Гражданский кодекс часть 1

Закрытое акционерное общество ПСК «Союз» обратилось в арбитражный суд с иском к Территориальному управлению Росимущества по Красноярскому краю о признании недействительным распоряжения № 10-449р от 07.04.2009 «О разделе земельного участка и утверждении проектов границ вновь образованных земельных участков».

Определением от 29.08.2008 исковое заявление принято к производству арбитражного суда, назначено предварительное судебное заседание на 25.09.2008.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражным судом удовлетворено ходатайство истца об изменении предмета иска, согласно которому истец просит вместо признания недействительным распоряжения Территориального управления Росимущества по Красноярскому краю № 10-449р от 07.04.2008 «О разделе земельного участка и утверждении проектов границ вновь образованных земельных участков» прекратить право собственности Российской Федерации на земельный участок общей площадью 24 040,56 кв.м., в том числе 6 168 кв.м. – охранной зоны инженерных сетей, категории земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу <...>, занимаемый жилыми домами, инженерными коммуникациями, обеспечивающими надлежащую эксплуатацию объектов жилого фонда, элементами благоустройства и озеленения с кадастровым номером 24:50:0100163:92.

Определением от 15.10.2008 назначено судебное разбирательство на 26.11.2008.

Производство по делу приостанавливалось до вступления в законную силу судебного акта по делу № А33-13932/2008, определением от 12.03.2009 производство по делу возобновлено.

Определением от 05.05.2009 судебное разбирательство отложено на 26.05.2009.

В процессе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть», Администрация г. Красноярска, Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, Закрытое акционерное общество Научно-внедренческий центр «Радиус», Управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю.

Третьи лица - Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, Закрытое акционерное общество Научно-внедренческий центр «Радиус», Управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие.

Истец заявил ходатайство о приостановлении производства по делу до вынесения Федеральным арбитражным судом Восточно-Сибирского округа постановления по результатам проверки законности и обоснованности решения Арбитражного суда Красноярского края от 23.04.2009 по делу № А33-16091/2006.

Ходатайство судом отклонено в связи с отсутствием в данном случае предусмотренных статьей 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для приостановления производства по делу.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 13 час. 30 мин. 01.06.2009, о чем было сделано публичное сообщение.

После перерыва истец заявил ходатайство об изменении предмета иска, просит вместо прекращения права собственности Российской Федерации на земельный участок общей площадью 24 040,56 кв.м., в том числе 6 168 кв.м. – охранной зоны инженерных сетей, категории земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу <...> с кадастровым номером 24:50:0100163:92 признать незаконными действия Территориального управления Росимущества по Красноярскому краю по формированию и утверждению землеустроительного дела по составлению проекта территориального землеустройства (проекта границ) при образовании нового земельного участка, расположенного по адресу <...>.

В обоснование иска ЗАО ПКС «Союз» ссылается на то, что в соответствии с распоряжением Территориального управления Росимущества по Красноярскому краю № 10-449р от 07.04.2008 «О разделе земельного участка и утверждении проектов границ вновь образованных земельных участков» земельный участок общей площадью 947 267 кв.м. с кадастровым номером 24:50:0100163?0029 по адресу <...> разделен на три земельных участка: площадью 3 940,60 кв.м. с кадастровым номером 24:50:0100163:90 (ЗАО НВИЦ «Радиус»), площадью 919 285,84 кв.м. с кадастровым номером 24:50:0100163:91 (для ФГУП «РТРС») и площадью 24 040,56 кв.м. с кадастровым номером 24:50:0100163 под жилые дома и объекты благоустройства.; данный участок разделен в соответствии с землеустроительным делом по составлению проекта территориального землеустройства (проекта границ) при образовании нового земельного участка, расположенного по адресу <...>, сформированного и утвержденного ТУ Росимущества по Красноярскому краю; при совершении действий по формированию и утверждению землеустроительного дела не были учтены интересы ЗАО ПСК «Союз» как собственника инженерных коммуникаций (водопроводной сети и тепловой сети); на участке площадью 24 040,56 кв.м. не имеется объектов собственности Российской Федерации, ответчик утвердил землеустроительное дело не согласовав с ЗАО ПСК «Союз» границы объекта землеустройства.

