Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Клапштос» (г.Енисейск, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Красноярскому краю в лице Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края (г. Красноярск, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 3621664 руб. неосновательного обогащения,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерства культуры Красноярского края (г. Красноярск),

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 – представителя по доверенности от 14.04.2011,

от ответчика: ФИО2 – представителя по доверенности от 13.07.2011 № 04-5494,

от третьего лица: ФИО3 – представителя по доверенности от 12.01.2011 № 48,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Игнатенко В.Н.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Клапштос» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края о взыскании 3621664 руб. неосновательного обогащения в виде расходов на производство неотделимых улучшений арендуемого имущества.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 18.08.2011 возбуждено производство по делу.

Определением от 09.09.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено министерство культуры Красноярского края.

На основании статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 13.10.2011 судом удовлетворено ходатайство истца о замене ненадлежащего ответчика, в котором заявитель просил заменить ненадлежащего ответчика надлежащим – Красноярский край в лице агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что необходимость проведения ремонта подтверждается актом от 18.05.2005 № 1. Дополнительным соглашением № 1 к договору аренды от 26.05.2005 № 7992 ответчик выразил согласие на проведение ремонтных работ в арендованном помещении. Перепланировка и реконструкция в арендованном помещении проведены не были, что подтверждается справкой от 23.09.2011 № 2410/173. В материалы дела представлены доказательства произведенных истцом неотделимых улучшений на сумму 3621664 руб. 00 коп. (договор на выполнение подрядных работ, акты о приемке выполненных работ по форме КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, платежные поручения). Из представленных в материалы дела документов видно, что проведенные ремонтные работы не относятся к капитальным, а являются неотделимыми улучшениями. Капитальный ремонт и работы по произведению неотделимых улучшений имеют различные режимы согласования. В данному случае, разрешение государственных органов охраны памятников не требовалось.

Представитель ответчика отклонил исковые требования по следующим основаниям:

- согласно пунктам 71, 72, 73 Положения об охране и использовании памятников истории и культуры, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 16.09.1982 №865, реставрация, консервация и ремонт памятников истории и культуры осуществляется только с разрешения государственных органов охраны памятников и под их контролем;

-все виды работ на памятниках после их окончания принимаются комиссией под председательством полномочного представителя заказчика, с обязательным участием представителей государственного органа охраны памятников, выдавшего разрешение на их проведение;

- общество с ограниченной ответственностью «Клапштос» не представило в материалы дела доказательства выполнения работ в соответствии с установленными правилами (не доказан факт получения необходимых разрешений, приемки выполненных работ комиссией), следовательно ремонтные работы проведены с нарушением требований действующего законодательства, выполненные работы в установленном порядке не приняты до настоящего времени, их стоимость не может быть взыскана в качестве неосновательного обогащения;

- обществу с ограниченной ответственностью «Клапштос» было предоставлено право произвести ремонтные работы с зачетом их стоимости в арендную плату с 01.04.2005 по 01.06.2006, однако в установленный срок ремонтные работы выполнены не были. Выполненные работы были осуществлены вне рамок подписанного дополнительного соглашения, следовательно на них распространяется пункт 3.2.7 договора, в соответствии с которым стоимость неотделимых улучшений арендатору не возмещается;

- в нарушение статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 3.2.6 договора арендатор произвел перепланировку и переоборудование арендуемых помещений без письменного разрешения агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края и госоргана охраны памятников, что является основанием для отказа в удовлетворении требований о взыскании неосновательного обогащения;

- рыночная стоимость арендованного помещения составляет 1228000 руб. Истец имеет право на приобретение данного помещения в рамках Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 № 159-ФЗ, в случае удовлетворения требований истца передача помещения в собственность истца будет произведена безвозмездно, при доплате со стороны Красноярского края. Требования истца не соответствуют принципу разумности и добросовестности.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, поддержал позицию ответчика, полагает, что основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют. Здание, расположенное по адресу: <...>, принято на государственную охрану как памятник архитектуры местного значения «Дом Урушева, 1890 года». В силу части 1 статьи 40 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» для обеспечения физической сохранности объекта культурного наследия проводятся ремонтно-реставрационные работы. Согласно частям 1, 2 статьи 45 Закона указанные работы проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение, выданные соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ. Министерство культуры Красноярского края как орган, уполномоченный в области сохранения и использования объектов культурного наследия, письменное разрешение и задание на проведение работ на объекте истцу не выдавало. Выполнение работ, о взыскании стоимости которых заявлен иск в настоящем деле, нарушает требования законодательства в области сохранения объектов культурного наследия.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В соответствии с решением исполнительного комитета Красноярского краевого Совета народных депутатов от 16.06.1980 № 384-15 нежилое здание расположенное по адресу: <...>, отнесено к памятникам архитектуры Красноярского края, имеющим местное значение.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 24 ЕК 214686 от 07.04.2011, выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 07.04.2011 № 09/001/2011-748 нежилое здание общей площадью 241,8 кв.м., расположенное по адресу: <...>, зарегистрировано на праве собственности за субъектом Российской Федерации – Красноярским краем.

