Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Дьяченко С.П., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Виктори Красноярск" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о возврате субсидии в размере 50 000 руб., процентов за пользование чужими денежным средствами в размере 183, 33 руб.,

без вызова лиц, участвующих в деле,

установил: администрация города Красноярска (далее - администрация города Красноярска, главный распорядитель, истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Виктори Красноярск" (далее –ООО "Виктори Красноярск", получатель субсидии, ответчик) о возврате субсидии в размере 50 000 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 183, 33 руб.

Определением от 11.07.2013 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства. Стороны о принятии иска к производству извещены надлежащим образом. Сведения размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края 12.07.2013.

Исковые требования основаны на том, что между администрацией города Красноярска (главный распорядитель) и ООО "Виктори Красноярск" (получатель субсидии) заключён договор о предоставлении субсидии в целях возмещения части затрат по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях от 13.07.2010 № 175-24. Истец платёжным поручением от 22.07.2010 № 1626 перечислил ответчику субсидию в сумме 50 000 руб. Сгласно сведениям, представленным ответчиком в ИФНС по Центральному району г. Красноярска за 2009 год среднесписочная численность работников ответчика за 2009 год составила 7 человек., средняя заработная плата работников составила 4 742,42 руб., что не соответствовало сведениям, предоставленным ответчиком в заявке на получение субсидий. Ссылаясь на то, что ответчиком при получении субсидии была представлена недостоверная информация, в связи с чем субсидия подлежит возврату, истец обратился с настоящим иском.

Ответчик исковые требования не признал, в письменном отзыве на иск указал, что сведения, указанные в заявке, соответствуют фактическим данным бухгалтерской и налоговой отчетности ответчика. Расхождения в сведениях, предоставленных ответчиком в заявке, и полученных истцом от налогового органа объясняются следующим. Истец в своей заявке просил представить сведения о средней численности работников, в налоговый орган были представляются сведения по форме КНД 1110018 о среднесписочной численности работников (приложение № 3). Среднесписочная численность работников за предшествующий год, то есть на 01.01.2010 у ответчика составляла 7 человек, что подтверждается расчетной ведомостью, копиями трудовых договоров, табелями учета рабочего времени, индивидуальными сведениями в пенсионный фонд за 2009 год. Средняя численность работников определяется с учетом полностью отработанного времени сотрудниками компании (ФИО1, ФИО2 и другие работали по 0,5 ставки). В организации пять работников в сентябре были заняты на работе неполное рабочее время:

- два работника отработали по 4 ч в день, каждый из них - по 22 раб. дн. они учитывались за каждый рабочий день как 0,5 чел. (4,0 / 8 ч);

- три работника отработали по 3,2 ч в день - 22, 10 и 5 раб. дн. Соответственно, эти работники учитывались за каждый рабочий день как 0,4 чел. (3,2 ч / 8 ч). Средняя численность не полностью занятых работников составила 1.7 чел. ((0,5 х 22 + 0,5 х 22 + 0,4 х 22 + 0,4 х 10 + 0,4 х 5) / 22 раб. дн. в сентябре). На основании вышеизложенного, ответчиком и была определена средняя численность работников в количестве 3-х человек и занесена в пункт 4 заявки. Истец, в своей заявке просил предоставить среднюю заработную плату по предприятию за последний отчетный период. Ответчик, находится на упрощенной системе налогообложения, что подтверждается уведомлением о переходе на УСН. Согласно действующему законодательству декларация по упрощенной системе представлялась в налоговый орган поквартально. Заявка была подана 07.04.2010, т.е последняя отчетная дата общества на 07.04.2010 являлась 20.03.2010, так как за 1 квартал 2010 ответчик обязан предоставить декларацию в срок до 20.04.2010 на день предъявления заявки 7 апреля 2010, последним отчетным периодом являлся 2009 год. Ответчик предоставил информацию о средней заработной плате на 31.12.2009 (т.е за 2009 год), последняя отчетная дата 20.03.2010, налоговый орган предоставил информацию истцу о средней заработной плате за 1 квартал 2010 год на 01.04.2010. Обязанность по сдаче отчета за первый квартал 2010 года возникла у ответчика только в конце апреля 2010 года.

