Гражданский кодекс часть 1

от ответчика: ФИО2 – законного представителя, действующего на основании протокола № 1 общего собрания учредителей от 11.05.2006, приказа № 1 от 12.05.2006; ФИО3 – представителя по доверенности от 01.07.2006,

при ведении протокола судебного заседания судьей Е.М. Чурилиной.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 16.04.2008. В полном объеме решение изготовлено 23.04.2008.

При рассмотрении настоящего дела судом установлены следующие обстоятельства.

Служба по контролю в области промышленности администрации Красноярского края обратилась в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии от 20.07.2006 серии АК № 103481, регистрационный номер 3152-АП, выданной обществу с ограниченной ответственностью «Мишка» на осуществление розничной торговли алкогольной продукцией.

Решением суда первой инстанции от 17.08.2007 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 07.11.2007 решение суда оставлено без изменения.

Постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от 11.02.2008 вышеназванные судебные акты отменены, дело направлено нановое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определением арбитражного суда от 27.02.2008 в порядке подготовки дела к судебному разбирательству назначено предварительное судебное заседание на 20.03.2008. Определением арбитражного суда от 20.03.2008 предварительное судебное разбирательство по делу отложено на 03.04.2007. Определением от 03.04.2008 отложено предварительное судебное заседание и назначено судебное разбирательство на 16.04.2008.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Мишка» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1062442005702.

Службой по контролю в области промышленности администрации Красноярского края 20.07.2006 обществу «Мишка» выдана лицензия АК № 103481 регистрационный номер 3152-АР на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в магазине по адресу: п. Танзыбей Ермаковского района, ул. Трактовая, 76 «а», сроком действия до 20.07.2011.

31.01.2007 Службой по контролю в области промышленности администрации Красноярского края проведена проверка соблюдения лицензиатом обществом с ограниченной ответственностью «Мишка» лицензионных требований и условий при розничной продаже алкогольной продукции в вышеуказанной торговой точке.

В ходе проверки установлены следующие нарушения:

наличие в обороте алкогольной продукции, маркированной акцизными марками старого образца без носителя информации, введенными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2000 № 17 «Об образцах акцизных марок для маркировки алкогольной продукции иностранного производства»;

отсутствие книги отзывов и предложений;

отсутствие в торговом зале Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55;

до сведения покупателей не доведены фирменное наименование организации и ее юридический адрес;

ценники на алкогольную продукцию оформлены с нарушениями;

нарушение пункта 5 Правил заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 864.

06.02.2007 Службой по контролю в области промышленности администрации Красноярского края принято решение № 02-0158 о приостановлении с 07.02.2007 действия лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции от 20.07.2006 регистрационный номер 3152-АР серия АК № 103481, выданной обществу с ограниченной ответственностью «Мишка». Копия данного решения вручена 07.02.2007 директору общества с ограниченной ответственностью «Мишка» ФИО2

Общество с ограниченной ответственностью «Мишка» оспорило в Арбитражном суде решение Службы по контролю в области промышленности администрации Красноярского края о приостановлении действия лицензии. Решением Арбитражного суда Красноярского края от 06.04.2007 по делу № А33-2653/2007 в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Мишка» отказано. Постановлениями судов апелляционной инстанции от 05.07.2007 и кассационной инстанции от 12.10.2007 решение Арбитражного суда Красноярского края от 06.04.2007 оставлено без изменения.

14.02.2007 межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 20 по Красноярскому краю на основании уведомления Службы по контролю в области промышленности администрации Красноярского края была проведена проверка соблюдения лицензиатом решения о приостановлении действия лицензии и устранения нарушений. В ходе проведения проверки был установлен и зафиксирован в акте проверки № 16 факт реализации алкогольной продукции по лицензии, действие которой приостановлено.

Службой по контролю в области промышленности администрации Красноярского края установлены основания для аннулирования действия лицензии в соответствии со статьей 11 Закона Красноярского края «О порядке лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Красноярского края» - невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии. В связи с изложенным, Служба по контролю в области промышленности администрации Красноярского края обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением об аннулировании лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции, выданной обществу с ограниченной ответственностью «Мишка».