26.05.2005 управление имущественных отношений администрации Красноярского края (арендодатель), управление архитектуры администрации Красноярского края (госорган охраны памятников) и общество с ограниченной ответственностью «Клапштос» (арендатор) подписали договор аренды № 7992, согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду комнаты №№ 1 – 4 площадью 101,20 кв.м. в подвале, комнаты № 2 – 8 площадью 92,80 кв.м. на первом этаже в здании – памятнике «Дом Урушева», расположенном по адресу: <...>, для размещения кафе.

Пунктом 1.2 договора установлен срок его действия: с 01.04.2005 по 01.03.2006.

Согласно пункту 3.2.4 договора арендатор обязуется содержать арендуемые помещения в исправном техническом и надлежащем санитарном состоянии и в соответствии с правилами пожарной безопасности, за свой счет производить текущий ремонт помещений.

В соответствии с пунктом 3.2.6 договора арендатор обязуется не производить никаких перепланировок и переоборудования арендуемых помещений без письменного разрешения арендодателя и госоргана охраны памятников. Порядок, условия и сроки проведения капитального ремонта арендуемого помещения, а также порядок расчета за выполненные работы устанавливается дополнительным соглашением к данному договору.

В пункте 3.2.7 договора указано, что арендатор обязуется неотделимые улучшения арендуемых помещений производить только с разрешения арендодателя и госоргана охраны памятников.

По акту приема-передачи от 01.04.2005 арендатор принял в аренду подвальные комнаты №№ 1 – 4 площадью 101,20 кв.м., комнаты №№ 2 – 8 площадью 92,80 кв.м. на первом этаже в здании – памятнике «Дом Урушева», расположенном по адресу: <...>.

Общество с ограниченной ответственностью «Клапштос» (пользователь) 18.05.2005 выдало управлению архитектуры администрации Красноярского края (госорган) охранное обязательство № 247 по памятнику архитектуры «Дом Урушева», <...>. В соответствии с пунктами 5, 6, 11 охранного обязательства 18.05.2005 № 247 пользователь обязуется не производить никаких пристроек к памятнику, не переоборудовать помещения, в том числе чердаки, подвалы, не заменять конструкции, элементы и материалы памятника без разрешения госоргана (пункт 5); не производить никаких работ по реставрации и ремонту предметов охраны, зафиксированных в «описи предметов охраны», без разрешения госоргана (пункт 6); проводить реставрационные, консервационные работы, текущие и капитальные ремонты памятника в сроки, предусмотренные актом технического состояния памятника, по предварительному разрешению госоргана (пункт 11).

Общество с ограниченной ответственностью «Клапштос» и управление архитектуры администрации Красноярского края подписали акт технического состояния памятника истории и культуры и определения плана работ по памятнику и благоустройству его территории от 18.05.2005 № 1. Согласно разделу II данного акта в целях сохранения памятника и создания нормальных условий для его использования пользователь обязан 1 раз в 3 года проводить текущий профилактический ремонт помещений. В срок до 01.11.2006 подготовить инженерное обследование перекрытий первого этажа и по его результатам выполнить ремонт кровли, перекрытий (полную замену), восстановить утраченную балюстраду аттиковой части главного фасада, утраченные декоративные элементы тумб аттика, восстановить разобранный участок стены северного фасада в уровне кровли. В примечании указано на то, что производство работ разрешается только в соответствии с согласованной документацией, по письменному разрешению госоргана и под наблюдением архитектурного надзора.

