Гражданский кодекс часть 1

о признании недействительным отказа Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска в реализации преимущественного права на приобретение муниципального имущества – нежилого помещения № 62, расположенного по адресу: пр-т им. газеты «Красноярский рабочий», 195, изложенного в уведомлении от 03.07.2009 № 35344, об обязании принять решение о возмездном отчуждении индивидуальному предпринимателю ФИО1 нежилого помещения № 62, расположенного по адресу пр-т им. газеты «Красноярский рабочий», 195 в порядке, установленном федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»,

при участии:

от заявителя: ФИО2 – представителя по доверенности от 21.07.2009, явившегося в судебное заседание до объявления перерыва,

от ответчика: ФИО3 – представителя по доверенности № 63 от 02.10.2009,

при ведении протокола судебного заседания судьей Альтергот М.А.,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска с требованиями о признании недействительным отказа Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска в реализации преимущественного права на приобретение муниципального имущества – нежилого помещения № 62, общей площадью 46,7 кв.м., расположенного по адресу: пр-т им. газеты «Красноярский рабочий», 195, изложенного в уведомлении от 03.07.2009 № 35344, об обязании Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска принять решение о возмездном отчуждении индивидуальному предпринимателю ФИО1 нежилого помещения № 62 общей площадью 46,7 кв.м., расположенного по адресу пр-т им. газеты «Красноярский рабочий», 195 в порядке, установленном федеральным законом от 22.07.2008 №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Определением от 18.08.2009 заявление принято к производству арбитражного суда.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования, указал, что оспариваемый отказ является необоснованным, индивидуальный предприниматель ФИО1 как субъект малого предпринимательства имеет преимущественное право на приобретение муниципального имущества- нежилого помещения № 62, общей площадью 46,7 кв.м., расположенного по адресу: пр-т им. газеты «Красноярский рабочий», 195, изложенного в уведомлении от 03.07.2009 № 35344, в порядке, предусмотренном Федеральным законом №159 –ФЗ от 22.07.2008 «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Наличие технической ошибки, допущенной при составлении документов, признано ответчиком и подтверждается дополнением № 8 от 30.10.2009. Данная ошибка имела место и на момент принятие ответчиком оспариваемого отказа. Фактически, все помещение № 62 на основании договора аренды находилось в пользовании индивидуального предпринимателя ФИО1 с 2000 года., надлежащим образом исполнявшего обязанность по внесению арендных платежей.

Представитель ответчика требования отклонил, полагает, что индивидуальный предприниматель ФИО1 не отвечает требованиям статьи 3 Федерального закона от 22.07.2009 № 159-ФЗ, поскольку ответчик не владеет на основании договора аренды площадью, за выкупом которой обратился с заявлением к Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска. Предметом договора аренды № 5314 на дату рассмотрения заявления являлось нежилое помещение № 62 общей площадью 46,7 кв.м.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании 26.06.2009 объявлен перерыв до 12 час. 00 мин. 14.12.2009. После окончания перерыва судебное заседание продолжено. В судебное заседание явился представитель ответчика, представитель заявителя не прибыл в суд.

Представитель ответчика не признал заявленные требования, просил в удовлетворении заявления отказать.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Нежилое помещение общей площадью 46,7 кв.м., расположенное на 1 этаже по адресу: <...> «Красноярский рабочий», д. 195, пом. 62, являются собственностью муниципального образования г. Красноярск (свидетельства о государственной регистрации права серии 24ЕЗ № 930723 от 22.05.2008, выписка из ЕГРП от 08.07.2009 № 01/078/2009-739).

На основании договора аренды № 5314 от 30.05.2000 индивидуальный предприниматель ФИО1 является арендатором нежилых помещений (кадастровый номер 00315) общей площадью 41,7 кв.м. и земельным участком, расположенных по адресу: <...> рабочий, 195, для использования под торговую деятельность (пункт 1.1 договора № 5314 от 30.05.2000). Срок действия договора установлен с 01.03.2000 по 01.03.2010 (пункт 1.2 договора).

