Гражданский кодекс часть 1

в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, прокурор Иланского района Красноярского края.

при участии:

представителей заявителя: ФИО1, доверенность от 01.07.2010;

представителей ответчика: ФИО2, доверенность № СД/0189 от 08.09.2010;

ФИО3, доверенность № СД/0189 от 08.09.2010,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Базуевой А.В.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Фармамед» (далее – ООО «Фармамед», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Службе по контролю за ценообразованием и размещением государственного заказа Красноярского края (далее – административный орган, ответчик) об отмене постановления №2-ю от 11.08.2010.

Заявление принято к производству суда. Определением от 09.09.2010 возбуждено производство по делу.

Определением арбитражного суда от 30.09.2010 к участию в деле в качестве третье лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен прокурор Иланского района Красноярского края.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, сослался на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель административного органа в судебном заседании заявленные требования не признал, сослался на доводы, изложенные в письменных отзывах на заявление.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Помощником прокурора Иланского района г. Красноярска Марченко И.В. с привлечением специалиста отдела по контролю за ценообразованием министерства экономики и регионального развития Красноярского края ФИО4, в присутствии .участкового уполномоченного Отдела внутренних дел по Иланскому району Маркуса В.А., заместителя Главы администрации Иланского района ФИО5, понятых ФИО6 и Лапа Д.С. проведена проверка соблюдения ООО «Фармамед» порядка ценообразования на лекарственные средства, не включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств.

При проведении проверки установлено и в акте проверки от 24.06.2010, постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.07.2010 зафиксировано следующее.

Цены, по которым в аптеке общества реализуются лекарственные средства, не включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, сформированы ООО «Фармамед» не в соответствии с Постановлением Совета администрации Красноярского края № 294-п от 02.08.2002 «О государственном регулировании торговых надбавок к ценам на лекарственные средства, не включенные в перечень жизненное необходимых и важнейших лекарственных средств» (далее Постановление № 294-п), поскольку применяемая торговая надбавка превышает установленную (25%) в среднем на 9,77% - 69,08%:

1) Тауфон 4% 10 мл. фл. кап. (серия 990509) получен ООО «Фармамед» по счету-фактуре № Т-10175 от 07.06.2010г. от поставщика ООО КФ «Кырдал» в количестве 50 штук, по оптовой отпускной цене (без НДС) 24,95 руб./шт. Данный препарат реализовался в аптеке населению по цене 38 руб./шт., при этом максимальная цена за указанное лекарственное средство с применением установленной Постановлением № 294-п предельной розничной надбавки (25%) должна была составить 33,68 руб./шт. (24,95 руб. (оптовая отпускная цена без НДС) * 1,25 (предельная розничная надбавка) + 2,495 (НДС)). Примененная ООО «Фармамед» фактическая торговая надбавка составила 42,30%. Таким образом, установленная предельная розничная надбавка (25%) завышена на 17,30%). На момент проверки населению по завышенной цене реализовано 29 штук, сумма завышения (излишне полученной выручки) составила 125,28 руб.

2) Алмагель НЕО 170 мл. сусп. (серия 020210) получен по счету-фактуре № 113646 от 16.06.2010г. от поставщика ЗАО НПК «Катрен» в количестве 3 штук, по оптовой отпускной цене (без НДС) 93,00 руб./шт. Данный препарат реализовался в аптеке населению по цене 140 руб./шт., при этом максимальная цена за указанное лекарственное средство с применением установленной Постановлением № 294-п предельной розничной надбавки (25%) должна была составить 125,55 руб./шт. (93 руб. (оптовая отпускная цена без НДС) * 1,25 (предельная розничная надбавка) + 9,30 (НДС)). Примененная ООО «Фармамед» фактическая торговая надбавка составила 40,54%. Таким образом, установленная предельная розничная надбавка (25%) завышена на 15,54%. На момент проверки населению по завышенной цене реализовано 2 штуки, сумма завышения (излишне полученной выручки) составила 28,90 руб.

3) Никоретте трансдерм С-МА 15 мг/16ч. №7 (серия МО 047В) получен по счет - фактуре №118215 от 22.06.2010г. от поставщика ЗАО НПК «Катрен» в количестве 1 штуки, по оптовой отпускной цене (без НДС) 380,60 руб./шт. Данный препарат реализовался в аптеке населению по цене 552,00 руб./шт., при этом максимальная цена за указанное лекарственное средство с применением установленной Постановлением № 294-п предельной розничной надбавки (25%) должна была составить 513,81 руб./шт. (380,60 руб. (оптовая отпускная цена без НДС) * 1,25 (предельная розничная надбавка) + 38,06 (НДС)). Примененная ООО «Фармамед» фактическая торговая надбавка составила 35,03%. Таким образом, установленная предельная розничная надбавка (25%) завышена на 10,03%. На момент проверки лекарственное средство реализовано не было.

4) Левомицетин глазные капли 0,25% 5 мл. фл-кап. (серия 20909) получен по счету-фактуре № Т-05598 от 05.04.2010г. от поставщика ООО КФ «Кырдал» в количестве 50 штук, по оптовой отпускной цене (без НДС) 3,92 руб./шт. Данный препарат реализовался в аптеке населению по цене 8,00 руб./шт., при этом максимальная цена за указанное лекарственное средство с применением установленной Постановлением № 294-п предельной розничной надбавки (25%) должна была составить 5,29 руб./шт. (3,92 руб. (оптовая отпускная цена без НДС) * 1,25 (предельная розничная надбавка) + 0,39 (НДС)). Примененная ООО «Фармамед» фактическая торговая надбавка составила 94,08%. Таким образом, установленная предельная розничная надбавка (25%) завышена на 69,08%. На момент проверки населению по завышенной цене реализовано 40 штук, сумма завышения (излишне полученной выручки) составила 108,40 руб.