Согласно дополнительному соглашению № 1 к договору аренды от 26.05.2005 № 7992 арендатор обязуется произвести капитальный ремонт в срок с 01.04.2005 по 01.03.2006. В случае изменения по объективным причинам сроков проведения капитального ремонта, стороны оформляют соответствующее изменение к данному соглашению. Основанием для проведения капитального ремонта является акт технического состояния памятника истории и культуры от 18.05.2011 № 1. Арендатор обязуется в срок до 01.12.2005 оформить проектно-сметную документацию и заключение экспертизы. Для подтверждения произведенных затрат не позднее 30-ти дней с даты окончания работ арендатор предоставляет арендодателю следующую документацию: акт приемки выполненных работ, утвержденный госорганом охраны памятников; платежные документы, подтверждающие затраты арендатора на проведение капитального ремонта; договор подряда с копией лицензии подрядчика на осуществление данного вида детальности.

Пунктами 5-8 дополнительного соглашения № 1 к договору аренды от 26.05.2005 № 7992 предусмотрено, что в период проведения капитального ремонта (в сроки, предусмотренные п. 1 настоящего соглашения) арендатор обязуется перечислять в краевой бюджет минимальную арендную плату в размере 250 руб. за 1 кв.м. в год в порядке, предусмотренном пунктом 2.3. договора, размер арендой платы в месяц определяется в соответствии с приложением №1 (пункт 5); в случае, если зачетная сумма затрат на проведение капитального ремонта превышает задолженность арендатора, образовавшуюся за весь период проведения капитального ремонта, арендатор продолжает платить минимальную арендную плату весь период до полного погашения зачтенных затрат (пункт 6); в случае, если зачтенная сумма затрат на проведение капитального ремонта меньше образовавшейся задолженности, арендатор обязан в течение одного месяца со дня издания приказа арендодателя о проведении зачета погасить образовавшуюся задолженность (пункт 7); при несвоевременном предоставлении арендатором арендодателю исполнительной документации, зачет затрат на проведение капитального ремонта в счет арендной платы не осуществляется, арендная плата вносится арендатором в порядке, установленном договором.

В связи с уменьшением площади арендуемого помещения стороны подписали дополнительное соглашение от 19.02.2007 № 2, в соответствии с которым арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду комнаты №№ 2 – 8 площадью 92,80 кв.м. на первом этаже в здании - объекте культурного наследия «Дом Урушева», расположенном по адресу: <...>, для размещения кафе.

Срок действия договора аренды от 26.05.2005 № 7992 продлен дополнительными соглашениями от 10.04.2008 № 3, от 06.04.2009 № 4, от 18.03.2010 № 5, от 24.02.2011 № 6 до 01.01.2012.

Стороны внесли изменения в договор аренды от 26.05.2005 № 7992 дополнительным соглашением от 06.04.2009 № 4, согласно которым арендодателем является агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края, госорганом охраны памятников выступает министерство культуры Красноярского края.

В соответствии с условиями договора от 15.04.2008 № 15-04/08 закрытое акционерное общество «Директория плюс» (подрядчик) приняло на себя обязательства выполнить монтажно-строительные работы в комнатах №№ 2-8 общей площадью 92, 80 кв.м., расположенных на первом этаже объекта культурного наследия «Дом Урушева», расположенного по адресу: <...>, объем и содержание которых определен в локальных сметных расчетах от 15.04.2008 №№ 1-10, являющихся неотъемлемой частью договора, а заказчик обязался принять и оплатить их. Срок выполнения работ с 15.04.2008 по 30.11.2009 (пункт 3.1 договора).

Общество с ограниченной ответственностью «Клапштос» приняло и оплатило выполненные закрытым акционерным обществом «Директория плюс» работы по договору от 15.04.2008 № 1504/2008, что подтверждается актами о приемке выполненных работ от 16.04.2008 № 410, от 17.09.2008 № 415, от 28.07.2008 № 419, от 19.05.2009 № 523, от 29.07.2009 № 528, от 31.07.2008 № 420, от 26.09.2008 № 416, от 29.08.2008 № 410, от 27.11.2009 № 632, от 29.06.2009 № 525, справками о стоимости выполненных работ и затрат от 16.04.2008 № 410/1, от 17.09.2008 № 415/1, от 28.07.2008 № 419/1, от 19.05.2009 № 523/1, от 29.07.2009 № 528/1, от 31.07.2008 № 420/1, от 26.09.2008 № 416/1, от 29.08.2008 № 410/1, от 27.11.2009 № 632/1, от 29.06.2009 № 525/1, актами сверок взаимных расчетов по состоянию на 31.01.2010, на 05.04.2011, приходными кассовыми ордерами от 21.01.2011 № 2, от 09.03.2011 № 15, от 21.03.2011 № 16, от 05.04.2001 № 19 на общую сумму 3621664 руб. 00 коп.