Ходатайство судом отклонено, так как в данном случае суд полагает, что истцом в результате изменения предмета иска фактически заявляется новый иск, со своим предметом и основанием, который подлежит рассмотрению по правилам статьи 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в то время как настоящий спор имеет гражданско-правовой характер. Одни и те же фактические обстоятельства могут приводиться истцом в обоснование различных исков, каждый из которых будет иметь свой предмет и основание. Настоящий иск вытекает из отношений собственности на землю, а новые требования, как следует из их текста, касаются спорных вопросов утверждения землеустроительной документации.

Кроме того, суд учитывает, что настоящее дело рассматривается длительный срок – 10 месяцев, за данное время истец не был лишен права оспорить вышеуказанные действия путем предъявления самостоятельного иска.

Территориальное управление Росимущества по Красноярскому краю представило отзыв на иск, в котором исковые требования не признает по следующим основаниям: из положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что защита гражданских прав осуществляется как способами, перечисленными в данной статье, так и иными способами, предусмотренными законом; таким образом, перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим, однако использование других способов защиты права допускается Гражданским кодексом Российской Федерации только при наличии прямого указания закона; согласно части 2 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права; зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке; оспаривание зарегистрированного права означает оспаривание тех оснований, по которым возникло соответствующее право; право собственности Российской Федерации на спорный земельный участок зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается представленным в материалы дела свидетельством о государственной регистрации права; ЗАО ПСК «Союз» не оспаривает правоустанавливающие документы, лежащие в основе зарегистрированного права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок, а заявляет требование о прекращении зарегистрированного права федеральной собственности на Земельный участок в судебном порядке; При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ни положениями статьи 12 ГК РФ, ни Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не предусматривают такого способа защиты как прекращение права собственности, Территориальное управление полагает, что истцом не верно избран способ защиты своих прав; данной позиции также придерживается судебная практика (постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 09.08.2005 по делу № А19-27318/04-23-Ф02-3779/05-С2); в качестве нормативного обоснования заявленного требования о прекращении права собственности на Земельный участок истец указывает положения статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации; вместе с тем, основания прекращения права собственности установлены пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 44 Земельного кодекса Российской Федерации; в силу вышеуказанных норм право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством; таким образом, из анализа данных норм следует, что право собственности на земельный участок может быть прекращено только по вышеуказанным основаниям в порядке, предусмотренном законом; положения же статьи 36 Земельного кодекса РФ определяют именно порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения; Таким образом, из анализа норм статей 25, 29 , 9,10 и 11 Земельного кодекса следует, что право собственности на земельный участок у собственника объекта недвижимости возникает при наличии следующих условий: заявительный порядок реализации права; издание уполномоченным органом в пределах компетенции распорядительного акта о предоставлении земельного участка; государственная регистрация возникновения права собственности на земельный участок; при таких обстоятельствах, закон не связывает наличие оснований на оформление прав на земельный участок с автоматическим прекращением права государственной собственности на данный земельный участок без соблюдения вышеуказанного порядка; согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации только заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом; в силу пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав (статья 12 ГК РФ) является обеспечение восстановления нарушенного права; учитывая, что ЗАО ПСК «Союз» как собственник сооружений -водопроводной и тепловой сети не лишено возможности реализовать свое право на приобретение земельного участка, занятого указанными сооружениями в порядке, предусмотренном ст. 36 ЗК РФ, Территориальное управление полагает, что ЗАО ПСК «Союз» не является заинтересованным лицом в предъявлении настоящего иска, поскольку его права и законные интересы не нарушаются фактом государственной регистрации права федеральной собственности на Земельный участок, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

