Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Красовской С.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску закрытого акционерного общества «Инженерно-Строительная Компания «Союз-Сети» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (г.Москва)

к Краевому государственному казенному учреждению «Дирекция по комплексному развитию Нижнего Приангарья» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (г.Красноярск)о продлении срока завершения работ,

в судебном заседании участвовали:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 14.07.2011, ФИО2, представитель по доверенности от 15.08.2011,

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 29.07.2011 № 22,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Григорьевым С.С.

установил:

закрытое акционерное общество «Инженерно-Строительная Компания «Союз-Сети» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Краевому государственному казенному учреждению «Дирекция по комплексному развитию Нижнего Приангарья» о продлении срока завершения работ в полном объеме и предъявления объекта приемочной комиссии для приемки в эксплуатацию, установленного пунктом 3.3 государственного контракта №03-30/01/2008 от 14.08.2008, до 31.07.2012.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 26.07.2011 возбуждено производство по делу.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика представил отзыв на исковое заявление, в котором указано, что истцу направлялось письмо от 14.06.2011г. №708/1 с информацией об исключении из реестра допущенного к применению оборудования высоковольтных вводов. В целях надежной и безопасной эксплуатации объекта, в соответствии с условиями государственного контракта истцу надлежало в максимально короткий срок заменить высоковольтные ввода на аналоговые, прошедшие соответствующую аттестацию, учитывая то, что согласно решению арбитражного суда от 23.10.2010 «работы должны быть завершены в полном объеме и объект предъявлен приемочной комиссии для приемки в эксплуатацию не позднее 31 июля 2011 года». Принимая во внимание завершение срока выполнения работ по государственному контракту, в разрезе исполнения обязательств по нему в части поставки и монтажа качественного и соответствующего всем требованиям оборудования, ответчик не отрицает необходимость продления срока выполнение работ по государственному контракту.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

14.08.2008 между государственным казенным учреждением «Дирекция по подготовке к затоплению ложа водохранилища Богучанской ГЭС» (заказчик) и закрытым акционерным обществом «Инженерно-Строительная Компания «Союз-Сети» (генподрядчик) заключен государственный контракт на выполнение комплекса работ по строительству ПС 500 кВ Ангара №03-30/01/2008 от 14.08.2008, с учётом дополнительных соглашений № 1 от 19.12.2008 г.; № 2 от 12.12.2008 г.; № 3 от 11.09.2009 г.; № 4 от 23.10.2009 г.; № 5 от 28.12.2009 г.; № 6 от 26.11.2010, № 7 от 31.12.2010, № 8 от 24.03.2011, в соответствии с пунктом 1.1. которого генподрядчик обязуется выполнить комплекс работ по строительству ПС 500 кВ «Ангара по титулу «Строительство линий электропередачи от подстанции Камала-1 до строящейся Богучанской ГЭС через пос. Карабула» в соответствии с техническим заданием и утвержденной проектной документации, включая: разработка рабочей документации, включая эксплуатационную; поставка материалов, конструкций и оборудования; выполнение комплекса строительно-монтажных и пусконаладочных работ; приемо-сдаточные испытания и ввод в эксплуатацию; гарантийное обслуживание; а заказчик обязуется принять и оплатить указанные работы и услуги.

В пунктах 3.1, 3.3 контракта указано, что работы выполняются в соответствии с графиком выполнения поставок, работ, услуг (приложение № 3). Работы должны быть завершены в полном объеме и объект предъявлен приемочной комиссии для приемки в эксплуатацию не позднее декабря 2010 года.

Пунктом 3.4. контракта предусмотрено, что в случае изменения заказчиком технических требований, объемов работ, объемов и сроков финансирования строительства по сравнению с условиями контракта и/или конкурсной документацией, неисполнения заказчиком принятых обязательств, влияющих на продолжительность работ по контракту, генподрядчик имеет право на пролонгацию сроков окончания работ. Заказчик в течение 30 календарных дней должен согласовать изменения сроков или дать обоснованный отказ.

В материалы дела представлен график выполнения поставок, работ (услуг), в котором указано, что сдача объекта осуществляется в декабре 2010 года.

Согласно пункту 7.1.5 договора все поставляемые для выполнения работ по контракту материалы и оборудование должны соответствовать обязательным нормативно-техническим документам, стандартам ОАО РАО «ЕЭС России» и ОАО «ФСК ЕЭС», а также иметь соответствующие сертификаты, технические паспорта, аттестаты и другие документы, удостоверяющие их качество.