На доводы ответчика истец указал, что в порядке осуществления контроля за соблюдением получателем субсидии условий ее предоставления, предусмотренного пунктом 3.2 договора, истцом проверена информация, представленная ответчиком (справка о проверке от 18.05.2011 прилагается). Фактически, согласно сведениям, представленным в ИФНС по Центральному району г. Красноярска за 2009 год, среднесписочная численность работников в ООО «Виктори Красноярск» за 2009 год - 7 человек. В соответствии с пунктом 80 Указаний по заполнению форм федерального статистического наблюдения, утвержденных Приказом Росстата от 12.11.2008 № 278 (далее - Указания), средняя численность работников организации включает:

- среднесписочную численность работников;

- среднюю численность внешних совместителей;

- среднюю численность работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера.

Таким образом, понятие средней численности работников шире понятия среднесписочной. Следовательно, средняя численность работников организации, определяемая согласно Указаниям, путем суммирования среднесписочной численности работников, средней численности внешних совместителей средней численности работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера, не может быть меньше среднесписочной. Вместе с тем, согласно доводу ответчика, ответчик определил среднюю численность работников в количестве 3-х человек, что противоречит п. 80 Указаний и не включает в себя среднесписочную в количестве 7-человек, указанную в форме КНД 1110018. В отношении довода ответчика о средней заработной плате администрация города указала, что довод ответчика о достоверности указанных в заявке сведений о размере средней заработной платы противоречит материалам дела. Заявка на получение субсидии подана ответчиком 07.04.2010, когда ответчику уже был известен размер средней заработной платы работников с учетом реально отработанного времени, который фактически составлял - 4 742,42 руб. за первый квартал (на 01.04.2010), он и должен был быть указан в заявке. ООО «Виктори Красноярск» в пункте 5 заявки на предоставление субсидии указало среднюю заработную плату- 7381,00 руб., что не соответствует фактическому размеру средней заработной платы согласно справкам 2-НДФЛ. Довод ответчика об обязанности сдачи отчета, возникшей у ответчика перед налоговым органом в срок не позднее 20.04.2013, не имеет правового значения.

При рассмотрении настоящего дела судом установлены следующие обстоятельства, имеющие существенное значение.

07.04.2010 ООО "Виктори Красноярск" обратилось в администрацию города Красноярска с заявкой на предоставление субсидии. В соответствии с заявкой от 07.04.2010 ООО "Виктори Красноярск" средняя численность работников за предшествующий календарный год с учетом всех его работников составляла – 3 человека, размер средней заработной платы работников на последнюю отчетную дату - 7381 рублей.

Распоряжением №35-эк от 26.04.2010 администрации города Красноярска «О соответствии заявки ООО "Виктори Красноярск" условиям предоставления субсидии», заявка ООО "Виктори Красноярск" на предоставление субсидии в целях возмещения части затрат по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях, возникающих в связи с реализацией проектов, связанных с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, признана соответствующей условиям предоставления субсидии.

Между администрацией города Красноярска (главный распорядитель) и ООО "Виктори Красноярск" (получатель субсидии) заключён договор от 13.07.2010 № 175-24 о предоставлении субсидии в целях возмещения части затрат по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях.

Согласно пункту 1.1. договора от 13.07.2010 № 175-24 главный распорядитель за счёт средств бюджета города предоставляет получателю субсидии денежные средства в виде субсидии в целях возмещения части затрат по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях.

Пунктом 1.2. договора предусмотрено, что субсидирование осуществляется в форме компенсации части произведённых получателем субсидии затрат, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях.

Из пункта 2.1. договора следует, что субсидия в 2010 году предоставляется в размере 50000 руб.

В соответствии с пунктом 3.1. договора получатель субсидии несёт ответственность за достоверность документов, представляемых для получения субсидий, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4.1. договора возврат субсидии в бюджет города осуществляется, в том числе, если получатель субсидии предоставил недостоверные сведения и документы.

Истец платёжным поручением от 22.07.2010 № 1626 на сумму 50 000 руб. перечислил ответчику субсидию.

В порядке осуществления контроля за соблюдением получателем субсидии условий ее предоставления, предусмотренного пунктом 3.2 договора, истцом проверена информация, представленная ответчиком. Согласно сведениям, представленным в ИФНС по Центральному району г. Красноярска за 2009 год, среднесписочная численность работников ответчика составляла 7 человек. С учетом справок о доходах физических
лиц, представленных ответчиком в ИФНС по Центральному району г. Красноярска, средняя
заработная плата работников ответчика на последнюю отчетную дату, предшествующую подаче заявки (01.04.2010), составила 4 742,42 рублей.