ФГУП «РТРС» представлен отзыв на иск, в котором третье лицо не согласно с исковыми требованиями по следующим основаниям: согласно пункту 1 статьи 235 ГК Российской Федерации право собственности может прекращаться лишь по основаниям, предусмотренным законом, при отчуждении собственником своего имущества, отказе от него, вследствие гибели или уничтожения имущества, а также в других случаях, предусмотренных законом, при этом пункта 2 статьи 235 ГК Российской Федерации предусматривает исключительный перечень случаев изъятия у собственника его имущества; основанием прекращения права собственности на земельный участок является отказ собственника от права собственности на него, при отчуждении земельного участка, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством; земельное законодательство предусматривает возможность отказа от права собственности на земельный участок, границы которого описаны и удостоверены в установленном порядке (п. 2 ст. ст. 6, 43, 44, п. п. 1 и 2 ст. 53 ЗК РФ)№ орган местного самоуправления, на территории которого находится такой земельный участок, должен обратиться в орган по государственной регистрации прав с заявлением о принятии его на учет; необходимо, чтобы орган по государственной регистрации прав принял решение о постановке на учет бесхозяйного земельного участка путем внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр прав; в связи с тем, что РТРС и собственник (государство в лице его уполномоченных органов) не заявляло отказ от земельного участка площадью 120 га, не отчуждало данный земельный участок, а также не была проведена процедура принудительного изъятия земельного участка, соответственно и права на него не могли быть утрачены; земельный участок, на котором произведено строительство жилых домов, является федеральной собственностью в силу прямого указания закона; Статьей 17 ЗК РФ предусмотрены основания нахождения земельных участков в федеральной собственности. В федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством; Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. за № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» относит предприятия связи, телевизионные и радиопередающие центры, объекты связи и инженерной инфраструктуры исключительно к федеральной собственности; граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания (строения, сооружения), расположенные на земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, вышеуказанных земельных участках, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с нормами Кодекса (см. комментарий к п. 1 ст. 36 Кодекса, а также абз. 3 п. 2, п. 4 ст. 3 Вводного закона); в числе основных принципов земельного законодательства подп. 5 п. 1 ст. 1 Кодекса называет принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, в силу которого все прочно связанные с земельными участками объекты (в том числе здания и сооружения) должны следовать судьбе земельных участков. Изъятия из этого принципа могут быть установлены только федеральными законами; РТРС фактически использовался земельный участок, общей площадью 1200498,7 кв.м., в который вошел земельный участок площадью 11 670 кв.м. предоставленный ЗАО РПСК «Союз» для строительства жилого дома (доказательством являются схемы наложения границ земельных участков, выполненные ООО «Эври» (имеющее соответствующие лицензии) и изъят у ФГУП «РТРС» без оформления процедуры изъятия, соответственно «РТРС» имеет право переоформления земельного участка, площадью 120 га.; из положений пункта 2 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ следует, что основной целью (основанием) действий по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком является изменения вида права землепользования в отношении одного и того же объекта(в силу подпункта 2 пункта 1 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации - земельного участка) этого права; такой способ защиты права, как прекращение права другого лица не предусмотрен статьей 12 ГК Российской Федерации.

Управлением ФРС по Красноярскому краю представлен отзыв на иск, в котором управление ссылается на то, что при проведении правовой экспертизы не установлено оснований для отказа в государственной регистрации, 18.07.2008 в ЕГРП внесена запись о регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100136:92 по адресу <...> площадью 24 040,56 кв.м.;

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Решением № 56 исполкома Красноярского Горсовета депутатов трудящихся от 09.02.1946 «Об отводе земельного участка под строительство радиостанции КрайСВЯЗИ» Исполком Горсовета решил: для строительства радиостанции КрайСВЯЗИ отвести, земельный участок из земель подсобного хозяйства завода № 477, расположенный на юг от станции Бугач. площадью 100 га.

Решением Исполнительного Комитета Красноярского городского Совета депутатов трудящихся от 20.10.1959 № 652 «Об отводе земельного участка для расширения территории передающей радиостанции № 1» решено: для расширения территории передающей радиостанции № 1 отвести, в порядке декрета ВЦИК и СНК РСФСР земельный участок площадью 30 га, прилегающий к западной границе радиостанции. Окончательные границы прирезываемого участка установить на месте с участием представителя треста зеленого хозяйства. Проект освоения прирезываемого участка согласовать в установленном порядке.

Согласно заключению по присвоению почтового адреса от 30.08.1999 объекту: радиовещательный передающий центр присвоен почтовый адрес ул. Попова, 1.

