Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В. , рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТрансАгент» (ИНН 2462067395, ОГРН 1192468038400)

к Сибирской электронной таможне(ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании действий (бездействия),

к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Красноярская транспортная прокуратура,

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя ФИО1, действующей на основании доверенности от 19.04.2021, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

представителя ответчика: ФИО2, действующей на основании доверенности от 30.12.2020 № 05-08/07299, личность удостоверена служебным удостоверением, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

представителя третьего лица: старший помощник Красноярского транспортного прокурора Западно-Сибирской прокуратуры Альшевской Ю.И., на основании служебного удостоверения,

при ведении протокола судебного заседания секретарь судебного заседания Самойлова М.А. Протоколирование ведется с использованием средств аудиозаписи,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ТрансАгент»(далее – заявитель,
ООО «ТрансАгент») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Сибирской электронной таможне(далее - ответчик) о признании незаконными действий (бездействия), выразившегося в ненаправлении уведомления о возможности выпуска товаров под обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, не определение размера обеспечения подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в рамках выпуска товаров по
ДТ 10620010/200221/0035760, ДТ 10620010/200221/0035841.

Заявление принято к производству суда. Определением от 06.05.2021 возбуждено производство по делу.

В судебном заседании 23.08.2021 представитель заявителя настаивал на принятии судом уточнения предмета заявленных требований, просит суд признать незаконными действия (бездействие) Сибирского таможенного поста (центр электронного декларирования), выразившиеся в невыпуске товаров под обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, неопределении размера обеспечения подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в рамках выпуска товаров по ДТ 10620010/200221/0035760, ДТ 10620010/200221/0035841.

Уточнение предмета заявленных требований принято судом по правилам статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заявителя на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель ответчика требования заявителя оспорил по доводам, изложенным в отзыве.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

20.02.2021 в целях помещения ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - Союз) товаров под таможенную процедуру реимпорта ООО «ТрансАгент» в Сибирский таможенный пост (ЦЭД) поданы ДТ№№ 10620010/200221/0035841, 10620010/200221/0035760.

В графе 31 вышеуказанных ДТ заявлены сведения о декларируемых товарах:

- «кварцит - природный камень, не обработанный, предназначен для применения в ландшафтном дизайне...» (ДТ № 10620010/200221/0035841);

- «глинистая порода, светлого зеленовато-желтовато-серого цвета...» (ДТ № 10620010/200221/0035760).

Учитывая выявленный профиль риска, в целях проведения проверки соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру, Сибирским таможенным постом (ЦЭД) сформировано поручение на проведение таможенного осмотра товаров. Таможенный осмотр товаров произведен 01.03.2021.

С учетом результатов проведенного документального контроля и таможенного осмотра товаров Сибирским таможенным постом (ЦЭД) назначена таможенная экспертиза.

В связи с назначением таможенной экспертизы до ее фактического завершения товары находились на складе временного хранения.

Выпуск товара с особенностями, предусмотренными статьей 122 ТК ЕАЭС, таможенным органом не осуществлялся.

Полагая, что действия (бездействия) Сибирского таможенного поста (центр электронного декларирования), выразившиеся в невыпуске товаров под обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, неопределении размера обеспечения подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в рамках выпуска товаров по ДТ 10620010/200221/0035760, ДТ 10620010/200221/0035841, противоречат требованиям нормативных актов и нарушают его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Суд полагает, что оспариваемые действия (бездействие) соответствует действующему законодательству и не нарушают права и законные интересы заявителя на основании следующего.

В соответствии со статьями 104, 106 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении их под таможенную процедуру путем представления таможенному органу декларации на товары. В декларации на товары указываются, помимо прочих, сведения о заявляемой таможенной процедуре; о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров; о товарах, и иные необходимые сведения.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 ТКЕАЭС).

Согласно пункту 1 статьи 118 ТК ЕАЭС выпуск товаров производится таможенным органом при условии, что лицом:

1) соблюдены условия помещения товаров под заявленную таможенную процедуру или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры, за исключением случаев, когда такое условие, как соблюдение запретов и ограничений в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов, может быть подтверждено после выпуска товаров;

2) уплачены таможенные сборы за совершение таможенными органами действий, связанных с выпуском товаров, если такие сборы установлены в соответствии с законодательством государства-члена и срок их уплаты установлен до выпуска товаров, в том числе до регистрации таможенной декларации.