5) Карсил 0,035 № 80 драже (серия 2060110) получен по счету-фактуре № 116732 от 18.06.2010г. от поставщика ЗАО НПК «Катрен» в количестве 3 штук, по оптовой отпускной цене (без НДС) 101,80 руб./шт. Данный препарат реализовался в аптеке населению по цене 158,00 руб./шт., при этом максимальная цена за указанное лекарственное средство с применением установленной Постановлением № 294-п предельной розничной надбавки (25%) должна была составить 137,43 руб./шт. (101,80 руб. (оптовая отпускная цена без НДС) * 1,25 (предельная розничная надбавка) + 10,18 (НДС)). Примененная ООО «Фармамед» фактическая торговая надбавка составила 45,21%. Таким образом, установленная предельная розничная надбавка (25%) завышена на 20,21%). На момент проверки населению по завышенной цене реализована 1 штука, сумма завышения (излишне полученной выручки) составила 20,57 руб.

6) Лив - 52 №100 табл. (серия Е158389) получен по счету-фактуре № 116732 от 18.06.2010г. от поставщика ЗАО НПК «Катрен» в количестве 3 штук, по оптовой отпускной цене (без НДС) 128,80 руб./шт. Данный препарат реализовался в аптеке населению по цене 193,00 руб./шт., при этом максимальная цена за указанное лекарственное средство с применением установленной Постановлением № 294-п предельной розничной надбавки (25%) должна была составить 173,88 руб./шт. (128,80 руб. (оптовая отпускная цена без НДС) * 1,25 (предельная розничная надбавка) + 12,88 (НДС)). Примененная ООО «Фармамед» фактическая торговая надбавка составила 39,84%. Таким образом, установленная предельная розничная надбавка (25%) завышена на 14,84%. На момент проверки лекарственные средства реализованы не были.

7) Гевискон № 16 жев. табл./мята (серия 003201) получен по счету-фактуре № 118215 от 22.06.2010г. от поставщика ЗАО НПК «Катрен» в количестве 3 штук, по оптовой отпускной цене (без НДС) 44,90 руб./шт. Данный препарат реализовался в аптеке населению по цене 65,00 руб./шт., при этом максимальная цена за указанное лекарственное средство с применением установленной Постановлением № 294-п предельной розничной надбавки (25%) должна была составить 60,62 руб./шт. (44,90 руб.

(оптовая отпускная цена без НДС) * 1,25 (предельная розничная надбавка) + 4,49 (НДС)). Примененная ООО «Фармамед» фактическая торговая надбавка составила 34,77%. Таким образом, установленная предельная розничная надбавка (25%) завышена на 9,77%. На момент проверки лекарственные средства реализованы не были.

8) Невиграмон 0,5 № 56 капе, (серия № 9V004), получен по товарной накладной № 4407 от 13.01.2010г. от поставщика ЗАО НПК «Катрен» в количестве 1 штуки, по оптовой отпускной цене (без НДС) 805,80 руб./шт. Данный препарат реализовался в аптеке населению по цене 1 200,00 руб./шт., при этом максимальная цена за указанное лекарственное средство с применением установленной Постановлением № 294-п предельной розничной надбавки (25%) должна была составить 1 087,83 руб./шт. (805,80 руб. (оптовая отпускная цена без НДС) * 1,25 (предельная розничная надбавка) + 80,58 (НДС)). Примененная ООО «Фармамед» фактическая торговая надбавка составила 38,92%. Таким образом, установленная предельная розничная надбавка (25%) завышена на 13,92%. На момент проверки лекарственное средство реализовано не было.

9) Метилурациловая мазь 10% 25г. (серия 410709) получен по счету-фактуре № Т-11236 от 21.06.2010г. от поставщика ООО КФ «Кырдал» в количестве 5 штук, по оптовой отпускной цене (без НДС) 14,28 руб./шт. Данный препарат реализовался в аптеке населению по цене 21,00 руб./шт., при этом максимальная цена за указанное лекарственное средство с применением установленной Постановлением № 294-п предельной розничной надбавки (25%) должна была составить 19,28 руб./шт. (14,28 руб. (оптовая отпускная цена без НДС) * 1,25 (предельная розничная надбавка) + 1,43 (НДС)). Примененная ООО «Фармамед» фактическая торговая надбавка составила 37,06%. Таким образом, установленная предельная розничная надбавка (25%) завышена на 12,06%. На момент проверки населению по завышенной цене реализована 1 штука, сумма завышения (излишне полученной выручки) составила 1,72 руб.

10) Синтомицин лин-т 10% 25 туба (серия 341109) получен по счету-фактуре № Т-11236 от 21.06.2010г. от поставщика ООО КФ «Кырдал» в количестве 10 штук, по оптовой отпускной цене (без НДС) 13,22 руб./шт. Данный препарат реализовался в аптеке населению по цене 20,00 руб./шт., при этом максимальная цена за указанное лекарственное средство с применением установленной Постановлением № 294-п предельной розничной надбавки (25%) должна была составить 17,85 руб./шт. (13,22 руб. (оптовая отпускная цена без НДС) * 1,25 (предельная розничная надбавка) + 1,32 (НДС)). Примененная ООО «Фармамед» фактическая торговая надбавка составила 41,29%. Таким образом, установленная предельная розничная надбавка (25%) завышена на 16,29%. На момент проверки населению по завышенной цене реализована 2 штуки, сумма завышения (излишне полученной выручки) составила 4,30 руб.

