Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Шайхутдинова Е.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела судебных приставов по Минусинскому району (г. Минусинск)

к Минусинскому отделению № 181 Сбербанка РФ в лице управляющего ФИО1 (г. Минусинск)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

представителя ответчика: ФИО2 – на основании доверенности от 01.09.2008,

при ведении протокола судебного заседания судьёй Шайхутдиновым Е.М.,

установил :

Отдел судебных приставов по Минусинскому району обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Минусинскому отделению № 181 Сбербанка РФ в лице управляющего ФИО1 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 09.07.2009 заявление принято к производству суда, судебное заседание назначено на 28.07.2009.

Заявитель (его представитель) в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса указанное обстоятельство не препятствует рассмотрению дела.

Представитель ответчика в судебном заседании требования заявителя не признала, сослалась на доводы, изложенные в письменном отзыве.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Судом установлено, что Минусинское отделение № 181 Сберегательного банка Российской Федерации является филиалом Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации и осуществляет банковскую деятельность на территории Минусинского района Красноярского края.

Из материалов дела следует, что 28.05.2009 в Минусинское отделение № 181 Сберегательного банка Российской Федерации поступило постановление судебного пристава – исполнителя отдела судебных приставов по Минусинскому району ФИО3 от 27.05.2009 о наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счётах должника – ОАО «Электрокомплекс» №№ 40702810431360101884, 40702978431360100002, 40702840531360100014 в сумме 4159240,86 рублей.

28.05.2009 банком был наложен арест на денежные средства, находящиеся на счёте ОАО «Электрокомплекс» № 40702810431360101884, и направлено сообщение в ОСП по Минусинскому району об остатках денежных средств, имеющихся на счете должника.

09.06.2009 в банк поступило инкассовое поручение № 2140 от 08.06.2009 на сумму 1237808 рублей, выставленное Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 10 по Красноярскому краю к счету должника ОАО «Электрокомплекс» № 40702810431360101884. Указанное инкассовое поручение было помещено в картотеку по внебалансовому счету № 90902 «Расчетные документы, не оплаченные в срок».

11.06.2009 в банк поступило постановление судебного пристава – исполнителя отдела судебных приставов по Минусинскому району ФИО3 от 10.06.2009 о снятии ареста с арестованных денежных средств и списании этих денежных средств со счёта № 40702810431360101884, принадлежащего должнику ОАО «Электрокомплекс», в сумме 212786,97 рублей. В соответствии с данным постановлением в отделение банка было направлено инкассовое поручение № 1 от 11.06.2009 на сумму 212786,97 рублей, которое также было помещено банком в картотеку по внебалансовому счету № 90902 «Расчетные документы, не оплаченные в срок».

В дальнейшем, после снятия ареста с денежных средств, находящихся на счете должника, банк производил исполнение документов, помещённых в картотеку в соответствии с календарной очередностью. К исполнению инкассового поручения № 1 от 11.06.2009 г. на сумму 212786,97 рублей банк приступил после полного исполнения инкассового поручения № 2140 от 08.06.2009 на сумму 1237808 рублей.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Отдела судебных приставов по Минусинскому району в арбитражный суд с заявлением о привлечении Минусинского отделения № 181 Сбербанка РФ в лице управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 123 Конституции Российской Федерации, статей 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в том числе, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.

В силу части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

Согласно статье 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение банком или иной кредитной организацией содержащегося в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств с должника, - в виде административного штрафа на банк или иную кредитную организацию в размере половины от денежной суммы, подлежащей взысканию с должника, но не более одного миллиона рублей.

Согласно части 1 статьи 48 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В силу статьи 55 Гражданского кодекса филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства (часть 2).

Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений. Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности (часть 3).

Согласно статье 22 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 «О банках и банковской деятельности» филиалом кредитной организации является ее обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения кредитной организации и осуществляющее от ее имени все или часть банковских операций, предусмотренных лицензией Банка России, выданной кредитной организации.

Филиалы и представительства кредитной организации не являются юридическими лицами и осуществляют свою деятельность на основании положений, утверждаемых создавшей их кредитной организацией. Руководители филиалов и представительств назначаются руководителем создавшей их кредитной организации и действуют на основании выданной им в установленном порядке доверенности.

В соответствии с пунктом 2 Положения о Минусинском отделении № 181 Сберегательного банка Российской Федерации отделение банка является его филиалом и входит в единую организационную структуру Сбербанка России, отделение наделяется имуществом, которым оно владеет, пользуется и распоряжается от имени Сбербанка России, совершает сделки и иные юридические действия от имени Сбербанка России.

Согласно пунктам 21, 25 названного Положения руководство отделением банка осуществляется управляющим; управляющий отделением действует от имени Сбербанка России на основании генеральной доверенности, выданной Президентом Сбербанка России.

Таким образом, филиал Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации - Минусинское отделение № 181 не является юридическим лицом и не обладает административной правосубъектностью, вследствие чего не может быть привлечён к административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах, основания для привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления Отдела судебных приставов по Минусинскому району к Минусинскому отделению № 181 Сбербанка РФ в лице управляющего ФИО1 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд, либо в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья Е.М. Шайхутдинов