Актом проверки от 29.11.2010, проведенной на основании приказа министерства культуры Красноярского края от 08.11.2010 № 156, установлено, что объект культурного наследия - «Дом Урушева», расположенный по адресу: <...>, находится в удовлетворительном состоянии, текущий ремонт проводится раз в три года.

Письмом от 21.04.2011 № 21-04-11/633 общество с ограниченной ответственностью «Клапштос» уведомило агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края о выполненном за счет арендатора ремонте арендованного имущества и попросило возместить затраты в размере 3621663 руб. 00 коп., связанные с проведением ремонта.

В справке от 23.09.2011 № 2410/173 ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» сообщило, что по данным архива в период с 26.03.2002 в здании по адресу: <...> реконструкций и перепланировок не производилось.

Согласно отчету от 19.08.2011 № 156-2011 рыночная стоимость нежилого помещения №3, расположенного на втором этаже в здании памятнике истории и культуры «Дом Урушева», по адресу: <...>, составляет 1040678 руб.

Истец, ссылаясь на то, что ответчиком не возмещены расходы на ремонт на общую сумму 3621664 руб., в результате чего последний неосновательно обогатился (сберег) денежные средства, обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Истец заявил требование о взыскании с Красноярского края в лице Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края 3621664 руб. неосновательного обогащения на основании статьи 1102 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с главой 60 Гражданского кодекса РФ обязательства из неосновательного обогащения возникают при обогащении одного лица за счет другого, и такое обогащение происходит при отсутствии к тому законных оснований. Обогащение признается неосновательным, если приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого произошло при отсутствии к тому предусмотренных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В силу пункта 2 статьи 1105 Гражданского кодекса РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Следовательно, истец по требованию о взыскании сумм, составляющих неосновательное обогащение должен доказать: факт приобретения или сбережения ответчиком денежных средств за счет истца; отсутствие установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований для приобретения; размер неосновательного обогащения.

Между истцом и ответчиком 26.05.2005 заключен договор аренды № 7992, по условиям которого Управление имущественных отношений администрации Красноярского края (в настоящее время в соответствии с дополнительным соглашением от 06.04.2009 № 4 агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края) (ответчик) передал истцу в аренду комнаты №№ 2-8 площадью 92,8 кв.м. на первом этаже в здании объекте культурного наследия «Дом Урушева», расположенном по адресу: <...> (пункт 1.1 договора аренды от 26.05.2001 № 7992 в редакции дополнительного соглашения от 19.02.2007 № 2).

Из искового заявления следует, что 3621664 руб., которые истец просит взыскать с ответчика, являются расходами, понесенными истцом в результате капитального ремонта арендуемых им помещений на основании договора аренды от 26.05.2005 № 7992 в здании - объекте культурного наследия, расположенном по адресу: <...>, собственником которого является ответчик.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наниматель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с частью 1 статьи 616 Гражданского кодекса РФ арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды. Капитальный ремонт должен производиться в срок, установленный договором, а если он не определен договором или вызван неотложной необходимостью, в разумный срок.

Данная норма закона является диспозитивной. В пунктах 3.2.6, 3.2.7 договора аренды от 26.05.2005 № 7992 стороны предусмотрели, что арендатор обязуется не производить никаких перепланировок и переоборудования арендуемых помещений без письменного разрешения арендодателя и госоргана охраны памятников; арендатор обязуется неотделимые улучшения арендуемых помещений производить только с разрешения арендодателя и госоргана охраны памятников.

По условиям дополнительного соглашения № 1 к договору аренды от 26.05.2005 № 7992 арендатор обязуется провести капитальный ремонт здания в срок с 01.04.2005 по 01.03.2006. В случае изменения по объективным причинам сроков проведения капитального ремонта, стороны оформляют соответствующее изменение к данному соглашению. Основанием для проведения капитального ремонта является проектно-сметная документация на проведение капитального ремонта. Арендатор обязуется в срок до 01.12.2005 оформить проектно-сметную документацию и заключение экспертизы. Для подтверждения произведенных затрат не позднее 30-ти дней с даты окончания работ арендатор предоставляет арендодателю следующую исполнительную документацию: акт приемки выполненных работ, утвержденный госорганом охраны памятников; платежные документы, подтверждающие затраты арендатора на проведение капитального ремонта; договор подряда с копией лицензии подрядчика на осуществление данного вида детальности.

В соответствии с решением исполнительного комитета Красноярского краевого Совета народных депутатов от 16.06.1980 № 384-15 здание «Дом Урушева», расположенное по адресу: <...>, относится к числу памятников истории, археологии, искусства, архитектуры Красноярского края, имеющим местное значение.

