Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Е.А. Ивановой, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЕЛЗ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Службе по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники по Красноярскому краю (ОГРН <***>)

о признании незаконным отказа в государственной регистрации транспортных средств: ФИО1 1710D 2006 года выпуска , ФИО2 1270D 2006 года выпуска,

при участии:

представителя заявителя: ФИО3 по доверенности от 30.01.2012, паспорту,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.Я. Драчевой,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЕЛЗ» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Службе по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники по Красноярскому краю о признании незаконным отказа в государственной регистрации транспортных средств: ФИО1 1710D 2006 года выпуска, ФИО2 1270D 2006 года выпуска.

Определением от 12.01.2012 заявление принято к производству.

Рассмотрение дела в судебном заседании 01.03.2012 было отложено на 16.03.2012, о чем размещено публичное извещение в сети Интернет.

Заявитель поддержал заявленные требования, сослался на доводы, изложенные в заявлении и в дополнительном пояснении; сослался на информацию в грузовых таможенных декларациях о ввезенных лесохозяйственных машинах ФИО1 и ФИО2.

Ответчик, в суд не явился, согласно отзыву требование заявителя оспаривает.

Дело рассмотрено судом по существу без участия ответчика.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «ЕЛЗ» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

ООО «Тимбермаш Байкал» 19.10.2006 продекларирован ввоз в страну 2 лесохозяйственных машин:

ФИО1 1710D, серийный № WJ 1710D001021, двигатель RG6090L005755; 2006 года выпуска, страна- производитель –Финляндия;

ФИО2 1270D, серийный № WJ 1270D001050, двигатель RG 6090L004608; 2006 года выпуска, страна- производитель –Финляндия.

24 октября 2006 года Красноярской таможней выпуск вышеназванных лесохозяйственных машин разрешен.

Общество с ограниченной ответственностью «ЕЛЗ» по договору купли-продажи транспортных средств от 08.11.2011 № 86 приобрело два транспортных средства: ФИО1 1710D, ФИО2 1270D.

Указанная техника с документацией по эксплуатации были переданы обществу с ограниченной ответственности «ЕЛЗ» по акту приема-передачи от 18.11.2011.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» общество с ограниченной ответственность «ЕЛЗ» 22.11.2011 обратилось в Гостехнадзор г. Лесосибирска с заявлениями о регистрации вышеназванных транспортных средств.

Административным органом 24.11.2011 проведен осмотр транспортных средств с составлением соответствующих актов.

Согласно актам осмотра транспортных средств от 24.11.2011:

в паспорте самоходной машины (далее - ПСМ) от 25.10.2006 ТА 003671 на транспортное средство ФИО2 1270D:

- не установлен заводской номер машины;

- не указаны наименование машины «харвестер» и фирменное наименование машины «JOHN DEERE»;

- не указаны вид двигателя (колесный), конструкционная масса (21200 кг.), максимальная скорость (24 км/ч);

в паспорте самоходной машины от 25.10.2006 ТА 004520 на транспортное средство ФИО1 1710D:

- не установлен заводской номер машины;

- не указаны наименование машины «форвардер» и фирменное наименование машины «JOHN DEERE»;

- не указаны вид двигателя (колесный);

- неверно указана конструкционная масса – в ПСМ (36000 кг.), на заводской табличке – 19000 кг.

Выявленные недостатки по мнению административного органа свидетельствуют о том, что представленные для регистрации транспортные средства: ФИО1 1710D, ФИО2 1270D, не принадлежат обществу с ограниченной ответственностью «ЕЛЗ» на праве собственности. В связи с чем ответчик письмом от 24.11.2011 № 029/25 отказал в регистрации этих транспортных средств.

Заявитель считает указанное решение незаконным и нарушающим его права и законные интересы, в связи с чем обратился в арбитражный суд.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Суд полагает, что оспариваемый отказ в регистрации транспортных средств Службы по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники по Красноярскому краю, изложенный в письме от 24.11.2011 № 029/25, не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя на основании следующего.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» (далее – Постановление № 938) собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их.

Согласно пункту 2 названного Постановления органы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации осуществляют регистрацию тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, включая автомототранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/час и менее, а также не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования.

В соответствии с пунктом 4 Постановления № 938 регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, производится на основании паспортов соответствующих транспортных средств, а также заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.

Порядок государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним независимо от принадлежности устанавливается «Правилами государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (гостехнадзора)», утвержденными Минсельхозпродом Российской Федерации 16.01.1995 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2.1 названных Правил машины регистрируются за юридическим или физическим лицом, указанным в документе, подтверждающем право собственности, и в паспорте самоходной машины и других видов техники.