11) Лиотон 1000 гель 1000 ME/1г. 100г. (серия 01014) получен по счету-фактуре Ш 87374/2 от 07.05.2010г. от поставщика ЗАО «РОСТА» в

количестве 5 штук, по оптовой отпускной цене (без НДС) 397,42 руб./шт. Данный препарат реализовался в аптеке населению по цене 596,00 руб./шт., при этом максимальная цена за указанное лекарственное средство с применением установленной Постановлением № 294-п предельной розничной надбавки (25%) должна была составить 536,52 руб./шт. (397,42 руб. (оптовая отпускная цена без НДС) * 1,25 (предельная розничная надбавка) + 39,74 (НДС)). Примененная ООО «Фармамед» фактическая торговая надбавка составила 39,97%. Таким образом, установленная предельная розничная надбавка (25%) завышена на 14,97%. На момент проверки лекарственные средства реализованы не были.

12) Валерианы экстракт № 50 (серия 181109) получен по счету-фактуре № Т-10699 от 15.06.2010г. от поставщика ООО КФ «Кырдал» в количестве 100 штук, по оптовой отпускной цене (без НДС) 8,12 руб./шт. Данный препарат реализовался в аптеке населению по цене 12,00 руб./шт., при этом максимальная цена за указанное лекарственное средство с применением установленной Постановлением № 294-п предельной розничной надбавки (25%) должна была составить 10,96 руб./шт. (8,12 руб. (оптовая отпускная цена без НДС) * 1,25 (предельная розничная надбавка) + 0,81 (НДС)). Примененная ООО «Фармамед» фактическая торговая надбавка составила 37,78%. Таким образом, установленная предельная розничная надбавка (25%) завышена на 12,78%. На момент проверки населению по завышенной цене реализована 63 штуки, сумма завышения (излишне полученной выручки) составила 65,52 руб.

Общая сумма завышения (сумма излишне полученной выручки) по вышеуказанным проверенным лекарственным средствам составила 354,69 руб.

По результатам проверки лекарственных средств по счетам-фактурам от поставщиков выявлено:

1) ООО «Фармамед» по счету-фактуре №107601 от 19.08.2009г. от ЗАО НПК «Катрен» получены лекарственные средства, в том числе не включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств. На момент проверки, полученные лекарственные средства Аптекой реализованы населению полностью по розничной цене, указанной в счете-фактуре вручную в графе «Стоимость товаров (работ, услуг) имущественных прав, всего с учетом налога».

Выборочно для проверки правильности применения предельной розничной надбавки (25%) выбрано 64 наименования лекарственных средств, не включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств: Амбробене 0,03 №20 табл., Амброксол врамед 0,015/5мл 100мл сироп, Анаферон детский гомеоп №20 табл., Анти-ангин формула №20 табл., Анти-ангин формула №24 пастилки, Антигриппин-орви №20 капе, Арбидол 0,05 №10 табл п/о, Арбидол 0,1 №10 капе, АЦЦ 100 №20 шип табл., АЦЦ 200 №20 шип табл., АЦЦ-лонг 0,6 №10 шип табл., Бициллин-3 бОООООед флак пор д/сусп в/м, Брал 0,5 №100 табл., Быструмгель 2,5% 50,0 гель, Вентер 0,5 №100 табл., Вольтарен эмульгель 1% 20,0 гель, ФИО7 0,05% 10мл капли, ФИО7 0,1% 10мл капли, ФИО8 ЗООООед 40,0 мазь, ФИО8 50000ед 40,0 гель, ФИО8 с анестетиком №20 табл., Диклоран плюс 30,0 гель, Долобене 50,0 гель, Капсикам 50,0 мазь Кетонал 30,0 крем, Колдакт флю плюс №10 капе, Красавки экстракт 0,015 №10 супп., Лазолван 0,015/5мл 100мл сироп, Лазолван 0,03/5мл 100мл сироп, Линекс №16 капе, Найз 0,1 №20 табл., Нигепан №10 супп., Облепиховое масло 0,5 №10 супп., Панадол бэби 0,12/5мл сусп., ФИО9 №10 табл., Престариум А 0,005 №30 табл п/о, Проспан 100мл сироп, ФИО10 №100 табл., Ринза №10 табл., ФИО11 НЕО №10 табл., Синекод 20мл капли, ФИО12 30мл спрей, ФИО12 №20 табл., Танакан 30мл р-р, телфаст 0,12 №10 табл п/о, Телфаст 0,18 №10 табл п/о, Тофф плюс №10 капе, Трависил 100 мл сироп, Трависил №16 табл /апельсин/, Трависил №16 табл /мед/, Трентал 0,1 №60 табл п/о, ФИО13 2% 40,0 гель, Фарингосепт 0,01 №20 табл /Румыния/, Фарингосепт лимон 0,01 №20 табл /Румыния, Фастум 2,5%) 30,0 гель, Феброфид 2,5% 50,0 гель, Фенюльс №30 капе, Халиксол 0,03 №20 табл., Халиксол 0,03/10мл 100мл сироп, Хондроксид 5% 30,0 мазь, Цефекон д 0,1 №10 супп., Цефекон д 0,25 №10 супп., Цитовир-3 №12 капе, Цитовир-3 сироп для детей 50 мл.

По всем отобранным лекарственным средствам установлено завышение предельной розничной надбавки в среднем на 18,08%) - 46,25%, т.е. фактически примененная ООО «Фармамед» торговая надбавка составила в среднем 43,08% - 71,25%.

Общая сумма завышения (сумма излишне полученной выручки) по вышеуказанным проверенным 64 лекарственным средствам составила 6735,19 рублей.

2) ООО «Фармамед» по счету-фактуре №107777 от 19.08.2009г. от ЗАО НПК «Катрен» получены лекарственные средства, в том числе не включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств. На момент проверки, полученные лекарственные средства Аптекой реализованы населению полностью по розничной цене, указанной в счете-фактуре вручную в графе «Стоимость товаров (работ, услуг) имущественных прав, всего с учетом налога».

