Гражданский кодекс часть 1

Открытое акционерное общество «Коммунальник» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска о признании недействительным распоряжения от 16.03.07 № 648-недв.

Определением от 01.06.2007 исковое заявление принято к производству Арбитражного суда Красноярского края, назначено предварительное судебное заседание на 06.07.2007, в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю.

Определением от 06.07.2007 дело назначено к судебному разбирательству на 08.08.2007.Определением от 08.08.2007 судебное разбирательство отложено на 04.09.2007, согласно статье 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворено ходатайство, к участию в деле в качестве второго ответчика привлечена Администрация г.Красноярска.

Определением от 04.09.2007 отложено судебное разбирательство по делу на 24.10.2007.

Определением от 24.10.2007 отложено судебное разбирательство по делу на 22.11.2007. Определением от 22.11.2007 судебное разбирательство по делу отложено на 19.12.2007, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено общество с ограниченной ответственностью «КрасИнвест».

От заявителя поступило ходатайство об уточнении предмета заявления, в соответствии с которым он просит признать недействительным пункт 1 распоряжения, подписанного заместителем главы города - начальником Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска от 16.03.2007 № 648-нед в части признания утративших силу:

- пунктов 2, 3 постановления Администрации г.Красноярска от 19.08.1998 № 1534;

- пунктов 1,2 распоряжения Администрации г. Красноярска от 18.08.2000 № 639-нед;

- пункта 2 постановления Администрации г.Красноярска от 05.06.1997 № 690;

- пунктов 2,3 постановления Администрации г.Красноярска от 19.08.1998 № 1519;

- постановления Администрации г.Красноярска от 14.08.1998;

- пункта 2 постановления Администрации г.Красноярска от 06.08.1998 № 1387;

- пункта 2 постановления Администрации г.Красноярска от 27.07.1998 № 1358;

- пункта 2 постановления Администрации г.Красноярска от 27.07.1998 № 1361;

- пункта 2 постановления Администрации г.Красноярска от 27.07.1998 № 1359.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Ходатайство судом удовлетворено.

Определением от 19.12.2007 судебное разбирательство было отложено на 21.01.2008 для представления сторонами дополнительных доказательств.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 21.01.2008 до 14 час. 20 мин. 25.01.2008. После перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель заявителя поддержал требования по заявлению с учетом ходатайства от 29.11.2007, рассмотренного в судебном заседании 19.12.2007.

Администрация города Красноярска и Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярскаотклонили заявление по следующим основаниям: администрация города Красноярска вправе принимать акты о признании утратившими силу ненормативных актов о предоставлении земельных участков.

Заявитель не является заинтересованным лицом по настоящему делу, поскольку права ОАО «Коммунальник» на земельные участки в установленном порядке не подтверждены. Государственная регистрация договоров аренды не проведена.

Управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю в отзыве на заявление пояснило следующее: Земельным Кодексом РФ предусмотрено исключительное право собственников зданий на приобретение в аренду земельных участков, поэтому издание распоряжения № 648–недв. От 16.03.2007 о признании утратившими силу правовых актов администрации города Красноярска о предоставлении в аренду ОАО «Коммунальник» земельных участков, препятствует реализации заявителем права, предусмотренного пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил: согласно пункту 1.5 устава ОАО «Коммунальник», зарегистрированного 23.08.06 Инспекцией ФНС России по Железнодорожному району г.Красноярска, ОАО «Коммунальник» создано путем преобразования муниципального предприятия «Коммунальник» и является его правопреемником.

На основании Постановления Администрации г.Красноярска от 26.07.93 № 267 произведена передача в постоянное пользование муниципальному предприятию «Коммунальник» фактически занимаемой территории и выдано свидетельство на право пользование землей на территорию банно-прачечного комбината № 3, расположенного на земельном участке площадью 4.475 кв.м. по пр.им. газеты «Красноярский рабочий», 34-А в Ленинском районе. Во исполнение этого постановления Красноярским городским земельным комитетом 12.08.93 выдано свидетельство № 1374 на право пользования земельным участком.