По акту приема-передачи от 01.03.2000 арендатор ФИО1 принял основные и подсобные помещения общей площадью 41,7 кв.м. расположенные на первом этаже в доме 195 по ул. Красноярский рабочий. Из приложенной к договору план-схеме, экспликации указанного помещения следует, что его общая площадь составляет 52,5 кв.м., в том числе 41,7 кв.м. – кафе (торговая площадь), 8,1 кв.м. лестничная клетка, 2,7 кв.м. – туалет.

К данному договору стороны подписали дополнения № 1 от 20.06.2002, № 2 от 30.05.2003, № 2 от 30.05.2003, от 30.03.2004, № 3 от 21.07.2006, № 4 от 30.03.2007, № 5 от 27.06.2008, № 6 от 17.12.2008, № 7 от 22.12.2008, № 8 от 30.10.2009. После подписания дополнительного соглашения № 8 от 30.10.2009 по квитанции от 03.11.2009 заявитель внес на счет арендодателя арендную плату в сумме 20000 руб.

Согласно дополнению № 4 от 30.03.2007 арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду нежилое помещение № 3 общей площадью 52,5 кв.м. (реестровый № СТР00315) расположенное по адресу: <...> рабочий, 195. В данном дополнении указано, что расчет арендной платы произведен исходя из площади помещения (встроенное) 44,40 кв.м., площади лестничной клетки – 8,10 кв.м., итого – 52,2 кв.м. В приложенной план-схеме общая площадь помещения составляет 52,5 кв.м. В соответствии с дополнением № 6 от 17.12.2008 арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду нежилое помещение № 62 общей площадью 46,7 кв.м. (реестровый № СТР09736), расположенного по адресу: <...> рабочий, 195. Арендная плата изменена, расчет произведен исходя площади встроенного помещения в размере 44,20 кв.м., лестничной клетки 2,5 кв.м. Указанное дополнение зарегистрировано регистрационным органом 22.04.2009, о чем имеется соответствующая отметка. Государственная регистрация дополнения № 8 от 30.10.2009 не произведена.

Договор аренды № 5314 от 30.05.2000 зарегистрирован 22.04.2009 в установленном порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 08.07.2009 № 01/078/2009-739.

Нежилое встроенное помещение, расположенное на первом этаже одноэтажного кирпичного пристроя к тринадцатиэтажному из железобетонных панелей, кирпичному жилому дому по пр-кту им. газеты Красноярский рабочий, № 195, обозначенное в техническом паспорте цифрами 1-3 литерой А1, имеет адрес: <...> «Красноярский рабочий», д. № 195, пом. № 62 (выписка из адресного реестра г. Красноярска от 29.12.2007 № 10195).

03.06.2009 индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска с заявлением (регистрационный № 61) о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого муниципального имущества, в котором просил продать в собственность нежилое помещение № 62 общей площадью 46,7 кв.м., расположенное по адресу: <...> рабочий, 195, арендуемое по договору № 5314 от 30.05.2000 со сроком действия с 01.03.2000 по 01.03.2010. Согласно перечню документов, прилагаемых к заявлению, ФИО1 представил, в том числе следующие документы: заявление о соответствии требованиям отнесения к категориям субъектов малого и среднего предпринимательства; акт сверки арендной платы от 03.06.2009; акт сверки арендной платы на 03.06.2009; копия журналов кассира – операциониста; копию договора аренды с дополнительными соглашениями; сведения о среднесписочной численности работников; копии налоговой декларации по ЕНВД за 2008 г., налоговой декларации по НДС за 2008 г., расчетной ведомости по средствам ФСС за 2008 г., авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2008 г.; справку, подтверждающую выручку за 2008 г. В материалы дела представлены сведения о среднесписочной численности работников; копии налоговой декларации по ЕНВД за 2008 г., налоговой декларации по НДС за 2008 г., расчетной ведомости по средствам ФСС за 2008 г., авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2008 г.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению обращений субъектов малого и среднего предпринимательства об отчуждении муниципального имущества и рамках реализации преимущественного права от 30.06.2009 № 46 данная комиссия, рассмотрев заявление ФИО1, решила следующее:

- на основании статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» индивидуальный предприниматель ФИО1 является субъектом малого предпринимательства,

