении Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска.

Так, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 26.09.2008 права собственности на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100414:0001 зарегистрировано за Российской Федерацией.

Распоряжением Правительства РФ от 04.11.2006 № 1518-р, распоряжения ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю от 21.12.2006 № 07-2005-р указанный земельный участок передан ФГОУ ВПО «Сибирский Федеральный университет» на праве постоянного (бессрочного) пользования (свидетельство о регистрации права от 30.05.2007 серия 24УЗ№ 527988).

Из проекта границ, представленного в землеустроительном деле по установлению на местности проектных границ земельных участков, расположенных по адресу: <...> <...> участок 1 и <...> «а», следует, что земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100414:0001 (предыдущий номер 24:50:0100 426:0008) по адресу: <...> в точках 1 - 37 граничит с землями общего пользования.

При анализе указанного проекта границ земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100414:0001 и топографического плана земельных участков ФГОУ ВПО «Сибирский Федеральный университет» (масштаб 1:10000), представленного также в землеустроительном деле, судом установлено, что спорный павильон расположен на границе земельного участка 24:50:0100414:0001 и землях общего пользования в точках 25 - 26.

Согласно письма ООО «Поларис» от 16.11.2007 № 364 площадь земельного участка, занимаемого торговым павильоном ООО ПКФ «ГеГаВас» с учетом санитарной зоны, находящимся на территории земель в собственности Российской Федерации составляет 44,37 кв.м., на землях общего пользования -127,08 кв.м.

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены. Принимаемое арбитражным судом решение должно быть законным и исполнимым.

Требование истца об обязании ответчика устранить препятствия в пользовании земельным участком общей площадью 171,45 кв.м. по адресу: <...>, путем его освобождения и возврата Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, не подлежит удовлетворению, поскольку истцу принадлежит право по владению, пользованию и распоряжению лишь в отношении части спорного земельного участка.

Соответственно, не подлежит удовлетворению и требование истца о сносе торгового павильона, общей площадью 91,69 кв.м., расположенного на спорном земельном участке, поскольку часть павильона расположена на земельном участке, принадлежащем на праве бессрочного пользования ФГОУ ВПО «Сибирский Федеральный университет».

При этом последний не возражает против его размещения, так как торговый павильон обслуживает студентов университета и является социально значимым объектом (письмо проректора по РиКС от 03.10.2007 № 38-1441/10, пояснения представителя ФГОУ ВПО «Сибирский Федеральный университет» в судебных заседаниях).

Кроме того торговый павильон является неделимым объектом, демонтаж части которого повлечет разрушение всей постройки.

Учитывая изложенное, иск об устранении препятствий в пользовании земельным участком по адресу: <...>, заявлен Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска необоснованно.

В иске следует отказать.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении иска.

Государственная пошлина подлежит отнесению на истца в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в доход федерального бюджета 1000 руб. государственной пошлины за кассационное рассмотрение дела.

Разъяснить, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Третий арбитражный апелляционный суд.

Судья

Ермакова И.И.