Выборочно для проверки правильности применения предельной розничной надбавки (25%) выбрано 35 наименования лекарственных средств, не включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств: Актовегин 0,2/5мл №5 амп., Алмагель А 170мл сусп., Амоксициллин 0,25/5мл 100мл пор д/сусп., Аспирин-1000 Байер 0,5 №12 шип табл., Афобазол 0,01 №60 табл., Билобил 0,04 №20 капе, Билобил Форте 0,08 №20 капе, Бронхо-мунал П 0,0035 №10 капе /мятная/, Детралекс 0,5 №30 табл., Диане-35 №21 драже, Д-Пантенол 5% 25,0 мазь, Кандид 20,0 крем, Кандид Б 15,0 крем, Квинакс 0,015% 15мл гл капли, Коделак Бронхо №10 табл., ФИО14 0,1 % 15мл наз спрей, Ливиал 0,0025 №28 табл., Ликонтин-универсал 120мл р-р д/линз, Ликонтин-универсал 240мл р-р д/линз, Ликосол 120мл р-р д/линз, Ликосол 240мл р-р д/линз, Нике 1% 59мл крем, Облепиховое масло из плодов и листьев 50мл флак, ФИО15 ментол/ эвкалипт 0,1%) 10мл наз спрей, Пантогам 10% 100мл сироп, Плантекс 5,0 №10 пак гран д/р-ра д/детей, ФИО12 №20 табл, Тантум верде 255мкг/доза 30мл спрей, Три-регол №21X3 табл п/о, Уролесан 15мл капли, Фастум 2,5% 50,0 гель, Финалгон 20,0 мазь, Шалфей №20 табл., Энтерофурил 0,2/5мл 90мл сусп., Эффералган 0,5 №16 табл раств.

По всем отобранным лекарственным средствам установлено завышение предельной розничной надбавки в среднем на 17,67%) - 44,64%, т.е. фактически примененная ООО «Фармамед» торговая надбавка составила в среднем 42,67% - 96,64%).

Общая сумма завышения (сумма излишне полученной выручки) по вышеуказанным проверенным 35 лекарственным средствам составила 2471,43 рублей.

3) ООО «Фармамед» по счету-фактуре №23793 от 10.02.20Юг от ЗАО НПК «Катрен» получены лекарственные средства, в том числе не включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств. На момент проверки, полученные лекарственные средства Аптекой реализованы населению полностью по розничной цене, указанной в счете-фактуре вручную в графе «Стоимость товаров (работ, услуг) имущественных прав, всего с учетом налога».

Выборочно для проверки правильности применения предельной розничной надбавки (25%) выбрано 50 наименований лекарственных средств, не включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств: Альбарел 0,001 №30 табл., Амбробене 0,03 №20 табл., Амбробене ретард 0,075 №10 капе, Афобазол 0,01 №60 табл., Беротек Н ЮОмкг/доза 200 доз 10мл аэрозоль., Бетоптик 0,5%о 5мл га капли, Витрум юниор №30 жев табл., Гепароид зентива 30,0 мазь, Дермовейт 0,5мг/г 25,0 крем, Дермовейт 25,0 мазь, Джунгли с минералами №30 жев табл., Иммунал 50мл капли, Имудон №24 табл д/рассас, Калгель 10,0 гель д/детей, Лазолван 0,015/2мл .100мл р-р д/инг., ФИО16 сухой 5 доз №10 флак лиофилд/сусп., Лив-52 №100 табл., Лозап плюс 0,05 + 0,0125 №90 табл п/о, Маалокс №20 жев табл., Метрогил 30,0 гель, ФИО17 0,05% 10мл капли, ФИО17 0,05% 10мл спрей, Нокспрей 0,5мг/мг 20мл назал спрей, Пантокрин Пантея 0,2 №40 табл., Персен №40 табл., Персен форте №10 капе, Подорожника лист 1,5 №20 ф/пак., Пропротен-100 25мл капли, Ринза №10 табл., Слабилен 0,75 15мл капли, Стоматофит 45мл, Стрепсилс медово-лимонный №24 табл., Стрепсилс ментол-эвкалипт №24 табл., Стрепсилс с витамином С №24 табл /апельсин/, Сульфацил натрия-диа 20% 5мл флак гл капли, Тантум верде 255мкг/доза 30мл спрей, Тауфон 4% 5мл капли флак/кап инд/уп, Фалиминт 0,025 №20 драже, Фенибут 0,25 №20 табл /озон/, Фенистил 0,1% 20мл капли, Хлорофиллипт 1% 100 мл спирт р-р, Ципромед 1% 5мл гл капли, Ципромед 0,3% 10мл ушные капли, Ципромед 0,3% 5мл гл капли, Ципрофлоксацин 0,3% 5мл глазные/ушные капли, Шалфей №20 табл, Эвкалипт №20 табл д/расс, Эспумизан 0,04 №25 капе, Эспумизан 0,04/5мл 100мл эмульсия.

По всем отобранным лекарственным средствам установлено завышение предельной розничной надбавки в среднем на 19,99% - 28,29%, т.е. фактически примененная ООО «Фармамед» торговая надбавка составила в среднем 44,99% - 53,93%.

Общая сумма завышения (сумма излишне полученной выручки) по вышеуказанным проверенным 50 лекарственным средствам составила 3413,94 рублей.

4) ООО «Фармамед» по счету-фактуре №31945 от 22.02.2010г от ЗАО НПК «Катрен» получены лекарственные средства, в том числе не включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств. На момент проверки, полученные лекарственные средства Аптекой реализованы населению полностью по розничной цене, указанной в счете-фактуре вручную в графе «Стоимость товаров (работ, услуг) имущественных прав, всего с учетом налога».