- нежилое помещение № 62, расположенное по адресу: <...> Красноярский рабочий, 195, арендуемое индивидуальным предпринимателем ФИО1, находится во временном владении и (или) временном пользование непрерывно в течение менее трех лет до 05.08.2008,

- площадь, арендуемого индивидуальным предпринимателем ФИО1 нежилого помещения по договору аренды от 30.05.2000 № 5314 составляет менее 1000 кв.м. (46,7 кв.м.),

- факты привлечения арендатор – индивидуального предпринимателя ФИО1 к гражданско-правовой ответственности за неисполнение договора аренды от 30.06.2000 № 5314 в части арендной платы, отсутствуют,

- арендуемое нежилое помещение № 62, расположенное по адресу: <...> «красноярский рабочий, 195, не включено в перечень муниципального имущества, необходимого для реализации мер по имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Красноярск, утвержденной распоряжением заместителя Главы города- начальника департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 27.02.2009,

- на основании пункта 4 статьи 9, пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» индивидуальному предпринимателю ФИО1 отказать в предоставлении преимущественного права на приобретение арендуемого нежилого помещения № 62 общей площадью 46,7 кв.м., расположенного по адресу: <...> «Красноярский рабочий», 195, арендуемого по договору аренды от 30.05.2000 № 5314.

Уведомлением от 03.07.2009 № 35344 департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска уведомил индивидуального предпринимателя ФИО1 о том, что решением комиссии от 30.06.2009 по рассмотрению обращений субъектов малого и среднего бизнеса предпринимательства об отчуждении арендуемого муниципального имущества в рамках реализации преимущественного права отказано в реализации преимущественного права на приобретение нежилого помещения № 62 общей площадью 46,7 кв.м., расположенного по пр-ту им. газеты «Красноярский рабочий», 195, арендуемого по договору аренды от 30.05.2000 № 5314. Отказ мотивирован департаментом со ссылкой на пункт 4 статьи 9, пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В письменном пояснении от 14.10.2009 ответчик указал, что поскольку площадь нежилого помещения, арендуемая ФИО1 по договору менее трех лет до даты вступления в силу закона № 159-ФЗ (на дату обращения за реализацией преимущественного права), такой арендатор не соответствует критериям, установленных законом, на этом основании реализации преимущественного права на выкуп арендуемых муниципальных площадей ФИО1 было отказано.

В представленной информации из реестра муниципальной собственности департамента муниципального имущества и земельных отношений г. Красноярска от 09.12.2009 указано, что нежилое помещение № 62 расположенное на первом этаже по адресу: <...> «Красноярский рабочий», № 195, имеет площадь – 46,7 кв.м.

Полагая, что решение об отказе заявителю в реализации преимущественного права на приобретение муниципального имущества – помещения № 62 общей площадью 46,7 кв.м., расположенное по адресу: <...> рабочий, 195, арендуемое по договору № 5314 от 30.05.2000 со сроком действия с 01.03.2000 по 01.03.2010, противоречит закону, нарушает права заявителя, индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным отказа Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска в реализации преимущественного права на приобретение муниципального имущества – нежилого помещения № 62, расположенного по адресу: пр-т им. газеты «Красноярский рабочий», 195, изложенного в уведомлении от 03.07.2009 № 35344, об обязании принять решение о возмездном отчуждении индивидуальному предпринимателю ФИО1 нежилого помещения № 62, расположенного по адресу пр-т им. газеты «Красноярский рабочий», 195 в порядке, установленном федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для признания действий (бездействия) государственного органа незаконным является одновременно как их несоответствие закону или иным правовым актам, так и нарушение этими действиями (бездействием) прав и законных интересов лица, обратившегося в арбитражный суд с соответствующим требованием.

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему делу входит установление следующих обстоятельств:

- оспариваемый отказ принят с нарушением действующего законодательства;

- оспариваемый отказ нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» названный федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной собственности субъектов Российской Федерации или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства на день вступления в силу названного Федерального закона (далее также - арендуемое имущество), в том числе особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества.