18.11.97 Красноярским городским филиалом краевого государственного центра технической инвентаризации и оценки зданий, строений сооружений (КГЦТИиОЗСС) на основании дубликатов от 21.10.97 плана приватизации от 17.08.93 и приложения № 1 к нему выдано свидетельство за № 5С-35-92 о праве собственности ОАО «Коммунальник» на нежилое строение площадью 823,3 кв.м., расположенное по адресу: г.Красноярск, пр.им. газеты «Красноярский рабочий», 34-А.

05.12.97 Красноярским городским филиалом КГЦТИиОЗСС на основании дубликатов от 21.10.97 плана приватизации от 17.08.93 и приложения № 1 к нему выдано свидетельство за № 5С-51-138 о праве собственности ОАО «Коммунальник» на нежилое строение площадью 1.258,7 кв.м., расположенное по адресу: г.Красноярск, пр.им. газеты «Красноярский рабочий», 34.

Постановлением Администрации г.Красноярска от 19.08.98 № 1534 предписано предоставить ОАО «Коммунальник» по результатам инвентаризации земельный участок (24:50:05153:0013) площадью 4.682,90 кв.м., занимаемый баней, расположенный по пр.им. газеты «Красноярский рабочий», 34-А в Ленинском районе, в аренду сроком на 10 лет. Земельному управлению г.Красноярска в 7-дневный срок выдать заинтересованным лицам копии данного постановления, в 10-дневный срок оформить договор аренды земельного участка. На основании этого постановления между правопредшественником ответчика - Земельным управлением Администрации г.Красноярска (арендодатель) и заявителем (арендатор) 23.05.02 был подписан договор № 3585 аренды земельного участка, регистрацию которого заявитель не смог осуществить по причине уклонения ответчика от регистрации договора.

Постановлением Администрации г.Красноярска от 21.07.93 № 257 предписано закрепить за муниципальным предприятием «Коммунальник» территорию, фактически занимаемую баней № 16 с существующими строениями на земельном участке площадью 3.152,1 кв.м. и выдать свидетельство на право пользования землей в Октябрьском районе по ул.Седова, 16. Во исполнение этого постановления Красноярским городским земельным комитетом 12.08.93 выдано свидетельство № 1377 на право пользования земельным участком.

05.12.97 Красноярским городским филиалом КГЦТИиОЗСС на основании дубликатов от 21.10.97 плана приватизации от 17.08.93 и приложения № 1 к нему выдано свидетельство за № 5С-50-137 о праве собственности ОАО «Коммунальник» на нежилое строение площадью 779 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Распоряжением Администрации г.Красноярска от 19.08.00 № 639-недв предписано предоставить ОАО «Коммунальник» земельный участок (24:50:01148:0017; оценочная зона № 17) площадью 2.208 кв.м., расположенный по ул.Седова, 16 в Октябрьском районе, занимаемый нежилым строением (баня № 16) и производственной территорией, в аренду сроком на 10 лет. Земельному управлению г.Красноярска в 7-дневный срок выдать заинтересованным лицам копии данного постановления, в 10-дневный срок оформить договор аренды земельного участка. На основании этого распоряжения между правопредшественником ответчика - Земельным управлением Администрации г.Красноярска (арендодатель) и заявителем (арендатор) 06.12.00 был подписан договор № 5536 аренды земельного участка, регистрацию которого заявитель не смог осуществить по причине уклонения ответчика от регистрации договора.

Постановлением Администрации г.Красноярска от 26.07.93 № 267 предписано передать в постоянное пользование муниципальному предприятию «Коммунальник» фактически занимаемые территории и выдать свидетельство на право пользование территорией банно-прачечного комбината № 5, расположенного на земельном участке площадью 12.158,9 кв.м. по ул.Ключевской, 2 в Свердловском районе г.Красноярска. Во исполнение этого постановления 12.08.93 Красноярским городским земельным комитетом муниципальному предприятию «Коммунальник» за № 1378 выдано свидетельство на право пользования данным земельным участком.

Постановлением Администрации г.Красноярска от 05.06.97 № 690 предписано предоставить ОАО «Коммунальник» по результатам инвентаризации земельный участок площадью 11.850,58 кв.м., занимаемый банно-прачечным комбинатом, расположенным по ул.Ключевской, 2 Свердловского района (24:50:07222:0007) в аренду сроком на 10 лет; земельному управлению г.Красноярска в 7-дневный срок выдать заинтересованным лицам копии данного постановления и в 10-дневный срок оформить договор аренды земельного участка.