Выборочно для проверки правильности применения предельной розничной надбавки (25%) выбрано 48 наименований лекарственных средств, не включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств: Адельфан-эзидрекс №250 табл., ФИО18 15,0 мазь, ФИО19 20,0 мазь, Ацц 100 №20 шип табл., Ацц 200 №20 шип табл., Ацц-лонг 600 №10 шип. табл., Био Макс №30 табл п/о., ФИО20 0,004/5мл 100,0 сироп, Бронхикум С 100мл сироп, Бронхорус 0,003/мл 100 мл сироп, ФИО21 25 мл капли, Витапрост плюс №10 супп рект., Гастрофарм №6 табл., Гексорал 0,2% 40,0 аэрозоль, Гербион сироп подорожника 150 мл, Гидрокортизон 0,5% 3,0 гл мазь, Дермовейт 25,0 мазь, Дип рилиф 50,0 гель, Доппельгерц виталотоник 250мл флак., Доппельгерц виталотоник 500мл флак., Доппельгерц женьшень актив 250мл, Доппельгерц энерготоник 250 мл, Дуовит №40 драже, Заменитель сахара рио голд №650 табл., Канефрон Н 60 драже, Кол дреке хотрем лимон №50 пак пор д/р-ра, Ко-ренитек №14 табл., Маалокс №20 жев табл., ФИО17 0,05% 10мл капли, Назол Бэби 0,125% 15мл капли наз, флак/кап, Найз 0,1 №20 табл, Офтан-катахром 10мл капли, Пенталгин ICN №12 табл., Пенталгин Н №10 табл.. Плантекс 5,0 №10 пак гран д/р-ра д/детей, Проспан 100мл сироп, Релиф №12 супп., Релиф адванс №12 супп ректальные, Сироп шиповника плодов 250 мл, Скинорен 15% 5,0 №2+1 гель /акция/, Спрей назальный NUMER д/детей 150 мл, ФИО12-фито 100мл сироп, Суприма-Бронхо 100мл сироп, ФИО22 №10 табл, ФИО13 2% 40,0 гель, Фарингосепт 0,01 №20 табл /Румыния/, Фарингосепт лимон 0,01 №20 табл /Румыния/, Фенистил 0,1% 20мл капли.

По всем отобранным лекарственным средствам установлено завышение предельной розничной надбавки в среднем на 10,10% - 25,21%, т.е. фактически примененная ООО «Фармамед» торговая надбавка составила в среднем 35,10% - 50,71%.

Общая сумма завышения (сумма излишне полученной выручки) по вышеуказанным проверенным 48 лекарственным средствам составила 4191,3 рублей.

В соответствии с п. 1.12 Устава ООО «Фармамед» Общество может создавать филиалы и открывать представительства на территории Российской Федерации и за рубежом. Филиалы и представительства создаются по решению Общего собрания участников и действуют в соответствии с положениями о них. Положения о филиалах и представительствах утверждаются Общим собранием участников Общества. Филиалы и представительство осуществляют деятельность от имени Общества. Общество несет ответственность за деятельность своих филиалов и представительств. Руководители филиалов и представительств назначаются директором Общества и действуют на основании выданных Обществом доверенностей.

Федеральной Службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития ООО «Фармамед» 20.07.2006г. выдана лицензия №99-02-010985 на осуществление фармацевтической деятельности в том числе на Аптеку (663800, <...>).

При проверке правильности применения предельной розничной надбавки к ценам на лекарственные средства, не включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, реализуемые в филиале ООО «Фармамед», расположенном по адресу: <...> (далее - Филиал), также установлено нарушение порядка ценообразования, а именно: завышение установленной предельной розничной надбавки к ценам на лекарственные средства, не включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств.

Так, при проверке двух представленных счетов-фактур установлено следующее:

- Филиалом по счету-фактуре от 09.03.2010 № 41140 от ЗАО НПК «Катрен» получены лекарственные средства, в том числе не включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств. На момент проверки, полученные лекарственные средства Филиалом реализованы населению полностью по розничной цене, указанной в счете-фактуре вручную в графе «Стоимость товаров (работ, услуг) имущественных прав, всего с учетом налога».

Выборочно для проверки правильности применения предельной розничной надбавки (25%) при формировании розничной цены на лекарственные средства выбрано 37 наименований лекарственных средств, не включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств: Амарил 0,002 № 30 табл (серия С507), Амарил 0,003 № 30 табл (серия1С516), Амброгексал 0,003/мл 100 мл сироп (серия 888692), Амброгексал 0,03 № 20 табл. ( серия AF2452), Амброксол Врамед 0,015/ 5 мл 100 мл сироп (серия 4020709), Аскорил экспекторант 100 мл сироп (серия 01902206), ФИО19 20,0 мазь (серия G9C008A), Афобазол 0,01 № 60 табл (серия2021109), ФИО20 10,0 порошок фл. - дозатор (серия 460745), Борная к-та 3% 25 мл спирт р-р ( серия 130909), ФИО8 г 20,0 мазь (серия 3580808), Гутталакс 15 мл капли (серия 833248А), Зорекс 0,25/ 0,01 № 2 капе (серия 341109), ФИО23 №20 /0,01 №2 капе (серия А91052), ФИО24 Софарма 0,025 №30 табл. п/о (серия 30909), ФИО24 Софарма 10% 40,0 мазь (серия 4050909), Витрум пренатал форте № 30 табл п/о (серия АС 036), Капсикам 30,0 мазь (серия 1400809), Лидаза 64 Ед № 10 АМП Лиофил (серия 820909), Кальций хлорид 0,1 /мл 10 мл № 10 амп р-р в/в (серия 081151), Метилурацил 0,5 № 10 суспп (серия 141009), Кетонал 30,0 крем (серия АВ2371), Мовалис 0,015 № 10 табл. (серия 807674А), ФИО17 0,01% 5 мл капли (серия 6570901), Кофицил-плюс № 10 табл Фармстандарт (серия 10210), Найз 0,1 № 20 табл (серия В92064), Найз 1% 20,0 гель (серия L9298), Нимесил 0,1/2,0 № 30 пак гран (серия 94912), Новинет № 21x3 таб. п/о (серия Т96557В), Новокаин 0,1 № 10 супп ( серия ЮНО), Нолипрел А 0,0025 + 0,000625 № 30 табл. п/о (серия 832383), ФИО12 № 12 табл раств (серия 095112), ФИО12 30 мл спрей (серия ЗА0490709), Терафлю от гриппа и простуды № 10 пак (серия R9132), Финалгон 20,0 мазь (серия S793), Синтомицина 0,25 № 10 супп ваг /Нижфарма/ (серия 201209), Энап-нл № 20 табл. (серия № 66449).