Распоряжением №46-эк от 17.05.2013 администрации города Красноярска «О возврате субсидии, выданной ООО "Виктори Красноярск", распоряжение администрации города от 26.04.2010 №35-эк «О соответствии заявки ООО "Виктори Красноярск" условиям предоставления субсидии» отменено в связи с представлением ООО "Виктори Красноярск" недостоверных сведений и документов при подаче заявки на предоставление субсидии от 07.04.2010. ООО "Виктори Красноярск" предложено в течение 25 дней с даты отправки настоящего распоряжения, уведомления о возврате субсидии произвести возврат в бюджет города ранее полученную сумму субсидии в размере 50 000 руб.

24.05.2013 истцом направлено в адрес ответчика письмо № 11-3061 с предложением произвести возврат субсидии. Письмо получено ответчиком 27.05.2013, что подтверждается уведомлением №66004913786279.

Ссылаясь на то, что ответчиком не возвращена субсидия, истец просит взыскать с ответчика 50183,33 руб., из которых: 50 000 руб. составляет невозвращённая субсидия, 183 руб. 33 коп. составляют проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 19.06.2013 по 04.07.2013.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т. п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В качестве оснований возникновения обязательств статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации называет договоры, причинение вреда и иные основания, указанные в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что обязательства должны исполняться в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Статьёй 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что настоящий Кодекс устанавливает правовой статус участников бюджетного процесса, правовые основы порядка и условий привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

Частью 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с подпунктом 3 части 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Такой порядок предусмотрен постановлением администрации города Красноярска от 12.05.2009 №45-а, которым утверждено положение «О порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства – производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения части затрат по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях, возникающих в связи с реализацией проектов, связанных с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг».

В соответствии с указанным порядком пунктами 3.1., 4.1. договора, заключенного с ответчиком, предусмотрено, что получатель субсидии несёт ответственность за достоверность документов, представляемых для получения субсидий, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и если получатель субсидии предоставил недостоверные сведения, осуществляется возврат субсидии в бюджет города.

Судом установлено, что 07.04.2010 ООО "Виктори Красноярск" обратилось в администрацию города Красноярска с заявкой на предоставление субсидии. В соответствии с представленной заявкой от 07.04.2010 среднесписочная численность работников заявителя за 2009 год составила 3 человека, размер средней заработной платы работников ответчика на последнюю отчетную дату составил 7381 рублей.

Вместе с тем, согласно сведениям, представленным в ИФНС по Центральному району г . Красноярска за 2009 год, среднесписочная численность работников составила 7 человек, согласно справкам о доходах физических
лиц, представленным ответчиком в ИФНС по Центральному району г. Красноярска, средняя
заработная плата работников ответчика на последнюю отчетную дату (01.04.2010), составила 4 742,42 рублей.

Таким образом, при обращении с заявкой на предоставление субсидии, ответчиком представлены истцу недостоверные сведения.

Поскольку ответчиком не соблюдены требования по предоставлению достоверных данных о численности работников и размере средней заработной плате сотрудников, ответчик обязан возвратить истцу неосновательно полученную субсидию в размере 50 000 руб. В связи с тем, что ответчиком истцу в добровольном порядке субсидия не возвращена, исковые требования предъявлены обоснованно, подлежат удовлетворению в размере 50 000 руб.

Довод ответчика об отсутствии недостоверной информации в сведениях, указанных в заявке, признан судом не обоснованным, как противоречащий материалам дела.

Согласно статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

Договор, заключенный между истцом и ответчиком, не содержит срока исполнения обязательства по возврату субсидии. Требование о ее возврате направлено 25.05.2013, получено 27.05.2013, содержало предложение вернуть субсидию в течение 25 дней с даты отправки уведомления о возврате субсидии. Следовательно, просрочка исполнения обязательства по возврату денежных средств началась с 19.06.2013.

Сумма процентов за пользование чужими денежными средствами из расчета 8,25% годовых за период с 19.06.2013 по 04.07.2013 согласно представленному истцом расчёту составила 183 руб. 33 коп. Расчет процентов: 50 000 руб. х 8,25% : 360 х 16 дн. = 183 руб. 33 коп. судом проверен, верность расчета подтверждена.

С учетом изложенного требование истца о взыскании процентов подлежит удовлетворению на сумму 183 руб. 33 коп.

Учитывая результат рассмотрения иска, а также что истец в силу статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождён от уплаты государственной пошлины, последняя подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 135, 167 – 170, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Виктори Красноярск" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу администрации города Красноярска 50183 руб. 33 коп., в том числе 50 000 руб. субсидии, 183 руб. 33 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами. В остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Виктори Красноярск" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 руб.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение десяти дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

С.П. Дьяченко