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 123 Конституции Российской Федерации, статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с требованием статей 16, 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» деятельность по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию; лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются субъектами Российской Федерации в установленном ими порядке с учетом положений настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 4 Закона Красноярского края от 06.07.2004 № 11-2179 «О порядке лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории края» лицензирование розничной продажи алкогольной продукции осуществляет орган исполнительной власти края, определяемый Советом администрации края.

Постановлением Совета Администрации Красноярского края от 20.10.2005 № 276-п утверждено Положение о службе по контролю в области промышленности администрации Красноярского края. Исходя из пункта 4.1 указанного положения, к компетенции службы отнесено осуществление лицензирования деятельности по розничной продаже алкогольной продукции.

По пункту 2 статьи 4 Закона Красноярского края от 06.07.2004 № 11-2179 «О порядке лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории края» лицензирующий орган осуществляет, в том числе:

выдачу лицензий на право розничной продажи алкогольной продукции;

контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий;

приостановление действия лицензии;

подачу заявлений об аннулировании лицензий в судебном порядке.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относится определение порядка лицензирования и выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий; осуществление государственного контроля за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции.

В соответствии со статьей 11 Закона Красноярского края «О порядке лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории края» (далее – Закон края) действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции может быть приостановлено решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением настоящего Закона, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции в том числе в связи с нарушением лицензионных требований и условий, порядка розничной продажи алкогольной продукции.

Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений. Указанный срок не может превышать шести месяцев.

В случае, если в установленный срок заявитель не устранил указанные нарушения, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Основаниями для аннулирования лицензии в судебном порядке, в соответствии с пунктом 7 статьи 11 Закона края, являются в том числе, невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии.

Решение о приостановлении действия лицензии или о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии доводится лицензирующим органом до лицензиата в письменной форме с мотивированным обоснованием в трехдневный срок со дня принятия решения (пункт 8 статьи 11 Закона края «О порядке лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории края»).

В соответствии со статьей 8 Закона Красноярского края «О порядке лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории края» лицензиат при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции обязан соблюдать федеральные законы, постановления Правительства Российской Федерации и другие нормативные правовые акты, регулирующие розничную продажу алкогольной продукции, санитарно-эпидемиологические, гигиенические, противопожарные нормы и правила, а также настоящий Закон.

Аналогичный порядок аннулирования лицензии установлен в статье 20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Факт нарушения обществом с ограниченной ответственностью «Мишка» лицензионных требований и условий при розничной продаже алкогольной продукции в магазине по адресу: п. Танзыбей Ермаковского района, ул. Трактовая, 76 «а» и правомерность приостановления Службой по контролю в области промышленности администрации Красноярского края действия лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции от 20.07.2006 регистрационный номер 3152-АР серия АК № 103481, выданной обществу с ограниченной ответственностью «Мишка», установлены решением Арбитражного суда Красноярского края от 06.04.2007 и постановлениями судов апелляционной инстанции от 05.07.2007 и кассационной инстанции от 12.10.2007 по делу № А33-2653/2007.

Основанием для направления в арбитражный суд заявления об аннулировании лицензии явилось невыполнение лицензиатом решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии. Данный факт подтверждается материалами дела и является необходимым и достаточным основанием для аннулирования лицензии в силу пункта 3 статьи 20 Федерального Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пункта 7 статьи 11 Закона Красноярского края «О порядке лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории края».

Таким образом, арбитражным судом установлены правовые основания для аннулирования лицензии от 20.07.2006 серии АК № 103481 регистрационный номер 3152-АР, выданную Службой по контролю в области промышленности администрации Красноярского края на осуществление обществом с ограниченной ответственностью «Мишка» розничной продажи алкогольной продукции в магазине по адресу: п. Танзыбей Ермаковского района, ул. Трактовая, 76 «а», сроком действия до 20.07.2011.

Суд оценил доводы ответчика, изложенные в возражениях на заявление об аннулировании лицензии от 12.04.2008, и отклонил их по следующим основаниям.

