Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Сысоевой О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Красноярская геоархеология" (ИНН 2462203200, ОГРН 1082468014309, дата государственной регистрации - 24.03.2008, место нахождения: 660049, г. Красноярск, проспект Мира, д. 25, стр. 1) к Краевому государственному казённому учреждению "Управление капитального строительства" (ИНН 2466215220, ОГРН 1082468053040, дата государственной регистрации - 06.11.2008, место нахождения: 660099, г.Красноярск, ул. Ады Лебедевой, д. 101А) о внесении изменений в государственный контракт,

в присутствии в судебном заседании представителей: от истца: Саломатовой Е.А., по доверенности от 24.08.2016, от ответчика: Гайворонской Е.П., по доверенности от 01.12.2016 № 92,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зайцевой Н.А.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Красноярская геоархеология" (далее – истец, ООО "Красноярская геоархеология") обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Краевому государственному казённому учреждению "Управление капитального строительства" (далее – ответчик, КГКУ "Управление капитального строительства") о внесении изменений в государственный контракт от 14.12.2016 № 547-02-16 на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия, заключенный между ООО «Красноярская геоархеология» и КГКУ "Управление капитального строительства", изложив пункты 2.1 и 12.4 в следующей редакции:

«2.1. Со дня, следующего за днем заключения государственного контракта, по 15.12.2017 г.

Дата начала срока: 14 декабря 2016 г.

Дата окончания срока: 15 декабря 2017 г.»

«12.4. Настоящий контракт вступает в силу со дня подписания его сторонами и действует до 31.12.2017 г., либо до расторжения контракта. Окончание срока действия контракта не освобождает стороны от исполнения своих обязательств по контракту.».

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 24.01.2017 возбуждено производство по делу.

Представитель истца в судебном заседании 19.04.2017 представил подписанное обеими сторонами соглашение по фактическим обстоятельствам дела, заявил ходатайство о возложении расходов по уплате государственной пошлины на истца. Судом в соответствии со статьей 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято заключенное сторонами соглашение по фактическим обстоятельствам дела от 14.04.2017.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между истцом (подрядчик) и ответчиком (заказчик) заключен государственный контракт № 547-02-16 от 14.12.2016, согласно которому подрядчик обязуется выполнить проведение мероприятий по сохранению объектов культурного наследия города Енисейска, в том числе выявленных объектов археологического наследия в городе Енисейске («Енисейск. Енисейское городище», «Енисейск. Стоянка Богоявленская», «Енисейск. Богоявленский некрополь», «Енисейск. Троицкий некрополь», «Енисейск. Стоянка Татарская», «Енисейск. Иверский некрополь», «Достопримечательное место «Исторический центр города Енисейска») при проведении ремонтно-реставрационных работ по объектам: «Богоявленский собор, 1738-1750 гг.», пер. Пожарный, 1; «ДомФлеара, 1860 г», ул. Ленина, 101; «Флигель Кобычева, 1837 г.», ул. Горького, 6, в объеме, предусмотренном техническим заданием (приложение № 1), включая подготовку и предоставление кратких научных отчетов по каждому виду работ и итоговых научных отчётов при завершении работ (пункт 1.1. контракта).

В соответствии с пунктами 2.1 и 2.2. контракта срок выполнения работ начинается на следующий день после даты заключения контракта по 15.12.2016. Дата начала выполнения работ: «14» декабря 2016 года. Дата окончания срока:«15» декабря 2016 года.

Настоящий контракт вступает в силу со дня подписания его сторонами и действует до 31.12.2016 либо до расторжения контракта. Окончание срока действия контракта не освобождает стороны от исполнения своих обязательств по контракту (пункт 12.4 контракта).

Согласно пункту 8.1. контракта внесений изменений и дополнений в контракт в случаях, не противоречащих действующему законодательству РФ, возможно путем заключения дополнительного соглашения, подписанного сторонами.

Как следует из искового заявления, 09.12.2016 от заказчика в адрес подрядчика поступил ответ на запрос № ОКН/1811 от 08.12.2016 о том, что на объекте культурного наследия «Богоявленский собор, 1738-1750», пер. Пожарный, 1, г. Енисейск выполнение работ по благоустройству территории данного объекта и понижения пер. Пожарный, выполнению работ по устройству фундамента ограды, а также выполнению работ по устройству траншеи под кабель с западной стороны и по устройству траншеи под сети связи с восточной стороны в 2016 году не планируются.