Согласно пункту 2.8.6 Правил регистрация приобретенных машин ранее состоящих на учете (кроме указанных в п. 2.8.2 настоящих Правил), производится за владельцами при представлении регистрационных документов с отметкой о снятии их с учета по прежнему месту регистрации, паспортов машин и документов, подтверждающих право собственности на машину.

В соответствии с пунктом 2.8.6.2 Правил в качестве документа, подтверждающего право собственности на машину может быть сделка, совершенная в простой письменной форме. При регистрации машин, перешедших в собственность юридических лиц в порядке, предусмотренном частью первой п. 1 ст. 161 Гражданского кодекса Российской Федерации, в результате сделок, совершенных в простой письменной форме юридических лиц между собой и гражданами, необходимым основанием для совершения регистрационных действий являются документы, указанные в п. 2.8.6.1 настоящих Правил.

Документами, подтверждающими право собственности на машину являются: выписка из учредительного документа или документа о государственной регистрации юридического лица (прежнего владельца), подтверждающая право, или совместное право, или его право как соответствующего органа управления распоряжаться машинами, номерными агрегатами и вытекающие из этого решение и разрешение об отчуждении (продаже, передаче), а также акт приемки - передачи основных средств (форма ОС-1) и квитанция к приходному кассовому ордеру (форма КО-1) или банковские платежные документы (пункт 2.8.6.1 Правил).

Также документами, подтверждающими право собственности на машину в соответствии с пунктом 2.8.6.7 Правил, могут являться и другие документы, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.12 «Положения о паспорте самоходной машины и других видов техники», утвержденного Госстандартом Российской Федерации 26.06.1995, Минсельхозпродом Российской Федерации 28.06.1995 (далее – Положение о паспорте), при изменении собственника машины, в паспорте прежним собственником (владельцем) делается отметка об изменении права собственности, что вместе с другими документами подтверждает факт продажи (передачи) ее в собственность другого лица (лиц).

В соответствии с пунктом 2.22 Правил регистрируемые бывшие в эксплуатации машины подвергаются государственному техническому осмотру, а указанные в п. 2.8.1 регистрируются без осмотра на основании представленных документов.

Согласно пункту 4.1 «Правил проведения государственного технического осмотра тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (гостехнадзора)», утвержденных Минсельхозпродом Российской Федерации 31.05.1995 N 2-21/862, технический осмотр машины начинается с проверки соответствия марки, государственного регистрационного знака, номерных агрегатов, записанных в регистрационном документе (свидетельстве о регистрации, контрольно-техническом талоне, техническом паспорте машины, находящейся в личной собственности граждан), паспорте машины.

В соответствии с пунктом 1.3 названных правил одной из задач проведения государственного технического осмотра является уточнение принадлежности машин и иных регистрационных данных.

Как следует из материалов дела, заявитель обратился к ответчику с заявлением о регистрации двух транспортных средств: ФИО1 1710D 2006 года выпуска, ФИО2 1270D 2006 года выпуска.

Возникшее на указанные транспортные средства право собственности подтверждается, представленными в суд договором купли-продажи транспортных средств от 08.11.2011 № 86, актом приема-передачи к данному договору от 18.11.2011.

Как следует из письма Инспекции Гостехнадзора г. Лесосибирска от 24.11.2011 № 029/25 административный орган отказал в регистрации, сославшись на то, что ПСМ транспортных средств, представленных для регистрации, имеют дефекты, а именно:

в паспорте самоходной машины от 25.10.2006 ТА 003671 на транспортное средство ФИО2 1270D:

- не установлен заводской номер машины;

- не указаны наименование машины «харвестер» и фирменное наименование машины «JOHN DEERE»;

- не указаны вид двигателя (колесный), конструкционная масса (21200 кг.), максимальная скорость (24 км/ч);

в паспорте самоходной машины от 25.10.2006 ТА 004520 на транспортное средство ФИО1 1710D:

- не установлен заводской номер машины;

- не указаны наименование машины «форвардер» и фирменное наименование машины «JOHN DEERE»;

- не указаны вид двигателя (колесный);

- неверно указана конструкционная масса – в ПСМ (36000 кг.), на заводской табличке – 19000 кг.

В отзыве ответчик ссылается на то, что указанные недостатки свидетельствуют о том, что представленные для регистрации транспортные средства: ФИО1 1710D 2006 года выпуска, ФИО2 1270D 2006 года выпуска, не принадлежат заявителю, в связи с чем административный орган отказал в регистрации.