11.02.98 Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Красноярска (КУМИ) письмом № 397 сообщил истцу о том, что баня № 5 и механическая прачечная № 5 включены в план приватизации по ул.Ключевская, 2. Для внесения изменений в план приватизации необходимо представить документ о точном адресе этих объектов.

10.03.98 Красноярский городской филиала КГЦТИиОЗСС направил в адресу КУМИ справку № 465/оф о том, что банно-прачечный комбинат № 5 расположен по адресу: ул.Ключевская, 83-а. На основании этой справки и акта обследования от 14.04.98 КУМИ 05.05.98 утвердил изменения в план приватизации, изменив адрес бани № 5 и механической прачечной № 5 с ул.Ключевской, 2 на ул.Ключевскую, 83-а.

23.06.98 Красноярским городским филиалом КГЦТИиОЗСС на основании дубликатов от 21.10.97 плана приватизации от 17.08.93 и приложения № 1 к плану приватизации, изменения к плану приватизации от 05.05.98 выдано свидетельство за № 8С-41-114 о праве собственности ОАО «Коммунальник» на нежилое строение площадью 2.299 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

23.06.98 Красноярским городским филиалом КГЦТИиОЗСС на основании дубликатов от 21.10.97 плана приватизации от 17.08.93 и приложения № 1 к плану приватизации, изменения к плану приватизации от 05.05.98 выдано свидетельство за № 8С-41-115 о праве собственности ОАО «Коммунальник» на нежилое строение площадью 219 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

23.12.98 Красноярским городским филиалом КГЦТИиОЗСС на основании дубликатов от 21.10.97 плана приватизации от 17.08.93 и приложения № 1 к плану приватизации выдано свидетельство за № 9С-99-288 о праве собственности ОАО «Коммунальник» на нежилое строение площадью 900,7 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

На основании распоряжения Администрации г.Красноярска от 05.06.97 № 690 между правопредшественником ответчика - Земельным управлением Администрации г.Красноярска (арендодатель) и заявителем (арендатор) 23.08.01 был подписан договор № 4341 аренды земельного участка, регистрацию которого заявитель не смог осуществить по причине уклонения ответчика от регистрации договора.

Постановлением Администрации г.Красноярска от 21.07.93 № 257 предписано закрепить за муниципальным предприятием «Коммунальник» территорию, фактически занимаемую баней № 9 с существующими строениями на земельном участке площадью 3.467,6 кв.м. и выдать свидетельство на право пользования землей в Ленинском районе по ул.Ширинской, 9. Во исполнение этого постановления Красноярским городским земельным комитетом 12.08.93 выдано свидетельство № 1380 на право пользования земельным участком.

14.11.97 Красноярским городским филиалом КГЦТИиОЗСС на основании дубликатов от 21.10.97 плана приватизации от 17.08.93 и приложения № 1 к нему выдано свидетельство за № 5С-31-82 о праве собственности ОАО «Коммунальник» на нежилое строение площадью 1.040,2 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Постановлением Администрации г.Красноярска от 19.08.98 № 1519 предписано предоставить ОАО «Коммунальник» по результатам инвентаризации земельный участок (24:50:05333:0004) площадью 3.265,07 кв.м., занимаемый баней № 9, расположенный по ул.Ширинской, 9-А в Ленинском районе г.Красноярска, в аренду сроком на 10 лет. Земельному управлению г.Красноярска в 7-дневный срок выдать заинтересованным лицам копии данного постановления, в 10-дневный срок оформить договор аренды земельного участка. На основании этого постановления между правопредшественником ответчика - Земельным управлением Администрации г.Красноярска (арендодатель) и заявителем (арендатор) 05.08.02 был подписан договор № 5548 аренды земельного участка, регистрацию которого заявитель не смог осуществить по причине уклонения ответчика от регистрации договора.

12.01.98 Красноярским городским филиалом КГЦТИиОЗСС на основании дубликатов от 21.10.97 плана приватизации от 17.08.93 и приложения № 1 к нему выдано свидетельство за № 5С-43-115 о праве собственности ОАО «Коммунальник» на нежилые помещения площадью 1.216,7 кв.м., расположенные по адресу: <...>.