Порядок и условия помещения товаров под таможенную процедуру реимпорта регламентированы положениями главы 31 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 235 ТК ЕАЭС под таможенной процедурой реимпорта понимается таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой такие товары, ранее вывезенные с таможенной территории Союза, ввозятся на таможенную территорию Союза без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 235 ТК ЕАЭС установлено, что таможенная процедура реимпорта применяется в отношении ранее вывезенных с таможенной территории Союза товаров, в отношении которых применялась таможенная процедура экспорта.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 236 ТК ЕАЭС условиями помещения товаров под таможенную процедуру реимпорта являются:

1) соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС;

2) представление в таможенный орган сведений об обстоятельствах вывоза товаров с таможенной территории Союза, ремонтных операциях, если такие операции производились с товарами за пределами таможенной территории Союза и подтверждаются представлением таможенных и (или) иных документов или сведений о таких документах;

3) иные условия, установленные пунктами 2, 4 - 6 статьи 236 ТК ЕАЭС в отношении отдельных категорий товаров.

Условиями помещения ранее вывезенных с таможенной территории Союза товаров, в отношении которых применялась таможенная процедура экспорта, под таможенную процедуру реимпорта являются:

1) помещение товаров под таможенную процедуру реимпорта до истечения 3 лет со дня, следующего за днем их фактического вывоза с таможенной территории Союза, или до истечения иного срока, определенного Евразийской экономической комиссией (далее - Комиссия) в соответствии с пунктом 3 статьи 236 ТК ЕАЭС;

3) сохранение неизменным состояния товаров, в котором они были вывезены с таможенной территории Союза, за исключением изменений вследствие естественного износа, а также изменений вследствие естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения;

4) возмещение налогов и (или) процентов с них, когда суммы таких налогов и (или) проценты в связи с вывозом товаров с таможенной территории Союза не уплачивались либо были возвращены, а также сумм иных налогов, субсидий и иных сумм, неуплаченных либо полученных прямо или косвенно в качестве выплат, льгот либо возмещений в связи с вывозом товаров с таможенной территории Союза, если это предусмотрено законодательством государств-членов, в порядке и на условиях, которые установлены таким законодательством.

Пунктом 3 статьи 118 ТК ЕАЭС установлено, что таможенные операции, связанные с выпуском товаров, совершаются таможенным органом в сроки, предусмотренные статьей 119 ТК ЕАЭС, или сроки, установленные Комиссией и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 10 статьи 119 ТК ЕАЭС, в порядке, определяемом Комиссией, а в части, не урегулированной Комиссией, - в порядке, устанавливаемом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии с пунктом 1 статьи 119 ТК ЕАЭС выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом в течение 4 часов с момента регистрации таможенной декларации либо с момента наступления одного из обстоятельств, указанных в пункте 2 статьи 119 ТК ЕАЭС, а в случаях, если таможенная декларация зарегистрирована менее чем за 4 часа до окончания времени работы таможенного органа либо одно из обстоятельств, указанных в пункте 2 статьи 119 ТК ЕАЭС, наступило менее чем за 4 часа до окончания времени работы таможенного органа, - в течение 4 часов с момента начала времени работы этого таможенного органа, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с пунктами 3-5 статьи 119 ТК ЕАЭС выпуск товаров должен быть завершен не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации либо за днем наступления одного из обстоятельств, указанных в пункте 2 статьи 119 ТК ЕАЭС, если в течение времени, указанного в пункте 1 статьи 119 ТК ЕАЭС, наступило одно из следующих обстоятельств:

1) таможенным органом в соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 325 ТК ЕАЭС запрошены документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) принято решение о проведении таможенного контроля в иных формах либо о применении мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля;

2) декларант обратился в таможенный орган с мотивированным обращением об изменении (дополнении) сведений, заявленных в таможенной декларации, в соответствии с пунктом 1 статьи 112 ТК ЕАЭС;

3) декларантом не выполнено требование таможенного органа об изменении (дополнении) сведений, заявленных в таможенной декларации, в соответствии с пунктом 2 статьи 112 ТК ЕАЭС.

