Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Петракевич Л.О. , рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "РостТех" (ИНН 2465240182, ОГРН 1102468036714, дата регистрации - 12.08.2010, место нахождения - 662520, Красноярский край, Березовский район, пгт. Березовка, ул. Центральная, здание 54, пом. 2, 3 комн. 25)

к Агентству записи актов гражданского состояния Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации - 07.11.2005, место нахождения - 660032, <...>)

о взыскании задолженности по контракту,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Я.А. Пашкевич,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "РостТех" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Агентству записи актов гражданского состояния Красноярского края (далее – ответчик) о взыскании задолженности по контракту №01-000006078 от 05.02.2020 за период с 01.06.2020 по 31.12.2020 в размере 38 758,17 руб.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 07.06.2021 возбуждено производство по делу.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте проведения заседания извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание 29.12.2021 проведено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между обществом с ограниченной ответственностью «РостТех» (региональным оператором) и агентством записи актов гражданского состояния Красноярского края заключен контракт № 01-000006078 от 05.02.2020 в отношении помещения № 85 и № 83 по ул. Коммунальная, д.26 и помещения № 54 по пр. Красноярский рабочий, д. 36. В приложении № 1 к контракту согласован объем принимаемых ТКО в месяц.

Согласно пункту 1.1 контракта региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в контракта, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора.

В соответствии с пунктом 2.5 договора потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Истец указал, что объем рассчитан согласно действующим нормативам накопления отходов, так как ответчик собственных контейнеров не имеет.

На дату заключения контракта действовали нормативы накопления ТКО, утвержденные

Приказом Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 31.12.2019 N 77-2184-од, согласно которому нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Красноярской правобережной технологической зоны Красноярского края для административных, офисных учреждений составляет 0,03 м3/мес. с 1 м2 (с 01.01.2020 по 17.05.2020). С 18.05.2020 действует Приказ министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 30.04.2020 N 77-673-од "Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Красноярского края", согласно которому нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Красноярской правобережной технологической зоны Красноярского края для административных, офисных учреждений составляет 0,01 м3/мес. с 1 м2.

Со стороны потребителя контракт подписан с протоколом разногласий. Потребитель не согласился с объемом услуг. Протокол разногласий подписан оператором с протоколом согласования разногласий. Протокол согласования разногласий направлен в адрес потребителя 09.07.2020. Ответ потребитель не представил.

Из содержания искового заявления следует, что в период с 01.06.2020 по 31.12.2020 региональным оператором оказаны потребителю услуги на сумму 38 758,17 руб., представлены универсальные передаточные документы № 20985/1 от 30.06.2020 на сумму 5 658,27 руб., № 27555/1 от 31.07.2020 на сумму 5 658,27 руб., № 32146/1 от 31.08.2020 на сумму 5 658,27 руб., № 37236/1 от 30.09.2020 на сумму 5 658,27 руб., № 43650/1 от 31.10.2020 на сумму 5 375,03 руб., № 48457/1 от 30.11.2020 на сумму 5 375,03 руб., № 52061/1 от 31.12.2020 на сумму 5 375,03 руб. УПД направлены в адрес ответчика посредством почтовой связи, что подтверждается списком почтовых отправлений № 69 от 07.10.2020, № 58 от 19.04.2021.

Между тем, обязательства по оплате услуг потребителем не исполнены, в связи с чем задолженность потребителя перед региональным оператором составила 38 758,17 руб.

Претензией исх. № 2021/1714 от 16.03.2021 ответчику предложено оплатить образовавшуюся задолженность в течение 10-ти дней с момента получения претензии. Названная претензия направлена ответчику по почте, оставлена без удовлетворения.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, общество с ограниченной ответственностью «Росттех» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с исковым заявлением о взыскании задолженности.

Ответчик, возражая против удовлетворения заявленных истцом требований, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что истцом неверно определен объем образуемых отходов; ответчик образует только отходы в виде бумаги; ответчик использует фактически только 77 кв.м. помещений (ул. Коммунальная,26) и 86,2 кв.м. (пр. Красноярский рабочий, 36). Кроме того, ответчик указал, что освобожден от оплаты государственной пошлины.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Приказом Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края № 1/1575/од от 06.08.2018 обществу с ограниченной ответственностью «РостТех» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Красноярской правобережной технологической зоны Красноярского края.

Приказом Министерства тарифной политики Красноярского края № 974-в от 27.12.2018 утверждён единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей общества с ограниченной ответственностью «РостТех» на территории Красноярской правобережной технологической зоны Красноярского края в следующем размере 1 139,17 руб. за 1 куб.м. с НДС.

Частью 4 статьи 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ предусмотрено, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (часть 5 статьи 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8(4) Правил N 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу пункта 8(17) Правил N 1156 в случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет.