Постановлением Администрации г.Красноярска от 14.08.98 № 1477 предписано предоставить ОАО «Коммунальник» по результатам инвентаризации без выделения границ в натуре доли земельного участка (24:50:01229:0007) площадью 2.570,95 кв.м. в соответствии с долей собственности на имущество — помещение механической прачечной, расположенного по ул.Курчатова, 17 в Октябрьском районе, в аренду сроком на 10 лет. Земельному управлению г.Красноярска в 7-дневный срок выдать заинтересованным лицам копии данного постановления, в 10-дневный срок оформить договор аренды земельного участка. На основании этого постановления между правопредшественником ответчика - Земельным управлением Администрации г.Красноярска (арендодатель) и заявителем (арендатор) 23.05.02 был подписан договор № 3586 аренды земельного участка, регистрацию которого заявитель не смог осуществить по причине уклонения ответчика от регистрации договора.

Постановлением Администрации г.Красноярска от 21.07.93 № 257 предписано закрепить за муниципальным предприятием «Коммунальник» территорию, фактически занимаемую баней № 7 с существующими строениями на земельном участке площадью 1.456,2 кв.м. и выдать свидетельство на право пользования землей в Октябрьском районе по ул.Бебеля, 59. Во исполнение этого постановления Красноярским городским земельным комитетом 12.08.93 выдано свидетельство № 1375 на право пользования земельным участком.

14.11.97 Красноярским городским филиалом КГЦТИиОЗСС на основании дубликатов от 21.10.97 плана приватизации от 17.08.93 и приложения № 1 к нему выдано свидетельство за № 5С-30-79 о праве собственности ОАО «Коммунальник» на нежилое строение площадью 501,8 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Постановлением Администрации г.Красноярска от 06.08.98 № 1387 предписано предоставить ОАО «Коммунальник» по результатам инвентаризации земельный участок (24:50:01356:0010) площадью 1.048,26 кв.м., занимаемый зданием бани, расположенный по ул.Бебеля, 59 в Октябрьском районе г.Красноярска, в аренду сроком на 10 лет. Земельному управлению г.Красноярска в 7-дневный срок выдать заинтересованным лицам копии данного постановления, в 10-дневный срок оформить договор аренды земельного участка. На основании этого постановления между правопредшественником ответчика - Земельным управлением Администрации г.Красноярска (арендодатель) и заявителем (арендатор) 05.08.02 был подписан договор № 5549 аренды земельного участка, регистрацию которого заявитель не смог осуществить по причине уклонения ответчика от регистрации договора.

Постановлением Администрации г.Красноярска от 28.07.93 № 270 предписано передать в постоянное пользование муниципальному предприятию «Коммунальник» территорию банно-прачечного комбината № 4, расположенного на земельном участке площадью 3.226 кв.м. по ул.Джамбульской, 8 в Советском районе г.Красноярска, и выдать свидетельство на право пользования землей. Во исполнение этого постановления Красноярским городским земельным комитетом 12.08.93 выдано свидетельство № 1376 на право пользования земельным участком.

17.11.97 Красноярским городским филиалом КГЦТИиОЗСС на основании дубликатов от 21.10.97 плана приватизации от 17.08.93 и приложения № 1 к нему выдано свидетельство за № 5С-33-87 о праве собственности ОАО «Коммунальник» на нежилые строения площадью 2.570,1 и 1.673,4 кв.м., расположенные по адресу: <...>.

Постановлением Администрации г.Красноярска от 27.07.98 № 1358 предписано предоставить ОАО «Коммунальник» по результатам инвентаризации земельный участок (24:50:04216:0007) площадью 2.933,33 кв.м., занимаемый зданием бани, расположенный по ул.Джамбульской, 8 в Советском районе г.Красноярска, в аренду сроком на 10 лет. Земельному управлению г.Красноярска в 7-дневный срок выдать заинтересованным лицам копии данного постановления, в 10-дневный срок оформить договор аренды земельного участка. На основании этого постановления между правопредшественником ответчика - Земельным управлением Администрации г.Красноярска (арендодатель) и заявителем (арендатор) 24.05.02 был подписан договор № 3614 аренды земельного участка, регистрацию которого заявитель не смог осуществить по причине уклонения ответчика от регистрации договора.