По всем отобранным лекарственным средствам установлено завышение предельной розничной надбавки в среднем на 14,18% - 31,67%, т.е. фактически примененная ООО «Фармамед» торговая надбавка составила в среднем 39,18% - 56,67%.

Общая сумма завышения (сумма излишне полученной выручки) по вышеуказанным проверенным 37 лекарственным средствам составила 2 462,28 руб.

Аналогичным образом завышена предельная розничная надбавка и на иные лекарственные средства, не включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, полученные по вышеуказанному счету-фактуре.

- Филиалом по счету-фактуре от 22.03.2010 № 51328 от ЗАО НПК «Катрен» получены лекарственные средства, в том числе не включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств. На момент проверки, полученные лекарственные средства Филиалом реализованы населению полностью по розничной цене, указанной в счете-фактуре вручную в графе «Стоимость товаров (работ, услуг) имущественных прав, всего с учетом налога».

Выборочно для проверки правильности применения предельной розничной надбавки (25%) выбрано 12 наименований лекарственных средств, не включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств: Амоксициллин 0,25/5 мл 100 мл пор д/сусп (серия 7900922), Дермовейт 25,0 мазь (серия OI0023), Зорекс 0,25/ 0,01 № 2 капе (серия 391209), Кордиомагнил 0,075 № 30 табл. (серия 10492252), Комбилипен 2 мл № 10 амп р-р в/м (серия 1141209), Ламитор 0,05 № 50 табл. (серия С6619002), Левомеколь 40,0 мазь (серия 100110), Пенталгин ICN № 12 табл. ( серия 1821109), Риниколд № 10 табл. ( серия С6180 ), Танакан № 30 табл. (серия U300), ФИО25 1 мл № 10 амп р-р в/м (серия 92831804), Цистон № 100 (серия Е058334).

По всем отобранным лекарственным средствам установлено завышение предельной розничной надбавки в среднем на 18,06% - 28,91%, т.е. фактически примененная ООО «Фармамед» торговая надбавка составила в среднем 43,06%) - 53,91%.

Общая сумма завышения (сумма излишне полученной выручки) по вышеуказанным проверенным 12 лекарственным средствам составила 722,95 руб.

Общая сумма завышения (сумма излишне полученной выручки) составила - 20449,5 рублей.

Постановлением прокурора Иланского района Красноярского края Титовым от 23.07.2010 в отношении ООО «Фармамед» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ.

Материалы дела направлены для рассмотрения по существу в Службу по контролю за ценообразованием и размещением государственного заказа Красноярского края.

Учитывая, что на момент проведении проверки установлены указанные нарушения, административный орган усмотрел в действиях ООО «Фармамед» состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ, и вынес постановление по делу об административном правонарушении от 11.08.2010 № 2-ю в котором признал заявителя виновным и назначил наказание в виде административного штрафа в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации товара (лекарственных средств) в размере 40 899 рублей.

Заявитель, не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении от 11.08.2010 № 2-ю обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Настоящее заявление рассматривается в порядке главы 25 АПК РФ (статьи 207-211).

В силу части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в предмет доказывания при рассмотрении данного дела входят обстоятельства, свидетельствующие о законности и обоснованности оспариваемого решения, наличии соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, законных оснований для привлечения к административной ответственности, о соблюдении установленного порядка привлечения к ответственности, сроков давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возложена частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии с частью 1 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 № «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре) предметом прокурорского надзора являются:

соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.

Согласно части 1 статьи 23.51 КоАП РФ органы, уполномоченные в области государственного регулирования тарифов, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 10 (в части административных правонарушений, совершаемых организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности) статьи 9.16, статьей 14.6, частью 5 статьи 19.5 и статьей 19.7.1 настоящего Кодекса. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:

1) руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственное регулирование тарифов, его заместители;

2) руководители структурных подразделений федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственное регулирование тарифов, их заместители;

3) руководители органов, уполномоченных осуществлять государственное регулирование тарифов в субъектах Российской Федерации, их заместители.

Постановлением Правительства Красноярского края от 22.06.2010 № 344-п утверждено Положение о службе по контроль за ценообразованием и размещением государственного заказа Красноярского края, пунктами 1.1, 3.4 установлено, что указанный административный орган осуществляет государственный контроль в том числе, в сфере ценообразования и рассматривает дела об административном правонарушении в случаях, установленных действующим законодательством.

Из представленных в материалы дела документов следует, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.07.2010 вынесено прокурором Иланского района, постановление от 11.08.2010 № 2-ю по делу об административном правонарушении вынесено руководителем службы по контролю за ценообразованием и размещением государственного заказа Красноярского края в пределах предоставленных им полномочий.

Нарушение процессуальных норм КоАП РФ при вынесении постановлений о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.07.2010, о назначении административного наказания от 11.08.2010 № 2-ю судом не установлено.

Постановление о назначении наказания от 11.08.2010 по делу об административном правонарушении вынесено в отсутствие законного представителя заявителя, уведомленного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждает отметкой законного представителя – подписью директора ООО «Фармамед», в определении о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 30.07.2010, с проставлением даты получения уведомления - 02.08.2010. Кроме того, при рассмотрении материалов административного дела и вынесении постановления о назначении наказания от 11.08.2010 2-ю присутствовал представитель ООО «Фармамед» ФИО1, на основании доверенности от 01.07.2010.