В контракте установлена обязанность генподрядчика обеспечить проведение аттестации материалов и оборудования в соответствии с Распоряжением ОАО «ФСК ЕЭС» №199р/171р от 10.06.2008г., для подтверждения соответствия поставляемых материалов и оборудования установленным заказчиком требованиям (п.4.5.).

В соответствии с условиями договора № 04-033/09 от 08.05.2009 г. уступки прав (цессии) по государственному контракту № 03-30/01/08 от 14.08.2008 г., заключенного на основании распоряжения Правительства Красноярского края № 273-р от 22.04.2009 г., права и обязанности заказчика перешли к другому лицу - Краевому государственному учреждению «Дирекция по комплексному развитию Нижнего Приангарья».

Как следует из искового заявления, в соответствии с вышеуказанными условиями контракта изготовлены, поставлены на ПС 500 кВ «Ангара» и смонтированы автотрансформаторы типа АОТДЦТН-167000/500/220, аттестованные ОАО «ФСК ЕЭС», что подтверждается соответствующей исполнительной документацией (акты монтажа, наладки, измерений, испытаний и подготовки к включению на номинальное напряжение автотрансформаторов б/н от 18.08.2010, 29.10.2010, 12.11.2010, 24.11.2010, 07.12.2010, 28.02.2011,15.03.2011).

Из протокола совещания у заместителя Председателя Правления ОАО «ФСК ЕЭС» от 07.02.2011, следует, что был введен запрет на применение вводов 500 кВ «Масса» изготовленных по определенным чертежам; ООО «Масса - завод «Изолятор» необходимо предоставить в ОАО «ФСК ЕЭС» извещения об изменении ТУ 3493-002-31317133-2008 по исключению из номенклатурного перечня ТУ высоковольтных вводов, до проведения аттестации новых конструкций указанных вводов; ОАО «ФСК ЕЭС» провести аттестацию новых конструкций вышеуказанных вводов.

В соответствии с требованиями заказчика (исх. №386 от 08.04.2011, №708/1 от 14.06.2011) основанными на решениях протокола, был приостановлен запуск смонтированных силовых трансформаторов в связи с необходимостью замены высоковольтных вводов на класс напряжений 500 кВ типа ГКТШ-60-550/2500 зав черт. ИВУЕ.686355.126 с целью повышения надежности энергоснабжения потребителей региона. Вводами данного типа укомплектованы все автотрансформаторы, поставленные на ПС 500 кВ «Ангара».

С учетом технологического цикла изготовления, отгрузки, транспортировки и замены высоковольтных вводов на ПС 500 кВ «Ангара» ориентировочный срок полной готовности 3 фаз трансформаторов к пуску первой очереди подстанции сентябрь 2011 года, на оставшиеся 9 фаз трансформаторов высоковольтные вводы будут изготовлены, отгружены, доставлены и выполнены работы по замене на ПС 500 кВ «Ангара» в срок до июля 2012г. Таким образом, в результате требования заказчика о замене высоковольтных вводов, повлекшего ряд целый мероприятий, весь объём работ, предусмотренный контрактом не мог быть выполнен генподрядчиком в срок, установленный пунктом 3.3. контракта (не позднее декабря 2010 года).

Требование заказчика о необходимости замены вводов влечет целый ряд мероприятий: демонтаж ранее смонтированных вводов, длительный технологический цикл изготовления, поставку, монтаж, испытания новых. Осуществление названных мероприятий должно начинаться с момента исключения указанных вводов из перечня аттестованного и допущенного к применению ОАО «ФСК ЕЭС» оборудования.

Истец обратился к ответчику (исх. № 2601 от 22.06.2011 г.) с требованием о согласовании нового срока завершения работ в полном объёме и предъявления объекта приёмочной комиссии для приёмки в эксплуатацию не позднее 31 июля 2012 года.

От заказчика поступил ответ за № 817 от 14.07.2011 г. в котором он указал, что не считает доводы истца, изложенные в претензии необоснованными, однако не находит возможным изменить сроки выполнения работ по контракту по соглашению сторон с силу запретительный норм в действующем законодательстве (ст. 9 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении государственных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»).