18.05.2005 общество с ограниченной ответственностью «Клапштос» (пользователь) выдало охранное обязательство № 247 по памятнику архитектуры «Дом Урушева», <...>, в соответствии с пунктами 5, 6, 11 которого истец обязуется не производить никаких пристроек к памятнику, не переоборудовать помещения, в том числе чердаки, подвалы, не заменять конструкции, элементы и материалы памятника без разрешения госоргана (пункт 5); не производить никаких работ по реставрации и ремонту предметов охраны, зафиксированных в «описи предметов охраны», без разрешения госоргана (пункт 6); проводить реставрационные, консервационные работы, текущие и капитальные ремонты памятника в сроки, предусмотренные актом технического состояния памятника, по предварительному разрешению госоргана (пункт 11).

Поскольку арендуемые истцом помещения расположены в здании, являющемся памятником истории местного значения, к рассматриваемому спору подлежит применению Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 40 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ под сохранением объекта культурного наследия понимаются направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор.

В силу статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, в порядке, установленном пунктом 2 настоящей статьи, и при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ (часть 1). Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, а также согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются: в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия - в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации или муниципальным правовым актом (часть 2). К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензии на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) (часть 3). Работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся в соответствии с реставрационными нормами и правилами, утверждаемыми федеральным органом охраны объектов культурного наследия. Строительные нормы и правила применяются при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия только в случаях, не противоречащих интересам сохранения данного объекта культурного наследия (часть 4). Физические и юридические лица, ведущие разработку проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, осуществляют научное руководство проведением работ по сохранению данного объекта, технический и авторский надзор за проведением работ на объекте культурного наследия до дня выполнения указанных работ (часть 5). После выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия физические и юридические лица, осуществлявшие научное руководство проведением указанных работ, сдают в трехмесячный срок со дня выполнения указанных работ в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ, отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах (часть 6).

В соответствии с частью 1 статьи 63 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ впредь до вступления в силу утвержденных Правительством Российской Федерации нормативных актов, издание которых отнесено настоящим Федеральным законом к полномочиям Правительства Российской Федерации, но не позднее 31 декабря 2010 года сохраняются правила охраны, реставрации и использования памятников истории и культуры Российской Федерации, установленные Положением об охране и использовании памятников истории и культуры, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 16 сентября 1982 г. N 865 (СП СССР, 1982, N 26, ст. 133) и применяемым постольку, поскольку указанные правила не противоречат настоящему Федеральному закону.

Согласно пунктам 71, 72, 73 Положения об охране и использовании памятников истории и культуры (утв. Постановлением Совмина СССР от 16.09.1982 № 865) реставрация, консервация и ремонт памятников истории и культуры осуществляются только с разрешения государственных органов охраны памятников и под их контролем. Правила ведения работ по реставрации, консервации и ремонту недвижимых памятников истории и культуры устанавливаются Министерством культуры СССР. Разрешения на проведение работ по реставрации, консервации и ремонту недвижимых памятников истории и культуры общесоюзного значения выдаются Министерством культуры СССР, а памятников республиканского и местного значения - министерствами культуры союзных республик. Разрешения выдаются после рассмотрения и утверждения указанными государственными органами охраны памятников проектно - сметной документации на эти работы. В таком же порядке выдаются разрешения на проведение работ по реконструкции исторически сложившихся территорий городов и других населенных пунктов, по благоустройству и восстановлению территорий памятников, зон охраны их, связанных с ними территорий, сооружений, садов, парков, природных ландшафтов и на другие виды работ по сохранению памятников и приспособлению их к использованию.

Приказом Минкультуры СССР от 13.05.1986 № 203 «Об утверждении «Инструкции о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры» утверждена форма разрешения на производство ремонтно- реставрационных работ по памятнику истории и культуры.

В силу пункта 96 Инструкции о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры (утв. Приказом Минкультуры СССР от 13.05.1986 № 203, далее Инструкция) при ведении всех видов работ на памятниках специализированные проектные организации осуществляют научное руководство и авторский надзор за этими работами.

