Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Данекиной Л.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Адвокатского бюро Красноярского края «Крыловы и партнеры» (ОГРН <***>, г.Красноярск)

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Советском районе г. Красноярска (ОГРН <***>, г.Красноярск)

о признании недействительным постановления о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации №03400890011793 от 25.05.2011,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 на основании доверенности от 28.06.2011, паспорта (до перерыва);

от ответчика: ФИО2 на основании доверенности от 11.01.2011, удостоверения (до перерыва);

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фадеевой А.Н.,

установил:

Адвокатское бюро Красноярского края «Крыловы и партнеры» (далее по тексту заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Советском районе г. Красноярска (далее по тексту ответчик) о признании недействительным постановления о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации №03400890011793 от 25.05.2011.

Заявление принято к производству арбитражного суда. Определением от 20.07.2011 возбуждено производство по делу.

Представитель заявителя поддержал заявленное требование по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 14 час. 45 мин. 28 сентября 2011 года в целях представления сторонами дополнительных доказательств, о чем вынесено протокольное определение. Сведения о перерыве размещены в сети Интернет по адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru (портал Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/).

После перерыва в судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Заявителем 15.02.2011 ответчику представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за 2010 год. В установленные законом сроки (15.11.2010, 15.12.2010, 17.01.2011) заявителем исчисленные по указанному расчету к уплате страховые взносы в фонды в общей сумме 43 173,62 руб. не уплачены. В связи с чем ответчиком начислены пени и выставлено 07.04.2011 требование №03400840089123 с предложением уплатить в добровольном порядке сумму задолженности по страховым взносам и сумму пени в срок до 26.04.2011. Согласно представленному в материалы дела списку почтовой корреспонденции №1074 данное требование отправлено в адрес заявителя по почте 14.04.2011 (почтовый штемпель). Ответчиком 25.05.2011 принято постановление №03400890011793 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов-организации (индивидуального предпринимателя). Из представленного в материалы дела ответчиком реестра поступления платежей от страхователя за период с 01.01.2011 по 05.09.2011 видно, что заявителем страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации не оплачивались.

Заявителем 13.07.2011 на постановление №03400890011793 подана жалоба в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю. Жалоба была рассмотрена 03.08.2011 и удовлетворена.

Ответчик в отзыве указал, что при рассмотрении жалобы Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю отменено постановление №03400890011793 от 25.05.2011 и прекращено исполнительное производство, возбужденное на основании данного постановления.

Из пояснений заявителя следует, что оспариваемое постановление не содержит собственноручной подписи руководителя органа контроля за уплатой страховых, оно заверено штампом факсимильной подписи. Однако факсимильная подпись не позволяет сделать однозначный вывод о подписании данного документа уполномоченным лицом контролирующего органа. Законодательство не предусматривает возможность применения факсимильной подписи к правоотношениям, возникающим между государством и юридическими и физическими лицами.

Заявитель в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях, считая, что на момент вынесения постановление №03400890011793 от 25.05.2011 нарушало его права и законные интересы.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон от 24.07.2009 N 212) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе организации.

Уплата страховых взносов, исчисленных на основании представляемых в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона №21-ФЗ от 24.07.2009 расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам, производится не позднее 15 календарных дней со дня подачи такого расчета.

Ответчиком в адрес заявителя было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафам от 07.04.2011 № 03400840089123 в срок до 26.04.2011. Из реестра поступления платежей от страхователя за период с 01.01.2011 по 09.08.2011 г. следует, что возложенная обязанность по уплате недоимки по страховым взносам, пеням страхователем не исполнена.

Плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы (часть 1 статьи 18 Закона №21-ФЗ от 24.07.2009).

В частях 1-3, 5 статьи 19 Закона №21-ФЗ от 24.07.2009 установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьёй 22 Закона №21-ФЗ от 24.07.2009.

Решение о взыскании недоимки принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании доводится до сведения плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя в течение шести дней после дня вынесения указанного решения. В случае невозможности вручения решения о взыскании плательщику под расписку или передачи иным способом, свидетельствующим о дате его получения, решение о взыскании направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня его направления.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о его счетах орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя в соответствии со статьёй 20 Закона №21-ФЗ от 24.07.2009.

Положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов.

Частями 2, 3,11 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ установлено, что в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя принимается руководителем органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов.

Положения, предусмотренные настоящей статьёй, применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов.

Из анализа перечисленных норм Закона следует, что решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов выносится при наличии одного из условий:

- при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов,

- при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов.

Судом установлено, что оспариваемое постановление принято в пределах установленного срока (требованием от 07.04.2011 предложено заявителю в срок до 26.04.2011).

Вместе с тем ответчиком не представлены в материалы дела решение об обращении взыскания задолженности на денежные средства ответчика, доказательства, подтверждающих отсутствие денежных средств у заявителя на счетах в банках, кредитных учреждениях, а так же не представлена информация об отсутствии расчетных счетов у последнего.

Из представленного на обозрение суда подлинного экземпляра оспариваемого постановления следует, что подпись руководителя на постановлении факсимильная.

Как указано выше, в соответствии с частью 2 статьи 20 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления.

Поскольку законодательство о страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования не предусматривает возможность проставления в ненормативных актах, принимаемых должностными лицами Пенсионного фонда Российской Федерации факсимильной подписи руководителя (заместителя руководителя) Пенсионного фонда Российской Федерации, оспариваемое постановление, не отвечает признаку обязательности его подписания уполномоченным лицом и как неподписанные ненормативные правовые акты Пенсионного фонда Российской Федерации не порождают правовых последствий его неисполнения.

Постановление от 25.02.2011 №03400890011793 не подписано руководителем (заместителем руководителя) территориального органа ПФР, вынесшим оспариваемое постановление, поскольку на данном документе вместо подписи от имени ФИО3 стоит ее факсимильное воспроизведение. Применение факсимиле вместо подписи ставит под сомнение наличие у лица соответствующих на то полномочий, в том числе на рассмотрение материалов.

Довод ответчика о том, что оспариваемое постановление фактически отменено и не нарушает права и законные интересы заявителя судом не принимается, поскольку оспариваемый ненормативный акт оценивается судом на момент его принятия.

Учитывая изложенное, суд считает, что оспариваемое постановление принято с нарушением норм действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего заявления составляет 2000 руб. и в соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на ответчика.

Принимая во внимание, что при обращении с заявлением в суд заявителем по платежному поручению №132 от 28.06.2011 государственная пошлина оплачена в сумме 2000 руб., судебные расходы по уплате госпошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

требования Адвокатского бюро Красноярского края «Крыловы и партнеры» (ОГРН <***>, г.Красноярск) удовлетворить.

Признать недействительным постановление о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации №03400890011793 от 25.05.2011, принятое Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) в Советском районе г. Красноярска (ОГРН <***>, г.Красноярск), как несоответствующее Федеральному закону №212 ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе г. Красноярска (ОГРН <***>, г.Красноярск) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Адвокатского бюро Красноярского края «Крыловы и партнеры» (ОГРН <***>, г.Красноярск).

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Советском районе г. Красноярска (ОГРН <***>, г.Красноярск) в пользу Адвокатского бюро Красноярского края «Крыловы и партнеры» (ОГРН <***>, г.Красноярск) судебные расходы в сумме 2000 руб. по уплате госпошлины.

Разъяснить, что со дня принятия решения арбитражного суда о признании недействительным ненормативного правового акта полностью или в части указанный акт или отдельные его положения не подлежат применению.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная и жалоба на настоящее решение подается через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Данекина Л.А.