Исходя из требований пункта 3 статьи 20 Федерального Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пункта 7 статьи 11 Закона Красноярского края от 06.07.2004 № 11-2179 «О порядке лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории края» предметом доказывания по настоящему делу является наличие оснований для аннулирования лицензии в судебном порядке, а именно невыполнения решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии.

Административный орган в подтверждения факта невыполнения решения лицензирующего органа от 06.02.2007 № 02-158 о приостановлении действия лицензии (осуществления обществом продажи алкогольной продукции) в материалы дела представил акт проверки соблюдения установленного порядка реализации алкогольной и табачной продукции №16 от 14.02.2007, протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № 16 от 14.02.2007, ценник на водку «Славянское застолье», оформленный обществом 06.02.2007, справку к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию от 12.02.2007, декларация общества о закупках и об объемах реализации алкогольной продукции за март, апрель, май, июнь 2007.

Таким образом, заявитель доказал, а ответчик не опроверг наличие основания для аннулирования лицензии в судебном порядке, а именно невыполнение обществом «Мишка» решения лицензирующего органа от 06.02.2007 № 02-158 о приостановлении действия лицензии.

При этом факты вынесения налоговым органом в отношении общества решения по результатам налоговой проверки, либо привлечение его к административной ответственности не входят в предмет доказывания по настоящему делу.

Заявленный ответчиком довод о пропуске заявителем срока направления в суд заявления об аннулировании лицензии не основан на нормах действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 8 статьи 11 Закона Красноярского края от 06.07.2004 № 11-2179 «О порядке лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории края» решение о приостановлении действия лицензии или о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии доводится лицензирующим органом до лицензиата в письменной форме с мотивированным обоснованием в трехдневный срок со дня принятия решения.

Из анализа указанной нормы следует, что трехдневный срок установлен для доведения до лицензиата решений лицензирующего органа и не является сроком направления в суд заявления об аннулирования лицензии.

Статья 11 Закона Красноярского края от 06.07.2004 № 11-2179 «О порядке лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории края», устанавливающая судебный порядок аннулирования лицензии, не содержит указание на срок направления в суд заявления об аннулировании лицензии.

Как следует из материалов дела, Служба по контролю в области промышленности администрации Красноярского края обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением после вступления в законную силу решения Арбитражного суда Красноярского края от 06.04.2007 по делу № А33-2653/2007, которым решение о приостановлении действия лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции от 06.02.2007 № 02-0158 признано соответствующим закону и не нарушающим права и законные интересы общества.

Следовательно, отсутствуют правовые основания для признания срока направления в суд настоящего заявления об аннулировании лицензии пропущенным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» государственный контроль за производством, оборотом, качеством и безопасностью этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, соблюдением законодательства в этой области и условий, предусмотренных соответствующими лицензиями, осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах их компетенции.

В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции.

Таким образом, межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 20 по Красноярскому краю, как правомочный орган в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, надлежащим образом зафиксировала факт реализации алкогольной продукции в период приостановления действия лицензии общества «Мишка» и представила в Службу указанные материалы проверки для принятия решения в соответствии с действующим законодательством. Служба как лицензирующий орган приняла решения об обращении в суд с заявлением об аннулировании действия лицензии и о приостановлении действия лицензии до вступления решения суда в законную силу.

Следовательно, правовые основания для аннулирования действия лицензии имеются.

При изложенных обстоятельствах заявление Службы по контролю в области промышленности администрации Красноярского края подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить заявление Службы по контролю в области промышленности администрации Красноярского края от 12.07.2007 № 02-01008.

Аннулировать лицензию на право розничной продажи алкогольной продукции АК № 103481 за регистрационным номером 3152-АР от 20.07.2006 со сроком действия до 20.07.2011, выданную Службой по контролю в области промышленности администрации Красноярского края обществу с ограниченной ответственностью «Мишка», зарегистрированному в Едином государственном реестре юридических лиц 23.05.2006 за основным государственным регистрационным номером 1062442005702, расположенному по адресу: <...>.

Разъяснить, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Третий арбитражный апелляционный суд.

Судья Е.М. Чурилина