Постановлением Администрации г.Красноярска от 21.07.93 № 257 предписано закрепить за муниципальным предприятием «Коммунальник» территорию, фактически занимаемую баней № 14 на земельном участке площадью 1.883 кв.м. и выдать свидетельство на право пользования землей в Ленинском районе по ул.Глинки, 14. Во исполнение этого постановления Красноярским городским земельным комитетом 12.08.93 выдано свидетельство № 1373 на право пользования земельным участком.

14.11.97 Красноярским городским филиалом КГЦТИиОЗСС на основании дубликатов от 21.10.97 плана приватизации от 17.08.93 и приложения № 1 к нему выдано свидетельство за № 5С-31-80 о праве собственности ОАО «Коммунальник» на нежилое строение площадью 367,5 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Постановлением Администрации г.Красноярска от 27.07.98 № 1361 предписано предоставить ОАО «Коммунальник» по результатам инвентаризации земельный участок (24:50:05218:0001) площадью 1.941,63 кв.м., занимаемый зданием бани, расположенный по ул.Глинки, 14 в Ленинском районе, в аренду сроком на 10 лет. Земельному управлению г.Красноярска в 7-дневный срок выдать заинтересованным лицам копии данного постановления, в 10-дневный срок оформить договор аренды земельного участка. На основании этого постановления между правопредшественником ответчика - Земельным управлением Администрации г.Красноярска (арендодатель) и заявителем (арендатор) 23.05.02 был подписан договор № 3562 аренды земельного участка, регистрацию которого заявитель не смог осуществить по причине уклонения ответчика от регистрации договора.

Постановлением Администрации г.Красноярска от 21.07.93 № 257 предписано закрепить за муниципальным предприятием «Коммунальник» территорию, фактически занимаемую баней № 15 с существующими строениями на земельном участке площадью 1.312,9 кв.м. и выдать свидетельство на право пользования землей в Железнодорожном районе по пер.Индустриальный, 5. Во исполнение этого постановления Красноярским городским земельным комитетом 12.08.93 выдано свидетельство № 1368 на право пользования земельным участком.

14.11.97 Красноярским городским филиалом КГЦТИиОЗСС на основании дубликатов от 21.10.97 плана приватизации от 17.08.93 и приложения № 1 к нему выдано свидетельство за № 5С-32-83 о праве собственности ОАО «Коммунальник» на нежилое строение площадью 446,5 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Постановлением Администрации г.Красноярска от 27.07.98 № 1359 предписано предоставить ОАО «Коммунальник» по результатам инвентаризации земельный участок (24:50:02019:0007) площадью 1.352,13 кв.м., занимаемый зданием бани, расположенный по пер.Индустриальный, 5 в Железнодорожном районе, в аренду сроком на 10 лет. Земельному управлению г.Красноярска в 7-дневный срок выдать заинтересованным лицам копии данного постановления, в 10-дневный срок оформить договор аренды земельного участка. На основании этого постановления между правопредшественником ответчика - Земельным управлением Администрации г.Красноярска (арендодатель) и заявителем (арендатор) 23.05.02 был подписан договор № 3561 аренды земельного участка, регистрацию которого заявитель не смог осуществить по причине уклонения ответчика от регистрации договора.

По мнению заявителя, распоряжение от 16.03.07 № 648-недв не соответствует абзацу 2 пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ и нарушает его права и интересы.

В связи с этим, заявитель обратился в суд и просит: признать недействительным пункт 1 распоряжения, подписанного заместителем главы города - начальником Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска от 16.03.2007 № 648-нед в части признания утративших силу:

- пунктов 2, 3 постановления Администрации г.Красноярска от 19.08.1998 № 1534;

- пунктов 1,2 распоряжения Администрации г. Красноярска от 18.08.2000 № 639-нед;

- пункта 2 постановления Администрации г.Красноярска от 05.06.1997 № 690;

- пунктов 2,3 постановления Администрации г.Красноярска от 19.08.1998 № 1519;

- постановления Администрации г.Красноярска от 14.08.1998;

- пункта 2 постановления Администрации г.Красноярска от 06.08.1998 № 1387;

- пункта 2 постановления Администрации г.Красноярска от 27.07.1998 № 1358;

- пункта 2 постановления Администрации г.Красноярска от 27.07.1998 № 1361;

- пункта 2 постановления Администрации г.Красноярска от 27.07.1998 № 1359.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам: в соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, решение или действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативный правовой акт органа местного самоуправления может быть признан судом недействительным., если ненормативный правовой акт не соответствует закону или иным правовым актам и нарушает права и законные интересы граждан, организаций и иных лиц. Только при наличии в совокупности вышеуказанных признаков ненормативный правовой акт органа местного самоуправления может быть признан недействительным.