Срок выпуска товаров, указанный в пункте 3 статьи 119 ТК ЕАЭС, может быть продлен на время, необходимое для:

1) проведения или завершения начатого таможенного контроля с применением предусмотренных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля;

2) выполнения требования таможенного органа об изменении (дополнении) сведений, заявленных в таможенной декларации, в соответствии с пунктом 2 статьи 112ТКЕАЭС;

3) предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии со статьями 121 и 122 ТК ЕАЭС.

Срок выпуска товаров продлевается с разрешения руководителя (начальника) таможенного органа, уполномоченного им заместителя руководителя (заместителя начальника) таможенного органа либо лиц, их замещающих.

При продлении срока выпуска товаров выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации либо за днем наступления одного из обстоятельств, указанных в пункте 2 статьи 119 ТК ЕАЭС, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Из фактических обстоятельств дела следует, что спорные ДТ поданы декларантом 20.02.2021.

По общему правилу, установленному статьей 119 ТК ЕАЭС, выпуск товара должен быть завершен таможенным органом в течение 4 часов с момента регистрации таможенной декларации.

Однако, учитывая факт выявления с использованием системы управления рисками профиля риска, в соответствии с мерами по минимизации которого Сибирским таможенным постом (ЦЭД) принято решение о проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра, в соответствии с пунктом 3 статьи 119 ТК ЕАЭС выпуск товаров должен быть завершен не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации - до исхода 21.02.2021.

Поскольку фактически завершить начатый таможенный осмотр товаров, продекларированных по вышеуказанным ДТ, не представлялось возможным в сроки, установленные пунктом 3 статьи 119 ТК ЕАЭС, срок выпуска товаров продлен Сибирским таможенным постом (ЦЭД) до 02.03.2021, что соответствует требованиям пункта 4 и 6 статьи 119 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктами 1- 2, 4 статьи 327 ТК ЕАЭС таможенный осмотр - форма таможенного контроля, заключающаяся в проведении визуального осмотра товаров, в том числе транспортных средств и багажа физических лиц, грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации без вскрытия грузовых помещений (отсеков) транспортных средств и упаковки товаров, разборки, демонтажа, нарушения целостности обследуемых объектов (включая багаж физических лиц) и их частей иными способами, за исключением такого осмотра, проводимого в ходе таможенного контроля в форме таможенного осмотра помещений и территорий.

Таможенный осмотр проводится в целях проверки и (или) получения сведений о товарах, в отношении которых проводится таможенный контроль, а также в целях проверки наличия на товарах, транспортных средствах и их грузовых помещениях (отсеках) таможенных пломб, печатей и других средств идентификации.

Результаты проведения таможенного осмотра оформляются путем составления акта таможенного осмотра, форма которого определяется Комиссией, либо проставления отметок о факте проведения таможенного осмотра на представленных таможенному органу транспортных (перевозочных), коммерческих или таможенных документах.

Порядок совершения таможенных операций при таможенном декларировании в электронной форме товаров, находящихся в регионе деятельности таможенного органа, отличного от места их декларирования, утвержден приказом ФТС РФ от 22.04.2011 № 845 (Зарегистрирован в Минюсте РФ 20.05.2011 № 20823) (далее - Порядок совершения таможенных операций).

Пунктом 11 Порядка совершения таможенных операций установлено, что если в процессе совершения таможенных операций возникает необходимость применения форм таможенного контроля, связанных с операциями с товарами (далее - фактический таможенный контроль), уполномоченным должностным лицом внутреннего таможенного органа направляется в электронном формализованном виде во внешний таможенный орган авторизованное сообщение, содержащее соответствующую информацию о необходимости проведения фактического таможенного контроля, в том числе (при необходимости) с указанием сведений об отборе проб и образцов.

В случаях применения таможенного контроля в форме таможенного досмотра (осмотра), предусмотренных статьями 116, 115 ТК ТС, декларант информируется внутренним таможенным органом об этом решении посредством направления авторизованного сообщения.