Кроме того, все виды работ на памятниках после их окончания принимаются комиссией под председательством полномочного представителя заказчика, с обязательным участием представителей государственного органа охраны памятников, выдавшего разрешение на их проведение, и организаций, выполнявших научно-проектные и производственные работы, а также специалистов, осуществлявших научное руководство в процессе ведения работ (пункт 97 Инструкции). После завершения работ организация, осуществляющая научное руководство, представляет в государственные органы охраны памятников научный отчет по проведенным работам в 3-месячный срок со дня их приемки (пункт 98 Инструкции). Вся проектно-сметная документация на стадии эскизного проекта подлежит согласованию с государственными органами охраны памятников до передачи ее заказчику, после чего утверждается организацией, финансирующей работы (пункт 105 Инструкции). Проектная документация до представления на рассмотрение и утверждение в государственные органы охраны памятников должна быть рассмотрена на научно-реставрационном совете реставрационной организации (пункт 106 Инструкции).

Таким образом, для проведения капитального ремонта арендуемых помещений истцу (арендатору) предварительно следовало осуществить следующие обязательные мероприятия (действия):

- получить письменное согласие (разрешение) арендодателя и госоргана охраны памятников на проведение капитального ремонта;

- получить разрешение на производство ремонтно- реставрационных работ по памятнику истории и культуры по форме, утвержденной Приказом Минкультуры СССР от 13.05.1986 №203 «Об утверждении «Инструкции о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры»,

- при проведении капремонта истец (арендатор) должен согласовать с ответчиком (арендодателем) документацию, определяющую предмет ремонтных работ;

- получить заключение на проектную документацию и предоставить его ответчику (арендодателю),

- капитальный ремонт должен быть выполнен в строго установленный сторонами срок (часть 1 статьи 616 Гражданского кодекса РФ).

Документальное подтверждение представления арендодателю (ответчику) проектно-сметной документации на проведение ремонтных работ с заключением управления Главэкспертизы России по Красноярскому краю в материалах дела отсутствует, документы о получении согласования, разрешения арендодателя и госоргана охраны памятников на проведение капитального ремонта у истца отсутствуют. Сметы на проведение ремонтных работ истцом с арендодателем (ответчиком) и госорганом не согласованы.

Исследовав имеющиеся доказательства, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к выводу о том, что истец (арендатор) вопреки договорным условиям, требованиям действующего законодательства не известил арендодателя и госорган по охране памятников о проведении ремонтных работ в арендуемом помещении, не согласовал с ними ремонтные работы и их стоимость (смету), а также не получил разрешение на производство ремонтно- реставрационных работ по памятнику истории и культуры по форме, утвержденной Приказом Минкультуры СССР от 13.05.1986 № 203 «Об утверждении «Инструкции о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры», заключение на проектную документацию от управления Главэкспертизы России по Красноярскому краю и не предоставил их ответчику (арендодателю).

Таким образом, истцом (арендатором) нарушена процедура проведения капитального ремонта, установленная Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ, а также не соблюдены требования Положения об охране и использовании памятников истории и культуры (утв. Постановлением Совмина СССР от 16.09.1982 № 865), Приказа Минкультуры СССР от 13.05.1986 № 203 «Об утверждении «Инструкции о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры», Инструкции о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры (утв. Приказом Минкультуры СССР от 13.05.1986 № 203), условия договора аренды от 26.05.2005 № 7992, охранного обязательства от 18.05.2005 № 247, дополнительного соглашения № 1. Кроме того, работы выполнены за пределами срока, установленного дополнительным соглашением № 1 к договору аренды от 26.05.2005.

К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензии на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) (часть 3 статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ).

Представленные в материалы дела договор строительного подряда от 15.04.2008 № 15-04/08, акты о приемке выполненных работ, справки о стоимости выполненных работ и затрат, акты сверок взаимных расчетов по состоянию на 31.01.2010, на 05.04.2011, приходные кассовые ордера, свидетельствуют о том, что работы по капитальному ремонту арендуемого объекта недвижимости на общую сумму 3621664 руб. выполнены закрытым акционерным обществом «Директория плюс» (подрядчик). Доказательства того, что указанная организация имеет лицензию на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) суду не представлены.

При таких обстоятельствах, основания для возложения на ответчика (арендодателя) обязанности по возмещению истцу стоимости ремонтных работ в размере 3621664 руб. у суда отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально удовлетворенным требованиям. В силу пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, подлежащая уплате по настоящему делу, составляет 41108 руб. 32 коп. При обращении в суд истцом по платежному поручению от 08.04.2011 № 27 уплачена государственная пошлина в размере 41000 руб. На основании изложенного с истца подлежат взысканию в доход федерального бюджета 108 руб. 32 коп. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ :

В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Клапштос» (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 108 руб. 32 коп. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

М.А. Альтергот