Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Е.А. Ивановой, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению управления государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю

к индивидуальному предпринимателю ФИО1

о привлечении к административной ответственности,

без участия сторон,

при ведении протокола судебного заседания судьей Е.А. Ивановой,

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю (далее- административный орган, УГАДН) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее- ФИО1) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель и ответчик, надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствии.

При рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства.

ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304242311400051, на основании лицензия регистрационный номер АСС-24-030920 от 23.05.2004, действительной по 23.05.2014, осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

Административным органом проведена проверка соблюдения И.П. Прищепой условий выданной лицензии, в ходе которой составлен протокол об административном правонарушении от 20.07.2009 № 477, зафиксировавший следующие нарушения:

- к перевозке допущен водитель, не имеющий лицензионной карточки;

- не обеспечивается заполнение путевого листа в полном объеме;

- к перевозке пассажиров допущен автобус, не имеющий бокового указателя маршрута следования и заднего указателя номера маршрута;

- не обеспечено наличие договора фрахтования или заказа-наряда;

- не обеспечено наличие табличек с надписью «Заказанной» на автобусе.

ФИО1 при составлении протокола указала, что с нарушениями согласна, копию протокола об административном правонарушении получила 20.07.2009.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в Арбитражный суд Красноярского края, в соответствии с частью 3 статьи 23.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для наложения на ФИО1 санкций, предусмотренных частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 123 Конституции Российской Федерации, статей 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в том числе, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Согласно статье 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

В примечании статьи 2.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дано понятие должностного лица, при этом лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. Под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 4«з» Положения «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более 8 человек», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации. Согласно пункту 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников милиции передавать им, для проверки лицензионную карточку.

Как следует из материалов дела, 16.07.2009 на автобусе NissanUrvan гос.номер К 480 УР 24 под управлением водителя ФИО2 по заказному маршруту «п.Б.Ирба-п. Курагино» отсутствовала лицензионная карточка.

На основании пункта 14.6 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденным приказом Минтранспорта Российской Федерации от 18.12.2006 № 153, одновременно с документом, подтверждающим наличие лицензии, на каждое транспортное средство, предполагаемое к использованию для перевозок пассажиров, Управление выдает лицензиату выписку из этого документа (лицензионную карточку).

Как следует из пояснения начальника южного отдела УГАДН ФИО3 лицензиат после продления срока действия лицензии оформляет лицензионные карточки на те автомобили, которые предполагает использовать для перевозок пассажиров. Поэтому лицензия продляется по окончании срока действия, а лицензионные карточки не продляются, а оформляются как вновь прибывший подвижной состав. Выдается приложение к лицензии, где указываются сведения о транспортных средствах лицензиата, в том числе их марки, модели и государственные регистрационные знаки. Обязанность выдачи лицензионных карточек возложена на УГАДН, которое представило лицензию на перевозки пассажиров.

Срок действия лицензии № АСС-24-030920 на основании приказа от 22.04.2009 № 534 продлен УГАДН до 23.05.2014. Лицензионная карточка предпринимателю УГАДН на автобус NissanUrvan гос.номер К 480 УР 24 не выдана, следовательно, в указанных действиях предпринимателя ФИО1 отсутствует вина.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и пунктов 13,16 раздела III «Порядок заполнения путевого листа» приказа Минтранса Российской Федерации от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», в путевом листе указывается дата и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя медицинским работником, заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества.

В нарушение указанной нормы предпринимателем не было обеспечено заполнение путевого листа от 15.07.2009 № 977, в котором не проставлен штамп медработника, не указана фамилия, имя отчество медицинского работника.

На основании пункта 4 «а» Положения «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более 8 человек», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, транспортные средства используемые для регулярных перевозок пассажиров и багажа, оборудуются указателями маршрута регулярных перевозок, которые размещаются над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла.

Административным органом установлено отсутствие таблички по маршруту «п.Б.Ирба-п.Курагино» с указанием маршрута (номер и наименование маршрута), бокового указателя маршрута следования с правой стороны по ходу движения и заднего указателя номера маршрута на автобусе NissanUrvan гос.номер 480 УР.

Пунктами 95,97 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112, транспортное средство, предоставляемое для перевозки пассажиров и багажа по заказу, оформляется табличками с надписью "Заказной", размещаемыми:

а) над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла;

б) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства;

в) на заднем окне транспортного средства.

Над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства указывается краткое наименование фрахтовщика.

Предпринимателем не было обеспечено 16.07.2009 наличие табличек с надписью «Заказной» над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла; на правой стороне кузова по ходу транспортного средства и на заднем окне транспортного средства, а также краткое наименование фрахтовщика на автобусе NissanUrvan гос.номер 480 УР.

Таким образом, указанные действия (бездействие) И.П. Прищепы образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Предприниматель, согласно пояснениям от 20.07.2009, с выявленными нарушениями согласилась.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания должны учитываться смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Судом установлено, что ранее ответчик привлекался к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решениями от 09.12.2008 по делу № А33- 15542/2008, от 20.02.2009 по делу № А33- 1257/2009. Учитывая изложенное выше, суд считает возможным назначить ответчику административное наказание в виде штрафа в размере 3700 руб.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю удовлетворить.

Привлечь к административной ответственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, проживающую в рабочем (заводском) поселке Большая Ирба Курагинского района Красноярского края, ул. Ленина, 4, квартира 89, зарегистрированную в качестве предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304242311400051, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3 700 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход бюджета 3 700 руб. штрафа.

Административный штраф подлежит уплате в бюджет по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Красноярскому краю (УГАДН),

ИНН <***>,

Номер счета получателя платежа: 40101810600000010001 ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярска,

БИК 040407001, КПП 246301001,

Наименование платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджет городских округов,

КБК 10611690040040000140, ОКАТО 04401000000.

Разъяснить, что настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия в Третий арбитражный апелляционный суд.

Судья

Е.А. Иванова