После получения внешним таможенным органом информации о необходимости проведения фактического таможенного контроля товаров уполномоченным должностным лицом этого таможенного органа направляется через внутренний таможенный орган авторизованное сообщение декларанту, содержащее информацию о месте и времени проведения такого таможенного контроля. Время начала проведения таможенного контроля должно учитывать разумные сроки прибытия таких лиц. В ответ на запрос внешнего таможенного органа декларант посредством авторизованного сообщения в течение 2 часов рабочего времени с момента его получения извещает через внутренний таможенный орган об участии в проведении фактического таможенного контроля товаров.

Сообщение о необходимости проведения таможенного осмотра товаров направлено Сибирским таможенным постом (ЦЭД) 20.02.2021 во внешний таможенный орган - Пограничный таможенный пост Уссурийской таможни и декларанту.

Таможенный осмотр товаров, продекларированных по ДТ №№ 10620010/200221/0035841, 10620010/200221/0035760, осуществлен Пограничным таможенным постом Уссурийской таможни 01.03.2021 в отсутствие представителя декларанта.

По результатам осуществленного таможенного осмотра Приграничным таможенным постом Уссурийской таможни составлены акты 01.03.2021 №№ 10716070/010321/100017, 10716070/010321/100018.

С учетом результатов проведенного документального контроля и таможенного осмотра товаров 01.03.2021 по ДТ № 10620010/200221/0035841 Сибирским таможенным постом (ЦЭД) назначена таможенная экспертиза.

По ДТ № 10620010/200221/0035760 таможенная экспертиза назначена 26.02.2021 с учетом результатов проведенного документального контроля до завершения таможенного осмотра товаров - 26.02.2021.

При этом, вопреки доводам Заявителя, назначение таможенной экспертизы до завершения таможенного осмотра не повлекло за собой каких-либо нарушений положений таможенного законодательства, поскольку решение о проведении экспертизы принято с учетом правомочий таможенного органа в рамках действующего профиля риска, с учетом специфики товара (сырьевой характер товара) и результатов документального контроля. Также данный факт не повлек вредных последствий для участника внешнеэкономической деятельности, поскольку временные издержки в данной ситуации при совершении контроля были сокращены.

Согласно пункту 8 статьи 119 ТК ЕАЭС в случае если назначена таможенная экспертиза и для ее завершения необходим более продолжительный срок, чем срок, установленный пунктом 6 статьи 119 ТК ЕАЭС, и не предоставлено обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии со статьей 122 ТК ЕАЭС, либо выпуск товаров в соответствии со статьей 122 ТК ЕАЭС не может быть произведен в случае, предусмотренном пунктом 5 статьи 122 ТК ЕАЭС, срок выпуска товаров продлевается с разрешения руководителя (начальника) таможенного органа, уполномоченного им заместителя руководителя (заместителя начальника) таможенного органа либо лиц, их замещающих, со дня, следующего за днем истечения срока, установленного пунктом 6 статьи 119 ТК ЕАЭС, на срок проведения таможенной экспертизы.

В соответствии с пунктом 8 статьи 119 ТК ЕАЭС срок выпуска товаров продлен Сибирским таможенным постом (ЦЭД) до окончания срока проведения таможенной экспертизы по ДТ № 10620010/200221/0035841 до 10.05.2021, по ДТ№ 10620010/200221/0035760 до 11.05.2021.

Пограничным таможенным постом Уссурийской таможни осуществлен отбор проб и (или) образцов товаров (акты отбора проб и (или) образцов товаров от 01.03.2021 № 10716070/010321/500011, от 02.03.2021 № 10716070/010321/500012).

Пунктом 1 статьи 122 ТК ЕАЭС установлено, что выпуск товаров до получения результатов таможенной экспертизы, назначенной до выпуска товаров, производится таможенным органом при условии, что уплачены таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины в размере, исчисленном в декларации на товары, и предоставлено обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в размере, определенном в соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 65 и пунктами 5 и 6 статьи 75 ТК ЕАЭС, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 1 пункта 2 и пунктом 3 статьи 122 ТК ЕАЭС, и случаев, устанавливаемых законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 122 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 5 статьи 122 ТК ЕАЭС положения пункта 1 статьи 122 ТК ЕАЭС не применяются в случае обнаружения таможенным органом признаков, указывающих на возможность применения в отношении товаров запретов и ограничений и (или) мер защиты внутреннего рынка, установленных в ином виде, чем специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) установленные в соответствии со статьей 50 Договора о Союзе иные пошлины, и не подтверждения декларантом их соблюдения.