Таким образом, материалами дела подтверждается соблюдение административным органом установленной законом процедуры привлечения к административной ответственности, в том числе надлежащее извещение законного представителя заявителя о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Установленные КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления о привлечении к административной ответственности не истекли.

В соответствии с частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации товара (работы, услуги) вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 5 Федерального закона от 22 июня 1998 года № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» (далее – Федеральный закон «О лекарственных средствах») государственное регулирование отношений, возникающих в сфере обращения лекарственных средств, осуществляется путем государственного регулирования цен на лекарственные средства.

В силу статьи 6 Федерального закона «О лекарственных средствах» Правительство Российской Федерации обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области обеспечения населения Российской Федерации лекарственными средствами.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.94 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено устанавливать для организаций аптечной сети независимо от организационно - правовой формы размеры торговых надбавок на лекарственные средства и изделия медицинского назначения отечественного производства к ценам изготовителя при прямых поставках этой продукции в розничную аптечную сеть и к ценам оптового поставщика (посредника), закупившего эту продукцию непосредственно у отечественного изготовителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» (далее – Постановление Правительства Российской Федерации № 239) утверждѐн перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее – Перечень).

В соответствии с указанным Перечнем органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют государственное регулирование торговых надбавок к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения, за исключением торговых надбавок к ценам на лекарственные средства, которыми обеспечиваются отдельные категории граждан, имеющих право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг.

Постановлением Совета администрации Красноярского края № 294-п от 02.08.2002 «О государственном регулировании торговых надбавок к ценам на лекарственные средства, не включенные в перечень жизненное необходимых и важнейших лекарственных средств», что составляет 25 %.

Из материалов дела следует, что цены, по которым в аптеке общества реализуются лекарственные средства, не включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, сформированы ООО «Фармамед» не в соответствии с Постановлением 294-п, поскольку применяемая торговая надбавка превышает установленную (25%) в среднем на 9,77% - 69,08%, а именно:

1) Тауфон 4% 10 мл. фл. кап. (серия 990509) получен ООО «Фармамед» по счету-фактуре № Т-10175 от 07.06.2010г. от поставщика ООО КФ «Кырдал» в количестве 50 штук, по оптовой отпускной цене (без НДС) 24,95 руб./шт. Данный препарат реализовался в Аптеке населению по цене 38 руб./шт., при этом максимальная цена за указанное лекарственное средство с применением установленной Постановлением № 294-п предельной розничной надбавки (25%) должна была составить 33,68 руб./шт. (24,95 руб. (оптовая отпускная цена без НДС) * 1,25 (предельная розничная надбавка) + 2,495 (НДС)). Примененная ООО «Фармамед» фактическая торговая надбавка составила 42,30%. Таким образом, установленная предельная розничная надбавка (25%) завышена на 17,30%). На момент проверки населению по завышенной цене реализовано 29 штук, сумма завышения (излишне полученной выручки) составила 125,28 руб.

2) Алмагель НЕО 170 мл. сусп. (серия 020210) получен по счету-фактуре № 113646 от 16.06.2010г. от поставщика ЗАО НПК «Катрен» в количестве 3 штук, по оптовой отпускной цене (без НДС) 93,00 руб./шт. Данный препарат реализовался в Аптеке населению по цене 140 руб./шт., при этом максимальная цена за указанное лекарственное средство с применением установленной Постановлением № 294-п предельной розничной надбавки (25%) должна была составить 125,55 руб./шт. (93 руб. (оптовая отпускная цена без НДС) * 1,25 (предельная розничная надбавка) + 9,30 (НДС)). Примененная ООО «Фармамед» фактическая торговая надбавка составила 40,54%. Таким образом, установленная предельная розничная надбавка (25%) завышена на 15,54%. На момент проверки населению по завышенной цене реализовано 2 штуки, сумма завышения (излишне полученной выручки) составила 28,90 руб.

3) Никоретте трансдерм С-МА 15 мг/16ч. №7 (серия МО 047В) получен по счет - фактуре №118215 от 22.06.2010г. от поставщика ЗАО НПК «Катрен» в количестве 1 штуки, по оптовой отпускной цене (без НДС) 380,60 руб./шт. Данный препарат реализовался в Аптеке населению по цене 552,00 руб./шт., при этом максимальная цена за указанное лекарственное средство с применением установленной Постановлением № 294-п предельной розничной надбавки (25%) должна была составить 513,81 руб./шт. (380,60 руб. (оптовая отпускная цена без НДС) * 1,25 (предельная розничная надбавка) + 38,06 (НДС)). Примененная ООО «Фармамед» фактическая торговая надбавка составила 35,03%. Таким образом, установленная предельная розничная надбавка (25%) завышена на 10,03%. На момент проверки лекарственное средство реализовано не было.

5) Карсил 0,035 № 80 драже (серия 2060110) получен по счету-фактуре № 116732 от 18.06.2010г. от поставщика ЗАО НПК «Катрен» в количестве 3 штук, по оптовой отпускной цене (без НДС) 101,80 руб./шт. Данный препарат реализовался в Аптеке населению по цене 158,00 руб./шт., при этом максимальная цена за указанное лекарственное средство с применением установленной Постановлением № 294-п предельной розничной надбавки (25%) должна была составить 137,43 руб./шт. (101,80 руб. (оптовая отпускная цена без НДС) * 1,25 (предельная розничная надбавка) + 10,18 (НДС)). Примененная ООО «Фармамед» фактическая торговая надбавка составила 45,21%. Таким образом, установленная предельная розничная надбавка (25%) завышена на 20,21%). На момент проверки населению по завышенной цене реализована 1 штука, сумма завышения (излишне полученной выручки) составила 20,57 руб.