Из пояснений истца следует, что согласно научно-проектной документации, проведение спасательных археологических полевых работ на участках, прилегающих к фундаментам зданий, возможно только совместно с ремонтно-реставрационными работами, заказчиком которых также является КГКУ "Управление капитального строительства".

Претензией исх. № 230 от 19.12.2016 истец обратился к ответчику с требованием заключить дополнительное соглашение о продлении сроков выполнения работ по контракту. Письмом от 26.12.2016 № исх-6890 заказчик отказал подрядчику во внесении изменений в государственный контракт. ООО "Красноярская геоархеология" обратилось с настоящим иском в Арбитражный суд Красноярского края.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключениями случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 названного Кодекса).

Заключенный между сторонами государственный контракт по своей правовой природе является договором подряда, правоотношения по которому регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

По договору подряда в соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязуется выполнить по заданию заказчика определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии со статьей 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату. Порядок заключения, требования к форме и положениям государственных контрактов содержатся в Федеральном законе от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», который регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Пунктом 1 статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В силу статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в установленных законом случаях.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Одним из оснований для изменения или расторжения договора является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора (часть 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации). Частью 2 статьи 451 определено, что, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Частью 4 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему делу, в частности, входит установление одновременно четырех условий, предусмотренных пунктом 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также установление хотя бы одного из оснований, указанных в пункте 4 данной статьи.

В ходе судебного разбирательства сторонами достигнуто соглашение по фактическим обстоятельствам о следующем:

1. Данное соглашение заключается в рамках ст. 70 АПК РФ с целью установления обстоятельств, не требующих дальнейшего доказывания.

2. Стороны подтверждают тот факт, что 14.12.2016 между сторонами был заключен государственный контракт № 547-02-16 на проведение мероприятий по сохранению объектов культурного наследия города Енисейска, в том числе выявленных объектов археологического наследия в городе Енисейске («Енисейск. Енисейское городище», «Енисейск. Стоянка Богоявленская», «Енисейск. Богоявленский некрополь», «Енисейск. Стоянка Татарская», «Енисейск. Иверский некрополь», «Достопримечательное место «Исторический центр города Енисейска») при проведении ремонтно-реставрационных работ по объектам: «Богоявленский собор, 1738-1750 гг.», пер. Пожарный, 1; «Дом Флеара, 1860 г.», ул. Ленина, 101; «Флигель Кобычева. 1837 г.», ул. Горького, 6.

Согласно разделу 2 государственного контракта, срок выполнения работ - со дня, следующего заднем заключения государственного контракта, по 15.12.2016.

3.Стороны подтверждают факт того, что обстоятельствами, предусмотренными ст. 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, не позволившими истцу в предусмотренный контрактом срок выполнить работы в соответствии с условиями государственного контракта от 14.12.2016 № 547-02-16 явилось следующее:

В соответствии с требованиями научно-проектной документации «607-ВОАН-Енисейск. Енисейское городище - Енисейск. Стоянка Богоявленская - Енисейск. Богоявленский некрополь» предусмотрены виды археологических исследований (раскопы и наблюдение).

Согласно Федеральному закону от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 07.03.2017) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации": археологические раскопки - это проведение на поверхности земли, в земле или под водой научных исследований объектов археологического наследия посредством земляных и связанных с ними работ, в том числе с полным или частичным изъятием археологических предметов из раскопов, в целях изучения и сохранения объектов археологического наследия; археологические наблюдения - это проведение научных исследований объектов археологического наследия на поврежденных участках территорий объектов археологического наследия в целях выявления на них археологических предметов и сохранившихся участков культурного слоя и (или) исследуемых методами археологических раскопок конструктивных составляющих объектов археологического наследия.

В соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ, ГОСТ Р 55627-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Археологические изыскания в составе работ по реставрации, консервации, ремонту и приспособлению объектов культурного наследия "(утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 09.10.2013 N 1138-ст), "СРП-2007 (СРП-2007.1; СРП-2007.1.1; СРП-2007.2; СРП-2007-3; СРП-2007.4.1; СРП-2007.5; СРП-2007.6). Свод реставрационных правил. Рекомендации по проведению научно-исследовательских, изыскательских, проектных и производственных работ, направленных на сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (4-я редакция)" осуществляется археологическое сопровождение строительных работ в охраняемых зонах.