Из системного толкования вышеприведенных положений таможенного законодательства следует, что правовые основания для выпуска товаров с особенностями, предусмотренными статьей 122 ТК ЕАЭС, в рассматриваемом случае отсутствовали, поскольку в соответствии со статьей 236 ТК ЕАЭС уплата ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии с ТК ЕАЭС не является условием помещения товаров под таможенную процедуру реимпорта.

В рассматриваемом случае декларантом в момент подачи декларации не подтверждены условия помещения товаров под таможенную процедуру реимпорта (подтверждение факта сохранения неизменным состояние товаров, в котором они были вывезены с таможенной территории Союза), регламентированные положениями статьи 236 ТК ЕАЭС, и как следствие, условия выпуска товаров, установленные статьей 118 ТК ЕАЭС.

Спорные товары фактически убывали с территории Союза, что подтверждается служебной отметкой Уссурийской таможни на железнодорожной накладной «Вывоз разрешен. 17.01.2021», а также пояснениями декларанта от 20.02.2021, в связи с чем товары утратили статус товаров Союза.

Довод Общества о том, что товар на территорию Китая фактически не ввозился и был возвращен из транзитной зоны в рассматриваемом случае не имеет правового значения, поскольку статья 236 ТК ЕАЭС не содержит каких-либо исключительных случаев, при наступлении которых не требуется подтверждение факта сохранения неизменным состояния товаров, в котором они были вывезены с таможенной территории Союза. Кроме того, вышеуказанный довод документально не подтвержден декларантом, а, напротив, по результатам таможенного осмотра товаров таможенным органом было установлено, что на контейнер, в котором следовали товары, в Китае было нанесено средство идентификации пломба ЗПУ КНР № 005574, что подтверждает факт нахождения товара на территории Китая и опровергает вышеуказанный довод Общества.

Как установлено подпунктом 5 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, под вывозом товаров с таможенной территории ЕАЭС понимается совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории ЕАЭС любым способом, в том числе пересылка в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, включая пересечение таможенной границы ЕАЭС.

В рассматриваемом случае спорные товары фактически пересекали таможенную границу ЕАЭС, что подтверждается служебной отметкой Уссурийской таможни на железнодорожной накладной «Вывоз разрешен. 17.01.2021», пояснениями Декларанта от 20.02.2021. Более того, на железнодорожной накладной № 30181059 при оформлении обратного ввоза службами Китая проставлена соответствующая печать и дата 18.02.2021.

В соответствии со статьей 341 ТК ЕАЭС товары, находящиеся под таможенным контролем, и документы на них, грузовые помещения (отсеки) транспортных средств, помещения, емкости и иные места, в которых находятся или могут находиться товары, подлежащие таможенному контролю, могут идентифицироваться таможенными органами путем применения средств идентификации, а также путем отбора проб и (или) образцов товаров, подробного описания товаров, составления чертежей, изготовления масштабных изображений, фотографий, иллюстраций, использования товаросопроводительной и иной документации, а также иными способами.

К средствам идентификации относятся пломбы, печати, цифровая, буквенная и иная маркировка, идентификационные знаки, штампы, сейф-пакеты и иные средства, обеспечивающие идентификацию товаров.

Как установил таможенный орган, при вывозе с таможенной территории ЕАЭС товаров, продекларированных по ДТ №№ 10620010/021220/0111799, 10620010/021220/0112010, на контейнер № TKRU009422 наложена пломба № 60 СЦ РЖДУ504740.

В последствии при подаче ДТ №№ 10620010/200221/0035841, 10620010/200221/0035760 и помещении товаров под таможенную процедуру реимпорта в связи с выявленным риском заявления недостоверных сведений о декларируемых товарах проведен таможенный осмотр товаров, по результатам которого было установлено, что на контейнер, в котором следовали товары, в Китае было нанесено средство идентификации - пломба ЗПУКНР № 005574, что свидетельствует о вскрытии контейнера с товарами на территории Китая.

Вышеизложенные обстоятельства (отсутствие сохранности пломб) не предоставили возможным таможенному органу достоверно установить факт, что никаких действий с товарами за пределами таможенной территории Союза не производилось и товар фактически возвращается на территорию Союза в неизменном состоянии, в связи с чем потребовалось проведение дополнительных мероприятий для идентификации товара в целях подтверждения заявленной процедуры реимпорта товара.