Распоряжением № 573 -недв. от 18.04.2005 «О предоставлении ФГУП «РТРС» земельного участка» утвержден проект границ земельного участка из земель поселений, оценочная зона № 49, общей площадью 947 267 кв.м. занимаемого нежилыми строениями, находящегося по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Попова, 1. Предоставлен в аренду ФГУП «РТРС» земельный участок из земель поселений, оценочная зона № 49, общей площадью 947 267 кв.м., в том числе земли ограниченного использования - охранные зоны магистральных инженерных путей общей площадью 10 435 кв.м., находящийся по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Попова, 1, в целях эксплуатации сроком на 10 лет.

Распоряжением № 1136-арх. от 20.05.2005 «О предварительном согласовании ЗАО ПСК «Союз» места размещения объекта» установлено: предварительно согласовать ЗАО ПСК «Союз» место для размещения жилых домов и объектов соцкультбыта на земельном участке из земель поселений, площадью 224 442 кв.м, из них 9 226 кв.м. - площадь ограниченного использования, расположенном по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, жилой район Ботанический. Утвердить акт о выборе вышеназванного участка от 05.05.2005, передать в аренду на один год ЗАО ПСК «Союз» земельный участок из земель поселений, оценочная зона ; 3 49. площадью 224 442 кв.м. расположенный по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, жилой дом Ботанический, для проведения проектно-изыскательских работ.

13.06.2006 администрация г. Красноярска в лице департамента градостроительства приняла распоряжение № 1383-арх. «О предоставлении ЗАО ПСК «Союз» земельного участка», о передаче в аренду ЗАО ПСК «Союз» земельного участка, площадью 11 670 кв.м. расположенного по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, жилой район Ботанический, для строительства десятиэтажного жилого дома № 25 с инженерным обеспечением, сроком на три года. Внесены изменения в распоряжение администрации г. Красноярска от 20.05.2005 № 1136-арх. «О предварительном согласовании ЗАО ПСК «Союз» места размещения объекта»: площадь земельного участка считать равной 175 759 кв.м.

18.07.2006 по договору аренды № 1321 департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска предоставил ЗАО ПСК «Союз» в аренду земельный участок с категорией земель - земли поселения, с учетным номером 01 00 163:0053, в оценочной зоне 49, расположенный по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, жилой район «Ботанический», для проведения проектно-изыскательских работ под место размещения жилых домов и объектов соцкультбыта в границах, указанных в плане Участка, общей площадью 175 759 кв.м. срок договора аренды установлен с 19.05.2006 по 17.05.2007. Актом приема-передачи указанный земельный участок был передан ЗАО ПСК «СОЮЗ». Датой фактической передачи земельного участка во владение и пользования считать 19.05.2006.

Постановлением Мэра г. Красноярска от 07.08.1992 № 314 «О выдаче свидетельств землепользователям на фактически занимаемую территорию для взимания налоговой платы за землю в городе Красноярске» пунктом 85 установлено: выдать свидетельство на право пользования землей администрации Красноярского краевого радиотелевизионного передающего центра Государственного предприятия связи на фактически занимаемую территорию на земельном участке площадью 1200498, 7 кв.м., расположенном в <...> г.

30.10.1992 администрации Красноярского краевого радиотелевизионного передающего центра Государственного предприятия связи выдано свидетельство о праве собственности на землю в виде постоянного (бессрочного) пользования. Объектом является земельный участок площадью 1200498, 7 кв.м., расположенный в <...> г. Свидетельство является временным документом и действует до выдачи Государственного акта на право собственности на землю.

Распоряжением Администрации города Красноярска от 26.04.2005 № 368-Р признан утратившим силу пункт 85 постановления администрации города от 07.08.92 № 314 «О выдаче свидетельств землепользователям на фактически занимаемую территорию для взимания налоговой платы за землю в городе Красноярске».

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 15.11.2006 в ЕГРП зарегистрировано право собственности Российской Федерациина объект права: кадастровый номер 24:50:0100163:0029, категория земель - земли поселения, земельный участок площадью 947 267 кв.м. по адресу: Россия, Красноярский край, ул. Попова, 1.

Вышеуказанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 22.01.2009 по делу № А33-16091/2006, в котором участвовали истец, ответчик и ФГУП «РТРС», а также администрация г. Красноярска.

Земельный участок площадью 947 627 кв.м. находится в границах земельного участка площадью 1 201 039,44 кв.м., расположенный по адресу <...>, предоставленный радиостанции Крайсвязи, возникшее на основании решений исполнительного комитета Красноярского Горсовета депутатов трудящихся № 56 от 09.02.46 и № 652 от 20.10.59 (согласно представленной ФГУП «РТРС» схеме наложения земельных участков)

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 28.02.2008 по делу № А33-14886/2006, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 26.06.2008 удовлетворены исковые требования ЗАО ПСК «Союз» о признании недействительным распоряжения администрации г. Красноярска № 573 от 18.04.2005 «О предоставлении ФГУП «РТРС» земельного участка» и признании недействительной постановки данного участка на кадастровый учет. В мотивировочной части данного решения суд указал следующее: земля, которой распорядилась администрация г. Красноярска при принятии оспариваемого ненормативного акта, является федеральной собственностью в силу закона (статья 17, 87 Земельного кодекса Российской Федерации), поскольку спорный земельный участок используется или предназначен для обеспечения деятельности организаций или эксплуатации объектов связи и эти земли являются федеральной собственностью; Постановление Верховного Совета от 27.12.91 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» относит предприятия связи, телевизионные и радиопередающие центры, объекты связи и инженерной инфраструктуры исключительно к федеральной собственности, в связи с чем распоряжение администрации г. Красноярска № 573-недв от 18.04.2005 принято с превышением полномочий. Также суд в указанных судебных актах сделал вывод о том, что северная граница земельного участка ФГУП «РТРС» определена и установлена некорректно, то есть не по существующему бетонному забору, поскольку при описании и установлении границ земельного участка площадью 947 267 кв.м. использовалась топографическая схема, на которой не были показаны объекты строительства ЗАО ПСК «Союз» и сооружения: два пятиэтажных жилых дома, трансформаторный пункт, парикмахерская, асфальтированная дорога, подземные коммуникации (водопровод, теплотрасса, канализация), что привело к наложению земельного участка ФГУП «РТРС» и земельного участка площадки строительства ЗАО ПСК «Союз» по ул. Попова, 1 в г. Красноярске.

После принятия вышеуказанных судебных актов Территориальное управление Росимущества по Красноярскому краю приняло распоряжение № 10-449р «О разделе земельного участка и утверждении проектов границ вновь образованных земельных участков», в соответствии с которым земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100163:0029 разделен на три земельных участка:

- земельный участок площадью 3 940,60 кв.м. по адресу <...> занимаемый нежилым зданием по адресу <...> (лит. Б7,Б8,б7,б8) находящимся в собственности ЗАО НВИЦ «Радиус» с кадастровым номером 24:50:0100163:0090;

- земельный участок площадью 919 285,84 кв.м. по адресу <...> занимаемый нежилыми зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в хозяйственном ведении ФГУР «Российская телевизионная радиовещательная сеть» с кадастровым номером 24:50:0100163:0091;

- земельный участок площадью 24 040,56 кв.м. в том числе 6 168 кв.м. – охранная зона инженерных сетей, по адресу <...>, занимаемый жилыми домами, инженерными коммуникациями, обеспечивающими надлежащую эксплуатацию объектов жилищного фонда, элементами благоустройства и озеленения с кадастровым номером 24:50:0100163:0092.

Российская Федерация зарегистрировала право федеральной собственности на три вышеуказанных земельных участка, в том числе на спорный земельный участок площадью 24 040,56 кв.м. (согласно представленных ответчиком свидетельств о регистрации права от 18.07.2008).

Основанием для раздела земельного участка послужило обращение ЗАО НВИЦ «Радиус», а также обстоятельства частичного нахождения на земельном участке площадью 947 267 кв.м. с кадастровым номером 24:50:0100163:0029 жилых многоквартирных домов, введенных в эксплуатацию по адресам <...>.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 22.01.2009 по делу № А33-16091/2006 по иску ФГУП «РТРС» к администрации г. Красноярска признано недействительным распоряжение администрации г. Красноярска от 13.06.2006 № 1383-арх «О предоставлении ЗАО ПСК «Союз» земельного участка площадью 11 670 кв.м. расположенного по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, жилой район Ботанический, для строительства десятиэтажного жилого дома № 25 с инженерным обеспечением, сроком на три года.