Таким образом, потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых региональным оператором, с 01.01.2019 у собственников твердых коммунальных отходов у регионального оператора возникает обязанность по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а у собственников твердых коммунальных услуг - обязанность по оплате этих услуг.

Между сторонами заключен контракт № 01-000006078 от 05.02.2020 в отношении помещения № 85 и № 83 по ул. Коммунальная, д.26 и помещения № 54 по пр. Красноярский рабочий, д. 36. В приложении № 1 к контракту согласован объем принимаемых ТКО в месяц.

На дату заключения контракта действовали нормативы накопления ТКО, утвержденные

С 18.05.2020 действует Приказ министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 30.04.2020 N 77-673-од "Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Красноярского края", согласно которому нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Красноярской правобережной технологической зоны Красноярского края для административных, офисных учреждений составляет 0,01 м3/мес. с 1 м2.

Таким образом, стоимость услуг рассчитана истцом с учетом условий типового договора и действующего законодательства.

Со стороны потребителя контракт подписан с протоколом разногласий. Потребитель не согласился с объемом услуг. Протокол разногласий подписан операторам с протоколом согласования разногласий. Протокол согласования разногласий направлен в адрес потребителя 09.07.2020. Ответ потребитель не представил.

Суд приходит к выводу, что сторонами согласован объем услуг, рассчитанный исходя из типовых условий договора и действующих нормативов.

Между тем, обязательства по оплате потребителем не исполнены, в связи с чем, задолженность потребителя перед региональным оператором составила 38 758,17 руб.

Ответчик доказательств оплаты оказанных услуг не представил.

Указанные доводы ответчика подлежат отклонению.

В соответствии с частью 1 статьи 24.10 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 24.10 Закона N 89-ФЗ в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

В силу пункта 3 статьи 24.10 Закона N 89-ФЗ нормативы накопления твердых коммунальных отходов могут устанавливаться дифференцированно в отношении различных территорий субъекта Российской Федерации и различных категорий потребителей услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также с учетом других критериев, установленных Правительством Российской Федерации.

Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505.

Пунктом 6 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 определено, что в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил, который предусматривает, что коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Собственный контейнер у ответчика отсутствует, доказательств обратного не представлено.

Приказом Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 31.12.2019 N 77-2184-од, согласно которому нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Красноярской правобережной технологической зоны Красноярского края для административных, офисных учреждений составляет 0,03 м3/мес. с 1 м2 (с 01.0.12020 по 17.05.2020). С 18.05.2020 действует Приказ министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 30.04.2020 N 77-673-од "Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Красноярского края", согласно которому нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Красноярской правобережной технологической зоны Красноярского края для административных, офисных учреждений составляет 0,01 м3/мес. с 1 м2.

Таким образом, стоимость услуг рассчитана истцом верно с учетом условий договора и действующего законодательства.

Довод о том, что ответчик использует фактически только 77 кв.м. помещений (ул. Коммунальная,26) и 86,2 кв.м. (пр. Красноярский рабочий, 36) отклонен, как не подтвержденный документально, а также не имеющий правового значения с учетом приведённых норм права.

Согласно расчету исковых требований стоимость услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами определена истцом, исходя из объема фактически оказанных услуг (определенного исходя из утвержденного норматива потребления на площадь нежилого помещения), умноженного на единый тариф на услуги регионального оператора с учетом ставки НДС в размере 20 %:

плата по контракту № 01-000006078 от 05.02.2020 за услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.06.2020 по 30.09.2020 включительно составляет: 0,01 (норматив) х 496,7 кв.м. (общая площадь нежилых помещений, указанных в Приложении № 1 к контракту) х 1 139,17 руб. (тариф) (с учетом НДС 20 %) = 5658,27 руб. в месяц.

с 01.10.2020 по 31.12.2020 включительно плата составляет: 0,01 (норматив) х 496,7 кв.м. (общая площадь нежилых помещений, указанных в Приложении № 1 к контракту) х 1 082,15 руб. (тариф) (с учетом НДС 20 %) = 5375,03 руб. в месяц.

Суд считает определение стоимости оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из единого предельного тарифа на услуги регионального оператора с учетом НДС необоснованным с учетом следующего.

Согласно части 2 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Федеральным законом от 26.07.2019 № 211-ФЗ внесены изменения в главы 21 и 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе пункт 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации дополнен подпунктом 36.

В подпункте 36 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемых региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами. В целях настоящего подпункта к услугам по обращению с твердыми коммунальными отходами относятся услуги, в отношении которых органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим государственное регулирование тарифов, либо органом местного самоуправления, осуществляющим регулирование тарифов (в случае передачи ему соответствующих полномочий законом субъекта Российской Федерации), утвержден предельный единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами без учета налога. Положения настоящего подпункта подлежат применению налогоплательщиком в течение пяти последовательных календарных лет начиная с года, в котором введен в действие предельный единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами без учета налога, вне зависимости от последующего установления органом регулирования тарифов предельного единого тарифа на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами с учетом налога в течение указанного периода».