В этой связи с целью идентификации товаров и определения, соответствуют ли сведения о товаре, заявленные в 31 графе ДТ, его фактическим характеристикам 26.02.2021 (по ДТ № 10620010/200221/0035760) и 01.03.2021 (по ДТ № 10620010/200221/0035841) таможенным органом приняты решения о назначении таможенной экспертизы.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов обеспечивается в случаях, установленных пунктом 1 статьи 62 ТК ЕАЭС, а также в следующих случаях:

1) условный выпуск товаров в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 126 ТК ЕАЭС;

2) помещение товаров под таможенные процедуры временного ввоза (допуска), временного вывоза;

3) помещение под таможенную процедуру таможенного склада товаров, которые из-за своих больших габаритов или особых условий погрузки, разгрузки и (или) хранения не могут быть размещены на таможенном складе, если хранение таких товаров будет осуществляться в местах, не являющихся таможенными складами;

4) временное хранение товаров:

а) в помещениях, на складах, открытых площадках и иных территориях получателя товаров;

б) в иных местах, определяемых актами Правительства Российской Федерации;

в) в местах разгрузки и перегрузки (перевалки) товаров в пределах территории морского (речного) порта в случаях, определяемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела;

5) предоставление отсрочки или рассрочки уплаты налогов;

6) подача ходатайства о приостановлении исполнения решения таможенного органа в области таможенного дела, направленного на взыскание таможенных платежей, подлежащих уплате в связи с его принятием, обжалованного в порядке, предусмотренном главой 51 настоящего Федерального закона;

7) в случаях, предусмотренных федеральными законами, актами Правительства Российской Федерации.

Таким образом, статья 55 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержит исчерпывающий перечень случаев, при наступлении которых требуется обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, в который не включен случай помещения товаров под таможенную процедуру реимпорта.

Выпуск товара, в том числе под обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, фактически является действиями таможенного органа, после совершения которых заинтересованные лица вправе использовать товары в соответствии с заявленной таможенной процедурой (подпункт 6 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС).

Однако, в случае если по результатам таможенной экспертизы будут установлены характеристики товаров, отличные от заявленных в графе 31 ДТ, указанные обстоятельства будут свидетельствовать о несоблюдении декларантом условий помещения товаров под таможенную процедуру реимпорта и в соответствии с положениями статьи 125 ТК ЕАЭС таможенный орган обязан принять решение об отказе в выпуске товара.

На основании вышеизложенного следует, что правовые основания для принятия решения о выпуске товаров, продекларированных по ДТ №№ 10620010/200221/0035841, 10620010/200221/0035760, с особенностями, предусмотренными статьей 122 ТК ЕАЭС, до завершения таможенной экспертизы у Сибирского таможенного поста (ЦЭД) отсутствовали.

Таможенная экспертиза товаров по ДТ № 10620010/200221/0035760 завершена 28.04.2021 (заключение таможенного эксперта № 12410010/0008996), по ДТ № 10620010/200221/0035841 - 30.04.2021 (заключение таможенного эксперта № 12410010/0008997). По результатам проведенных экспертиз спорные товары идентифицированы таможенным органом как товары, ранее вывезенные с территории Союза и обратно ввозимые, что подтверждает соблюдение декларантом условий помещения товаров под таможенную процедуру реимпорта, в связи с чем 29.04.2021 по ДТ № 10620010/200221/0035760, 07.05.2021 по ДТ № 10620010/200221/0035841 приняты решения о выпуске товаров.

Таким образом, только 28.04.2021 (по ДТ № 10620010/200221/0035760) и 30.04.2021 (по ДТ № 10620010/200221/0035841) подтверждено условие помещения спорных товаров под таможенную процедуру реимпорта - сохранение неизменным состояния товаров, в котором они были вывезены с таможенной территории ЕАЭС.