Распоряжением № 648-недв. от 16.03.2007 г. признаны утратившими силу правовые акты администрации г. Красноярска о предоставлении в аренду ОАО «Коммунальник» земельных участков в г. Красноярске.

Материалами дела подтверждается факт приобретения ОАО «Коммунальник» в собственность в порядке приватизации нежилых зданий, расположенных на земельных участках, предоставленных ему в аренду на основании правовых актов, отмененных оспариваемым распоряжением.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного Кодекса Российской Федерации граждане и юридические лицa, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным Кодексом Российской Федерации.

Поскольку Земельным Кодексом Российской Федерации предусмотрено исключительное право собственников зданий на приобретение в аренду земельных участков, то издание администрацией г. Красноярска распоряжения № 648-недв. от 16.03.2007 г. о признании утратившими силу правовых актов администрации г. Красноярска о предоставлении в аренду ОАО «Коммунальник» земельных участков, препятствует реализации заявителем права, предусмотренного пунктом 1 статьи 36 Земельного Кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Земельного Кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Согласно пункту 2 статьи 11 Земельного Кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности осуществляют органы местного самоуправления.

Пунктом 10 статьи 3 Федерального Закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 г. «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» предусмотрено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 29 Земельного Кодекса Российской Федерации предоставление юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного Кодекса РФ.

Из анализа указанных правовых норм следует, что процедура предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, включает в себя в обязательном порядке этап принятия компетентным органом решения о предоставлении в аренду земельного участка, являющегося основанием для заключения договора аренды.

В соответствии с пунктом 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 26 Земельного Кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Согласно пункту 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Учитывая, что подписанные ОАО «Коммунальник» договоры аренды земельных участков не зарегистрированы в установленном законом порядке, права и обязанности у сторон указанных договоров не возникли.

Следовательно, при обращения заинтересованного лица с заявлением о государственной регистрации договора аренды земельного участка, информация, полученная регистрирующим органом в процессе проведения правовой экспертизы от уполномоченного органа местного самоуправления об отмене ранее принятого решения о предоставлении юридическому лицу в аренду земельного участка, свидетельствует о не соблюдении установленной Земельным кодексом РФ процедуры предоставления земельного участка в аренду и препятствует проведению государственной регистрации сделки в отношении земельных участков.

С учетом изложенного, оспариваемый ненормативный акт не соответствует статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации и нарушает права и законные интересы ОАО «Коммунальник», поэтому заявление подлежит удовлетворению

Расходы по госпошлине относятся на Администрацию города Красноярска на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать недействительным пункт 1 распоряжения, подписанного заместителем главы города - начальником Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска от 16.03.2007 № 648-нед в части признания утративших силу:

- пунктов 2, 3 постановления Администрации г.Красноярска от 19.08.1998 № 1534;

- пунктов 1,2 распоряжения Администрации г. Красноярска от 18.08.2000 № 639-нед;

- пункта 2 постановления Администрации г.Красноярска от 05.06.1997 № 690;

- пунктов 2,3 постановления Администрации г.Красноярска от 19.08.1998 № 1519;

- постановления Администрации г.Красноярска от 14.08.1998;

- пункта 2 постановления Администрации г.Красноярска от 06.08.1998 № 1387;

- пункта 2 постановления Администрации г.Красноярска от 27.07.1998 № 1358;

- пункта 2 постановления Администрации г.Красноярска от 27.07.1998 № 1361;

- пункта 2 постановления Администрации г.Красноярска от 27.07.1998 № 1359.

Взыскать с Администрации города Красноярска (г.Красноярск) в пользу открытого акционерного общества «Коммунальник» (г.Красноярск) госпошлину в сумме 2 000 руб.

Разъяснить о том, что настоящее решение может быть обжаловано в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия.

Судья Г.Н.Шимохина