В связи с тем, что в процессе производства работ проектным институтом не выдано техническое решение по устройству выноса тепловой сети, а также подрядчиком не выполнены ремонтно-реставрационные работы в части благоустройства и устройства силового кабеля, археологические исследования на участках данных видов работ не выполнены.

Таким образом, мероприятия по сохранению объекта культурного наследия не могли быть выполнены в полном объеме, так как согласно научно-проектной документации проведение спасательных археологических полевых работ возможно только совместно с ремонтно-реставрационными работами.

3. Принимая во внимание обстоятельства дела, особенности и характер подлежащих выполнению работ, взаимные интересы обеих сторон, а также то, что обязательства сторон по контракту сторонами выполняются, стороны в исполнении контракта заинтересованы, прекращать договорные отношения не намерены; работы имеют социальное значение (работы ведутся на объекте культурного наследия в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и финансируются из средств бюджета Красноярского края); расторжение контракта повлечет для сторон дополнительные затраты (временные и материальные), которые явно будут превышать затраты, необходимые для исполнения контракта на измененных судом условиях (поскольку продление сроков исполнения обязательств сторонами не увеличивает стоимость работ), стороны полагают, что изменение срока выполнения работ и срока окончания работ по государственному контракту от 14.12.2016 № 547-02-16 позволит достичь результата исполнения государственного контракта.

4. Стороны согласны изложить пункты 2.1, 12.4 государственного контракта от

14.12.2016 № 547-02-16 в следующей редакции:

«2.1. Со дня, следующего за днем заключения государственного контракта, по

15.12.2017г.

Дата начала срока: 14 декабря 2016 г.

Дата окончания срока: 15 декабря 2017 г.»

«12.4. Настоящий контракт вступает в силу со дня подписания его Сторонами и действует до 31.12.2017 г., либо до расторжения контракта. Окончание срока действия контракта не освобождает Стороны от исполнения своих обязательств по контракту.»

5.Согласно статье 70 Арбитражного процессуального кодекса РФ признанные сторонами в результате достигнутого между ними соглашения обстоятельства принимаются арбитражным судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания. Обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном настоящей статьей, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.

Стороны подтверждают, что им известны и понятны последствия статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

На основании части 2 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признанные сторонами в результате достигнутого между ними соглашения обстоятельства принимаются арбитражным судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Соблюдение истцом порядка, предусмотренного статьей 452 Гражданского кодекса Российской Федерации подтверждено материалами дела.

Таким образом, учитывая, что проект спорного контракта был подготовлен заказчиком (ответчиком), принимая во внимание специфику процедуры заключения спорного контракта установленную Федеральным Законом №44-ФЗ, а также то, что обязательства по контракту сторонами выполняются, стороны в исполнении контракта заинтересованы, прекращать договорные отношения не намерены; работы имеют социальное значение; расторжение контракта повлечет для сторон дополнительные затраты (временные и материальные), которые явно будут превышать затраты, необходимые для исполнения контракта на измененных судом условиях (поскольку продление сроков исполнения обязательств сторонами не увеличивает стоимость работ), суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца о внесении изменений в текст государственного контракта в части срока завершения работ и срока действия контракта, предусмотренных данным контрактом.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В судебном заседании истец представил ходатайство о возложении расходов по уплате государственной пошлины на истца. Учитывая ходатайство истца, расходы истца по уплате 6 000 руб. государственной пошлины за рассмотрение искового заявления относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Внести изменения в государственный контракт № 547-02-16 от 14.12.2016, заключенный между Краевым государственным казённым учреждением «Управление капитального строительства» и обществом с ограниченной ответственностью «Красноярская Геоархеология», изложив:

пункт 2.1. в следующей редакции:

«2.1. Со дня, следующего за днем заключения государственного контракта, по 15.12.2017г.

Дата начала срока: 14 декабря 2016 г.

Дата окончания срока: 15 декабря 2017 г.»;

пункт 12.4. в следующей редакции:

«12.4. Настоящий контракт вступает в силу со дня подписания его Сторонами и действует до 31.12.2017 г., либо до расторжения контракта. Окончание срока действия контракта не освобождает Сторон от исполнения своих обязательств по контракту».

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

О.В. Сысоева