ЗАО ПСК «Союз» просит по настоящему иску прекратить право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 24 040,56 кв.м. с кадастровым номером 24:50:0100163:0092.

В обоснование иска истец ссылается на следующее:

- ЗАО ПСК «Союз» в границах спорного земельного участка принадлежат объекты на праве собственности: сооружение – водопроводная сеть протяженностью 567,10 п.м. по адресу <...>. 20, сооружение – тепловая сеть протяженностью 150 п.и.от колодца № 1 (УТ-3) до жилого здания по ул. Фруктовая, 16;

- на земельном участке площадью 24 040,56 кв.м. не находятся объекты федеральной собственности, данная площадь земельного участка находится за ограждением, не используется предприятием связи с целью эксплуатации объектов связи, в силу чего не является землей, право собственности на которую возникает в силу закона;

- спорный земельный участок относится к землям, право собственности на который не разграничено, в связи с чем к данной части земли применяется постановлением Правительства Российской Федерации № 576 от 07.08.2002 «О порядке распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю»;

- на данном земельном участке ЗАО ПСК «Союз» осуществило строительство жилых домов, тепло-водотрасс, автомобильных дорог, возводило элементы благоустройства прилегающей к домам территории;

- данный земельный участок образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100163:0029 площадью 947 267 кв.м. на основании распоряжения Территориального управления Росимущества по Красноярскому краю № 10-449р от 07.04.2008 «О разделе земельного участка и утверждении проектов границ вновь образованных земельных участков»;

- решением Арбитражного суда Красноярского края от 28.02.2008 по делу № А33-14886/2006 признано недействительным распоряжение администрации г. Красноярска № 573-недв от 18.04.2005, которым утверждена границы участка с кадастровым номером 24:50:0100163:0092;

- утверждение границ земельного участка с кадастровым номером 24?50:0100163:0029 площадью 947 267 кв.м с превышением фактически используемой ФГУП «РТРС» площади создало препятствия в реализации ЗАО ПСК «Союз» прав на строительство, ввод в эксплуатацию объектов инженерного благоустройства жилых домов, наличие которых предусмотрено СНиП, проектами на строительство жилых домов, проектом детальной планировки;

- то есть при межевании земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100163:0029 площадью 947 267 кв.м. не были установлены его фактические границы, не учтено нахождение жилых домов и объектов ЗАО ПСК «Союз», ТУ Росимущества по Красноярскому краю не имело законных оснований для раздела данного земельного участка в границах, указанных в распоряжении администрации г. Красноярска от 18.04.2005 № 573-недв;

- регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 24 040,56 кв.м. не соответствует закону и нарушает права истца.

Оценив материалы дела, доводы искового заявления и отзывов на исковое заявление, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Статьей 12 ГК Российской Федерации предусмотрены способы защиты гражданских прав, в том числе путем признания права.

Данный перечень не является исчерпывающим, иные способы защиты исходя из правил статьи 12 ГК Российской Федерации должны быть предусмотрены законом.

Согласно части 2 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

При этом оспаривание зарегистрированного права означает оспаривание тех оснований, по которым возникло соответствующее право.

Такой способ защиты гражданских прав, как прекращение в судебном порядке права другого лица не предусмотрен Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами.

В обоснование иска истец ссылается на то, что Российская Федерация не могла зарегистрировать право собственности на земельный участок площадью 24 040.56 кв.м. в связи с отсутствием на нем объектов федеральной собственности и расположением спорного земельного участка за ограждением ФГУП «РТРС», не использованием участка предприятием связи с целью эксплуатации объектов связи. В силу данных обстоятельств истец полагает, что спорный земельный участок не является землей, право собственности на которую возникает в силу закона; спорный земельный участок относится к землям, право собственности на который не разграничено, в связи с чем к данной части земли применяется постановлением Правительства Российской Федерации № 576 от 07.08.2002 «О порядке распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю».