Учитывая изложенные обстоятельства ЗАО «Инженерно-Строительная Компания «Союз-Сети» обратилось в арбитражный суд с иском о продлении срока завершения работ в полном объеме и предъявления объекта приемочной комиссии для приемки в эксплуатацию, установленного пунктом 3.3 государственного контракта №03-30/01/2008 от 14.08.2008, до 31.07.2012.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы присутствующих в заседании лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Заключенный 14.04.2008 между сторонами государственный контракт на выполнение комплекса работ по строительству ПС 500 кВ Ангара №03-30/01/2008 от 14.08.2008, по своей правовой природе является смешанным договором, содержащим элементы договора подряда и поставки , правоотношения по которому регулируются, в том числе параграфом 3 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Порядок заключения, требования к форме и положениям государственных, муниципальных контрактов заключенных посредством размещения заказа содержатся в федеральном законе от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», который устанавливает единый порядок размещения заказов в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при заключении и исполнении государственного или муниципального контракта изменение условий контракта, указанных в частях 11 и 12 настоящей статьи, части 12 статьи 25, части 5 статьи 27, части 3 статьи 29, части 1 статьи 31, части 7 статьи 31.4, части 3 статьи 31.5, части 12 статьи 35, части 6 статьи 36, части 13 статьи 37, части 3 статьи 38, части 1 статьи 40, части 14 статьи 41, части 22 статьи 41.8, части 11 статьи 41.9, части 15 статьи 41.11, частях 10 и 14 статьи 41.12, части 6 статьи 42, частях 6 и 8 статьи 46, части 8 статьи 47, части 10 статьи 53 и частях 5 и 6 статьи 54 настоящего Федерального закона, по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается, за исключением случаев, предусмотренных частями 6 - 6.6 и 8.1 настоящей статьи. Указывая на невозможность внести изменения в контракт по соглашению сторон, истец обратился в суд с такими требованиями.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Пунктом 3.4. государственного контракта на выполнение комплекса работ по строительству ПС 500 кВ Ангара №03-30/01/2008 от 14.08.2008 предусмотрено, что в случае изменения заказчиком технических требований, объемов работ, объемов и сроков финансирования строительства по сравнению с условиями контракта и/или конкурсной документацией, неисполнения заказчиком принятых обязательств, влияющих на продолжительность работ по контракту, генподрядчик имеет право на пролонгацию сроков окончания работ. Заказчик в течение 30 календарных дней должен согласовать изменения сроков или дать обоснованный отказ.

В обоснование заявленного требования истец ссылается на следующее:

- заказчиком изменены технические требования, так заказчиком истцу направлялось письмо от 14.06.2011г. №708/1 с информацией об исключении из реестра допущенного к применению оборудования высоковольтных вводов. В целях надежной и безопасной эксплуатации объекта, в соответствии с условиями государственного контракта истцу надлежало в максимально короткий срок заменить высоковольтные ввода на аналоговые, прошедшие соответствующую аттестацию, учитывая то, что согласно решению арбитражного суда от 23.10.2010 «работы должны быть завершены в полном объеме и объект предъявлен приемочной комиссии для приемки в эксплуатацию не позднее 31 июля 2011 года»;

- с учетом технологического цикла изготовления, отгрузки, транспортировки и замены высоковольтных вводов на ПС 500 кВ «Ангара» ориентировочный срок полной готовности 3 фаз трансформаторов к пуску первой очереди подстанции сентябрь 2011 года, на оставшиеся 9 фаз трансформаторов высоковольтные вводы будут изготовлены, отгружены, доставлены и выполнены работы по замене на ПС 500 кВ «Ангара» в срок до июля 2012г. Таким образом, в результате требования заказчика о замене высоковольтных вводов, повлекшего ряд целый мероприятий, весь объём работ, предусмотренный контрактом не мог быть выполнен генподрядчиком в срок, установленный пунктом 3.3. контракта (не позднее декабря 2010 года).

Принимая во внимание завершение срока выполнения работ по государственному контракту, в разрезе исполнения обязательств по нему в части поставки и монтажа качественного и соответствующего всем требованиям оборудования, ответчик не отрицает необходимость продления срока выполнение работ по государственному контракту.

Учитывая указанные обстоятельства, позицию ответчика, требования действующего законодательства, суд находит исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Продлить срок завершения работ в полном объеме и предъявления объекта приемочной комиссии для приемки в эксплуатацию, установленного пунктом 3.3 государственного контракта №03-30/01/2008 от 14.08.2008, до 31.07.2012.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

С.А. Красовская