В силу пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 26.07.2019 № 211-ФЗ положения подпункта 36 пункта 2 и подпункта 29 пункта 3 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) применяются в отношении операций по реализации услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемых региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, по предельным единым тарифам, вводимым в действие с 1 января 2020 года.

В пункте 5 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщик, осуществляющий операции по реализации товаров (работ, услуг), предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи, вправе отказаться от освобождения таких операций от налогообложения, представив соответствующее заявление в налоговый орган по месту учета в срок не позднее 1-го числа налогового периода, с которого налогоплательщик намерен отказаться от освобождения или приостановить его использование.

Вместе с тем, освобождение от налогообложения реализации услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемых региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, предусмотрено в пункте 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации. Право на отказ от освобождения от налогообложения операций, указанных в пункте 2 данной статьи, Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрено. Соответственно, региональный оператор, оказывающий услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по единому предельному тарифу, не вправе их стоимость увеличить на сумму налога на добавленную стоимость.

Приказом Министерства тарифной политики Красноярского края № 1182-в от 19.12.2019 для потребителей общества « РостТех» по Красноярской правобережной технологической зоне установлены единые предельные тарифы на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, которые действуют с 01.01.2020 по 31.12.2022, в размере 949,31 руб. для прочих потребителей без учета НДС.

Приказом Министерства тарифной политики Красноярского края № 950-в от 18.12.2020 внесены изменения в приказ Министерства тарифной политики Красноярского края от 19.12.2019 № 1182-в, после внесения изменений указано, что единый тариф для прочих потребителей с 1.01.2020 по 30.06.2020 составляет 949,31 руб./м3.В соответствии с Приказом № 136-в от 18.09.2020 тариф утвержден в размере 901,79 руб./м3 с 01.10.2020 по 31.12.2020.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, учитывая, что начиная с 01.01.2020 услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемые региональным оператором, не подлежат налогообложению, для которых утвержден предельный единый тариф на услуги регионального оператора без учета налога, суд приходит к выводу о том, что начисление на сумму единого тарифа 20 % НДС является необоснованным.

С учетом изложенного, исковые требования являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению на сумму 32 298,48 руб. (18 860,88 + 13 437,45) исходя из следующего расчета:

с 01.06.2020 по 30.09.2020 включительно составляет: 0,01 (норматив) х 496,7 кв.м. (общая площадь нежилых помещений, указанных в Приложении № 1 к контракту) х 949,31 руб. (тариф) (с учетом НДС 20 %) = 4 715,22 руб. в месяц. * 4 (июнь, июль, август, сентябрь 2020 года) = 18 860,98 руб.

с 01.10.2020 по 31.12.2020 включительно плата составляет: 0,01 (норматив) х 496,7 кв.м. (общая площадь нежилых помещений, указанных в Приложении № 1 к контракту) х 901,79 руб. (тариф) (с учетом НДС 20 %) = 4 479,15 руб. в месяц. * 3 (октябрь – декабрь 2020 года) = 13 437,50 руб.

Таким образом, требования истца о взыскании задолженности за оказание услуг по обращению с ТКО за период июня 2020 года по декабрь 2020 года подлежат удовлетворению в части взыскания задолженности в размере 32 298,48 руб. Оснований для удовлетворения остальной части исковых требований не имеется.

Государственная пошлина за рассмотрение иска составляет 2 000 руб.

Истец при обращении в суд произвел оплату государственной пошлины в размере 2 000 руб. на основании платежного поручения № 9603 от 23.04.2021.

Учитывая результат рассмотрения спора, а именно частичное удовлетворение иска, 1667 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 333 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Довод ответчика о том, что он освобожден от уплаты государственной пошлины, правового значения для распределения судебных расходов не имеет.

Возмещение расходов производится независимо от того, освобожден ли ответчик от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации. Указанные нормы права не влекут за собой освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение. Закон возлагает на ответчика обязанность не по уплате государственной пошлины в бюджет, а по компенсации истцу денежных сумм в виде понесенных им судебных расходов.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью "РостТех" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации - 12.08.2010, место нахождения - 662520, Красноярский край, Березовский район, пгт. Березовка, ул. Центральная, здание 54, пом. 2, 3 комн. 25) удовлетворить частично.

Взыскать с Агентства записи актов гражданского состояния Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации - 07.11.2005, место нахождения - 660032, <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "РостТех" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации - 12.08.2010, место нахождения - 662520, Красноярский край, Березовский район, пгт. Березовка, ул. Центральная, здание 54, пом. 2, 3 комн. 25) задолженность по контракту №01-000006078 от 05.02.2020 за период с 01.06.2020 по 31.12.2020 в размере 32 298,48 руб., судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 667 руб.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Л.О. Петракевич