В обоснование своей заинтересованности в настоящем иске ЗАО ПСК «Союз» ссылается на то, что на данном земельном участке находятся принадлежащие акционерному обществу объекты недвижимости (сооружение – водопроводная сеть протяженностью 567,10 п.м. по адресу <...>. 20, сооружение – тепловая сеть протяженностью 150 п.и.от колодца № 1 (УТ-3) до жилого здания по ул. Фруктовая, 16).

Рассматривая вышеуказанные доводы, суд полагает следующее.

Признание права собственности прекращенным по решению арбитражного суда противоречит статье 209 ГК Российской Федерации, согласно которой собственник по своему усмотрению осуществляет имущественные права (владение, пользование, распоряжение). Прекращение права собственности допускается на основании гражданско-правовых сделок, а также в предусмотренных законом случаях (статья 44 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100163:0092 площадью 947 267 кв.м. по адресу <...> было зарегистрировано в ЕГРП 15.11.2006 на основании Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», т.е. в связи с разграничением государственной собственности в силу прямого указания закона.

Согласно пункту 1 статьи 3.1 Федерального закона № 157-ФЗ от 15.10.2001 (введена Федеральным законом 17.04.2006 N 53-ФЗ), в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;

земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;

иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Согласно пункта 4 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации земли промышленности и иного специального назначения, занятые федеральными энергетическими системами, объектами использования атомной энергии, федеральным транспортом, путями сообщения, объектами федеральной информатики и связи, объектами, обеспечивающими космическую деятельность, объектами обороны и безопасности, объектами оборонного производства, объектами, обеспечивающими статус и защиту Государственной границы Российской Федерации, другими объектами, отнесенными к ведению Российской Федерации в соответствии со статьей 71 Конституции Российской Федерации, являются федеральной собственностью.

Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. за № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» относит телевизионные и радиопередающие центры исключительно к федеральной собственности (приложение № 1, раздел 4, пункт 6).

Следовательно, право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100163:0029 площадью 947 627 кв.м. было зарегистрировано в силу закона в связи с разграничением государственной собственности на землю.

В дальнейшем данный земельный участок был расформирован распоряжением Территориального управления Росимущества по Красноярскому краю № 10-449р от 07.04.2008 «О разделе земельного участка и утверждении проектов границ вновь образованных земельных участков», в том числе и на спорный земельный участок площадью 24 040,56 кв.м., при этом, как следует из материалов дела, такие действия произведены в связи с обстоятельствами частичного нахождения на земельном участке площадью 947 267 кв.м. с кадастровым номером 24:50:0100163:0029 жилых многоквартирных домов, объектов инженерной инфраструктуры, в том числе для реализации собственниками находящихся на них объектов недвижимости права на выкуп земельных участков (под многоквартирными жилыми домами, иными объектами).

Гражданским Кодексом Российской Федерации и Земельным Кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами не предусмотрено такое основание для прекращения права собственности, как проведение землеустроительных работ по разделу земельного участка, межеванию вновь образуемых земельных участков.

Действия собственника по разделу земельного участка входят в полномочие по его распоряжению, в связи с чем, поскольку Российская Федерация являлась собственником земельного участка площадью 947 267 кв.м., она вправе была на основании статьи 209 ГК производить действия по его расформированию и формированию новых объектов права, а затем зарегистрировать право на вновь образованные земельные участки.

С учетом изложенного доводы истца о то, что земельный участок площадью 24 040,56 кв.м. до настоящего времени относится к неразграниченной государственной собственности, необоснован, так как противоречит вышеуказанным нормам права, а также решению Арбитражного суда Красноярского края от 28.02.2008 по делу № А33-14886/2006, поскольку фактически участок площадью 24 040,56 кв.м. находится в границах ранее существовавшего земельного участка площадью 947 267 кв.м. с кадастровым номером 24:50:010163:0029.