Следовательно, только 28.04.2021 (по ДТ № 10620010/200221/0035760) и 30.04.2021 (по ДТ № 10620010/200221/0035841) установлено соблюдение Декларантом условия выпуска товаров, предусмотренного пунктом 1 статьи 118 ТК ЕАЭС. До указанных дат у таможенного органа отсутствовали правовые основания для выпуска спорных товаров даже при условии внесения обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

Довод общества об отсутствии у таможенного органа оснований для невыпуска товаров, продекларированных по декларациям на товары (далее - ДТ) №№ 10620010/200221/0035841, 10620010/200221/0035760, с особенностями, предусмотренными статьей 122 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), основан на неверной оценке фактических обстоятельств дела и неверном толковании норм права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании.

Кроме того, в рассматриваемом случае размер обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 122 ТК ЕАЭС, не мог быть определен таможенным органом по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 54 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон о таможенном регулировании) в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС и Федеральным законом о таможенном регулировании, обеспечиваются исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, исполнение обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, исполнение обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, исполнение обязанностей уполномоченного экономического оператора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 55 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исполняется путем их уплаты в порядке и сроки, которые установлены статьями 57-61 ТК ЕАЭС, в размерах сумм, исчисленных и подлежащих уплате в соответствии с ТК ЕАЭС.

Таким образом, законодателем определено, что обеспечивается исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов. Следовательно, если обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов не возникает (отсутствует), то ее исполнение не осуществляется и обеспечение исполнения не требуется.

Пунктом 1 статьи 54 ТК ЕАЭС установлено, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникает в соответствии со статьями 56, 91, 97, 103, 136, 137, 141, 153, 162, 174, 185, 198, 208, 216, 225, 232, 241, 247, пунктом 4 статьи 277, статьями 279, 280, 284, 288, 295 и 309 ТК ЕАЭС, а также при наступлении обстоятельств, определенных в соответствии со статьей 254 ТК ЕАЭС Евразийской экономической комиссией (далее - Комиссия) и законодательством государств-членов в случаях, предусмотренных Комиссией.

Положения статьи 54 ТК ЕАЭС содержат исчерпывающий перечень оснований, при которых возникает обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Из положений статей 54 и главы 31 ТК ЕАЭС следует, что при помещении товаров под таможенную процедуру реимпорта обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов не возникает. Более того, в соответствии со статьей 236 ТК ЕАЭС уплата ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии с ТК ЕАЭС не является условием помещения товаров под таможенную процедуру реимпорта.

Таким образом, при помещении спорных товаров под таможенную процедуру реимпорта у ООО «ТрансАгент» не возникло обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, в связи с чем необходимость предоставления обеспечения исполнения таковой отсутствовала.

Кроме того, положениями пункта 1 статьи 122 ТК ЕАЭС определено, что размер обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин определяется в соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 65 и пунктами 5 и 6 статьи 75 ТК ЕАЭС.

Положения пунктов 5 и 6 статьи 75 ТК ЕАЭС в рассматриваемом случае применению не подлежали, поскольку в отношении декларируемых товаров обязанность по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин таможенным законодательством не предусмотрена.

Положения пункта 5 статьи 65 ТК ЕАЭС в рассматриваемом случае также применению не подлежали, поскольку в отношении декларируемых товаров таможенный контроль таможенной стоимости таможенным органом не осуществлялся.

Пунктом 4 статьи 65 ТК ЕАЭС установлено, что при выпуске товаров с особенностями, предусмотренными статьями 121 и 122 ТК ЕАЭС, размер обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов определяется как сумма таможенных пошлин, налогов, которые могут дополнительно подлежать уплате по результатам таможенного контроля, таможенной экспертизы, с учетом пунктов 3 и 5 статьи 65 ТК ЕАЭС.

Положения пункта 4 статьи 65 ТК ЕАЭС в рассматриваемом случае не применены, поскольку при помещении спорных товаров под заявленную таможенную процедуру реимпорта таможенные пошлины, налоги уплате не подлежат, соответственно, по результатам таможенного контроля, таможенной экспертизы какая-либо дополнительная сумма таможенных пошлин, налогов также доначислению и уплате не подлежит.

Иные доводы лиц, участвующих в деле, изучены и отклонены как не влияющие на выводы суда по существу спора.

С учетом установленных обстоятельств по делу, суд полагает заявление не подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего искового заявления составляют 3000 рублей и с учетом результата рассмотрения дела подлежат отнесению на заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья Е.В. Болуж