6) Лив - 52 №100 табл. (серия Е158389) получен по счету-фактуре № 116732 от 18.06.2010г. от поставщика ЗАО НПК «Катрен» в количестве 3 штук, по оптовой отпускной цене (без НДС) 128,80 руб./шт. Данный препарат реализовался в Аптеке населению по цене 193,00 руб./шт., при этом максимальная цена за указанное лекарственное средство с применением установленной Постановлением № 294-п предельной розничной надбавки (25%) должна была составить 173,88 руб./шт. (128,80 руб. (оптовая отпускная цена без НДС) * 1,25 (предельная розничная надбавка) + 12,88 (НДС)). Примененная ООО «Фармамед» фактическая торговая надбавка составила 39,84%. Таким образом, установленная предельная розничная надбавка (25%) завышена на 14,84%. На момент проверки лекарственные средства реализованы не были.

11) Лиотон 1000 гель 1000 ME/1г. 100г. (серия 01014) получен по счету-фактуре Ш 87374/2 от 07.05.2010г. от поставщика ЗАО «РОСТА» в

Также проверялись лекарственные средства счетам-фактурам от поставщиков:

Выборочно для проверки правильности применения предельной розничной надбавки (25%) выбрано 48 наименований лекарственных средств, не включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств: Адельфан-эзидрекс №250 табл., ФИО18 15,0 мазь, ФИО19 20,0 мазь, Ацц 100 №20 шип табл., Ацц 200 №20 шип табл., Ацц-лонг 600 №10 шип. табл., Био Макс №30 табл п/о., ФИО20 0,004/5мл 100,0 сироп, Бронхикум С 100мл сироп, Бронхорус 0,003/мл 100 мл сироп, ФИО21 25 мл капли, Витапрост плюс №10 супп рект., Гастрофарм №6 табл., Гексорал 0,2% 40,0 аэрозоль, Гербион сироп подорожника 150 мл, Гидрокортизон 0,5% 3,0 гл мазь, Дермовейт 25,0 мазь, Дип рилиф 50,0 гель, Доппельгерц виталотоник 250мл флак., Доппельгерц виталотоник 500мл флак., Доппельгерц женьшень актив 250мл, Доппельгерц энерготоник 250 мл, Дуовит №40 драже, Заменитель сахара рио голд №650 табл., Канефрон Н 60 драже, Кол дреке хотрем лимон №50 пак пор д/р-ра, Коренитек №14 табл., Маалокс №20 жев табл., ФИО17 0,05% 10мл капли, Назол Бэби 0,125% 15мл капли наз, флак/кап, Найз 0,1 №20 табл, Офтан-катахром 10мл капли, Пенталгин ICN №12 табл., Пенталгин Н №10 табл.. Плантекс 5,0 №10 пак гран д/р-ра д/детей, Проспан 100мл сироп, Релиф №12 супп., Релиф адванс №12 супп ректальные, Сироп шиповника плодов 250 мл, Скинорен 15% 5,0 №2+1 гель /акция/, Спрей назальный NUMER д/детей 150 мл, ФИО12-фито 100мл сироп, Суприма-Бронхо 100мл сироп, ФИО22 №10 табл, ФИО13 2% 40,0 гель, Фарингосепт 0,01 №20 табл /Румыния/, Фарингосепт лимон 0,01 №20 табл /Румыния/, Фенистил 0,1% 20мл капли.

При проверке правильности применения предельной розничной надбавки к ценам на лекарственные средства, не включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, реализуемые в филиале ООО «Фармамед», расположенном по адресу: <...> (далее - Филиал), также установлено завышение установленной предельной розничной надбавки к ценам на лекарственные средства, не включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, а именно:

Общая сумма завышения (сумма излишне полученной выручки) составила - 20449,5 рублей.

Факт нарушения порядка ценообразования устанавливался административным органом по документам, представленным обществом на проверку. Проверка проводилась в присутствии понятых, которые не отрицают размер цены, указанной на ценниках лекарственных средств, акт снятия остатков наличия лекарственных средств в аптеке общества, подтверждает факт наличия на реализации лекарственных средств по цене, выше установленной предельной.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе актом проверки от 24.06.2010; актом изъятия подлинных счетов-фактур от 24.06.2010№ актом снятия остатков от 24.06.2010; ценниками на лекарственные средства, не включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, находящихся в момент проверки на реализации, и соответствующие им кассовые чеки, объяснения работников общества Лапы Д.С., ФИО6, ФИО5, ФИО26 ФИО27, расчетами сумм завышения предельной розничной торговой надбавки на лекарственные средства в аптеке ООО «Фармамед», расположенных по адресам: 663800 <...>., ул. Садовая, 9.

Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

По смыслу частей 2, 3 статьи 2.1 КоАП РФ, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица (индивидуального предпринимателя), при наличии в его действиях признаков объективной стороны правонарушения, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, по причинам, не зависящим от юридического лица (индивидуального предпринимателя).

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 16 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Рассматривая дело об административном правонарушении, арбитражный суд в судебном акте не вправе указывать на наличие или отсутствие вины должностного лица или работника в совершенном правонарушении, поскольку установление виновности названных лиц не относится к компетенции арбитражного суда.

Согласно пункту 16.1 названного постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Суд полагает, что материалами дела не подтвержден факт принятия заявителем исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает доказанным наличие в действиях ООО «Фармамед» вины в совершении вменяемого административного правонарушения.

При рассмотрении настоящего дела судом не установлено наличие обстоятельств, смягчающих ответственность за совершенное административное правонарушение.

Проанализировав представленные документы, суд пришел к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении от 11.08.2010 № 2-ю является законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 3 статьи 211 АПК РФ, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявления общество с ограниченной ответственностью «Фармамед» о признании незаконным и отмене постановления от 11.08.2010 № 2-ю по делу об административном правонарушении, которым общество с ограниченной ответственностью «Фармамед» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации товара (лекарственных средств) в размере 40 899 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Крицкая И.П.