Доводы истца о том, что на земельном участке площадью 24 040,56 кв.м. не находятся объекты недвижимости, принадлежащие Российской Федерации, в связи с чем право собственности Российской Федерации подлежит прекращению, также не может быть принят.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 22.01.2009 по делу № А33-16091/2006 признано недействительным распоряжение администрации г. Красноярска № 1383-арх от 13.06.2006 «О предоставлении ЗАО ПКС «Союз» земельного участка, которым истцу предоставлен земельный участок площадью 11 670 кв.м. расположенного по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, жилой район Ботанический, для строительства десятиэтажного жилого дома № 25 с инженерным обеспечением, сроком на три года. В решении суд установил, что в санитарно-защитной зоне объектов ФГУП «РТРС» расположены жилые дома, построенные ЗАО ПСК «Союз», что нарушает права и законные интересы ФГУП «РТРС», противоречит пункту 3.22. СанПин 2.1.8/2.2.4.1383-03, поскольку санитарно-защитную зону следует рассматривать как резервную территорию объекта и использовать для расширения промышленной территории. У ФГУР «РТРС» имеется санитарный паспорт от 15.08.94, выданный в соответствии с временными правилами и нормами защиты населения от воздействия электромагнитных полей, согздаваемых РТО № 2963-94, где пунктом 4.13 было установлено, что планировка и застройка в зоне действующих и проектируемых РТО должна осуществлять с учетом границ санитарно-защитной зоны, установленных в утвержденном проекте строительства РТО. При рассмотрении дела № А33-16091/2006 истец, ответчик, ФГУП «РТРС» и администрация г. Красноярска являлись лицами, участвующими в деле.

Доводы о нарушении права собственности ЗАО ПСК «Союз» на находящиеся на данном участке объекты недвижимости - сооружение – водопроводная сеть протяженностью 567,10 п.м. по адресу <...>. 20, сооружение – тепловая сеть протяженностью 150 п.м. от колодца № 1 (УТ-3) до жилого здания по ул. Фруктовая, 16 истцом не доказаны.

В постановлении Третьего арбитражного апелляционного суда от 26.06.2008 по делу № А3-14886/2006 сделан вывод о том, что некорректно определена северная граница земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100163:0029 площадью 947 627 кв.м. (стр. 6 решения). Вместе с тем, в результате расформирования данного земельного участка появилось три новых участка, каждый со своими границами. Истец не доказал, что в границах вновь образованного земельного участка площадью 919 285,84 кв.м. по адресу <...> занимаемый нежилыми зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в хозяйственном ведении ФГУП «Российская телевизионная радиовещательная сеть» с кадастровым номером 24:50:0100163:0091 находятся какие-либо объекты ЗАО ПСК «Союз», принадлежащие ему на праве собственности. Также не подтверждено надлежащими доказательствами прекращение права постоянного (бессрочного) пользования ФГУП «РТРС» на земельный участок площадью 1 201 039,44 кв.м., расположенный по адресу <...>, возникшее на основании решений исполнительного комитета Красноярского Горсовета депутатов трудящихся № 56 от 09.02.46 и № 652 от 20.10.59 (спорный участок находится в его границах согласно представленной ФГУП «РТРС» схеме наложения).

Пунктом 9 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен такой принцип земельного законодательства, как разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, согласно которому правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами.

Следовательно, исходя из правил пункта 9 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации при разграничении государственной собственности возникают отношения между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, что не затрагивает интересы юридических и физических лиц частной формы собственности. В связи с этим нахождение на спорном земельном участке сооружений ЗАО ПСК «Союз» не может служить препятствием для регистрации права федеральной собственности.

В случае нахождения на спорном земельном участке объектов недвижимости ЗАО ПСК «Союз» данное общество не лишено права обратиться за приобретением права на земельные участки в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Рассмотрение вопроса о реализации заинтересованными лицами исключительного права на приобретение земельного участка в собственность, предусмотренного статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, не зависит от того, к какому уровню собственности (государственной или муниципальной) отнесен спорный земельный участок.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об отказе в иске.

Государственная пошлина по иску и по заявлению об обеспечении иска относится на истца согласно правил статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его изготовления в полном объеме путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд, либо путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев после принятия постановления апелляционной инстанции по существу рассмотрения апелляционной жалобы, либо в течение двух месяцев после истечения срока на обжалование настоящего решения в апелляционной инстанции.

Апелляционная и кассационная жалобы на настоящее решение подаются через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

И.В. Шишкина