В соответствии с разделом 3 Положения о паспорте:

в строке "Наименование и марка машины" указывается наименование, представляющее характеристику машины, определяемую ее конструктивными особенностями и назначением. Например: трактор, зерноуборочный комбайн, экскаватор, автопогрузчик и т.д.; марка, состоящая из фирменного наименования машины, присвоенного при постановке ее на производство в качестве торговой марки, а также буквенного, цифрового или смешанного обозначения, независимо от обозначения других машин. Например: Т-30А, "Дон-1500", ЭО-3122, ДВ-1792 (пункт 3.3),

в строках "Заводской N машины (рамы)","Двигатель N","Коробка передач N","Основной ведущий мост (мосты) N" указываются порядковые производственные номера соответствующих агрегатов (машин), присвоенных предприятием – изготовителем (пункт 3.10),

в строке "Вид движителя" указывается один из следующих движителей, примененный в конструкции машины: "колесный", "гусеничный", "полугусеничный", "санный" (пункт 3.12),

в строке "Конструкционная масса, кг" указывается масса машины с основным оборудованием и инструментом без топливосмазочных материалов, охлаждающих и других технических жидкостей (3.14),

в строке "Максимальная конструктивная скорость, км/ч" указывается максимальная скорость движения машины из диапазона скоростей движения, установленных технической характеристикой (3.15).

Вместе с тем законодательством Российской Федерации, в том числе Правилами, не регламентированы последствия для заявителя в осуществлении регистрации при представлении ПСМ с недостатками, указанными выше.

Отсутствие сведений о заводских номерах в ПСМ от 25.10.2006 ТА 004520, 003671, само по себе не свидетельствует о том, что представленные заявителем транспортные средства ему не принадлежат.

Паспорта вышеназванных транспортных средств (ПСМ) оформлены таможней, информация о ввозимых товарах в них соответствует сведениям продекларированных ГТД № 10606070/191006/0003133, № 10606070/181006/0003115 (в графе 31).

В соответствии с пунктом 1.1 договора купли-продажи транспортных средств от 08.11.2011 № 86 предмет договора определен спецификациями, являющимися приложениями к договору.

Согласно спецификации № 1 к данному договору заявитель приобретает транспортное средство предприятия- изготовителя ФИО4, Финляндия: ФИО1 1710D, двигатель № RG6090L005755, год выпуска 2006, с ПСМ серии ТА № 004520.

Согласно спецификации № 2 к договору заявитель приобретает транспортное средство изготовителя ФИО4, Финляндия: ФИО2 1270D двигатель № RG 6090L004608, с ПСМ серии ТА № 003671.

В соответствии с частью 1 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

Договором купли-продажи транспортных средств от 08.11.2011 № 86 момент перехода права собственности не определен.

Актом приема-передачи транспортных средств от 18.11.2011 подтверждается, что транспортные средства, указанные в спецификациях к договору от 08.11.2011 № 86, и документация по эксплуатации переданы заявителю.

Согласно ПСМ от 25.10.2006 ТА № 003671, ТА 004520 в настоящий момент собственником транспортных средств: ФИО1 1710D 2006 года выпуска, ФИО2 1270D 2006 года выпуска, является общество с ограниченной ответственностью «ЕЛЗ» на основании договора от 08.10.2011.

Таким образом, у суда нет оснований полагать, что указанное имущество не принадлежит заявителю, доказательств, свидетельствующих об обратном, ответчиком не представлено.

В связи с тем, что правовых оснований для отказа в регистрации транспортных средств у административного органа не было, отказ в регистрации транспортных средств является незаконным.

Учитывая что, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации регистрация транспортных средств является обязанностью их владельцев, отказ в регистрации лишает возможности владельца транспортного средства эксплуатировать данное средство, тем самым нарушая его интересы как собственника.

Таким образом, суд полагает, что заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 201 ААПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в решении указывается на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ :

Требование общества с ограниченной ответственностью «ЕЛЗ» удовлетворить.

Признать недействительным отказ Службы по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники по Красноярскому краю в регистрации транспортных средств: ФИО1 1710D, 2006 года выпуска, ФИО2 1270D, 2006 года выпуска, как не соответствующий Постановлению Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации», « Правилам государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (гостехнадзора)», утвержденным Минсельхозпродом Российской Федерации 16.01.1995.

Обязать Службу по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники по Красноярскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «ЕЛЗ» а именно: провести государственную регистрацию транспортных средств: ФИО1 1710D, 2006 года выпуска; ФИО2 1270D, 2006 года выпуска.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Е.А. Иванова