На основании статьи 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». При этом такое преимущественное право может быть предоставлено при условии, что:

1) арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение трех и более лет до дня вступления в силу названного Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;

2) арендная плата за аренду такого имущества перечислялась надлежащим образом в течение срока, указанного в пункте 1 названной статьи;

3) площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности;

4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Полагая, что индивидуальный предприниматель ФИО1 как субъект малого предпринимательства имеет преимущественное право на приобретение арендуемого им муниципального имущества – нежилого помещения первого этажа № 62, площадью 47,6 кв.м. по адресу: <...> «Красноярский рабочий», 195, обратилось в департамент муниципального имущества и земельных отношений с заявлением на приобретение указанного имущества в собственность.

В ответ на указанное заявление уведомлением от 03.07.2009 № 35344 департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска уведомил индивидуального предпринимателя ФИО1 о том, что решением комиссии от 30.06.2009 по рассмотрению обращений субъектов малого и среднего бизнеса предпринимательства об отчуждении арендуемого муниципального имущества в рамках реализации преимущественного права отказано в реализации преимущественного права на приобретение нежилого помещения № 62 общей площадью 46,7 кв.м., расположенного по пр-ту им. газеты «Красноярский рабочий», 195, арендуемого по договору аренды от 30.05.2000 № 5314. Отказ мотивирован департаментом со ссылкой на пункт 4 статьи 9, пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Частью 4 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ предусмотрено, что в случае, если заявитель не соответствует установленным статьей 3 названного Федерального закона требованиям и (или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается в соответствии с названным Федеральным законом или другими федеральными законами, уполномоченный орган в тридцатидневный срок с даты получения этого заявления возвращает его арендатору с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества.

В письменном пояснении представитель ответчика пояснил, что основанием для принятия решения об отказе в реализации преимущественного права заявителя является владение заявителем на основании договора аренды № 5314 от 30.05.2000 нежилым помещением площадью менее трех лет до даты вступления в силу закона № 159-ФЗ (на дату обращения за реализацией преимущественного права). В уведомлении имеется ссылка на решение комиссии от 30.06.2009.

В соответствии с протоколом заседания комиссии по рассмотрению обращений субъектов малого и среднего предпринимательства об отчуждении муниципального имущества и рамках реализации преимущественного права от 30.06.2009 № 46 индивидуальному предпринимателю ФИО1 принято решение об отказе в приобретении арендуемого муниципального имущества по договору от 21.06.2004 № 8685 на основании пункта 4 статьи 9, пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», индивидуальному предпринимателю ФИО1 отказано в предоставлении преимущественного права на приобретение арендуемого нежилого помещения № 62 общей площадью 46,7 кв.м., расположенного по адресу: <...> «Красноярский рабочий», 195, арендуемого по договору аренды от 30.05.2000 № 5314.

Из имеющихся в материалах дела протокола от 30.06.2009, а также документов, приложенные к заявлению ФИО1 о реализации преимущественного права на выкуп муниципального имущества, а именно: сведения о среднесписочной численности работников; копии налоговой декларации по ЕНВД за 2008 г., налоговой декларации по НДС за 2008 г., расчетной ведомости по средствам ФСС за 2008 г., авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2008 г. усматривается, что индивидуальный предприниматель отвечает требованиям, установленным в пунктах 2, 3, 4 статьи 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ.

Таким образом, основанием для отказа в реализации преимущественного права на приобретение арендуемых нежилых помещений послужило то, что заявитель владел арендуемым помещением площадью 46,7 кв.м. менее трех лет на момент обращения с заявлением о реализации преимущественного права. Из данного протокола следует, что индивидуальный предприниматель ФИО1 соответствует остальным критериям для реализации преимущественного права выкупа нежилого помещения, установленных Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» субъекты малого и среднего предпринимательства при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества при условии, что арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу названного Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества.

Исходя из буквального толкования указанной нормы закона следует, что данным законом установлен минимальный срок непрерывного временного владения и (или) временного пользовании, который должен составлять не менее двух лет с момента вступления в законную силу Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ.

Статьей 10 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ установлено, что данный Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением частей 2, 3 и 4 статьи 9 названного Федерального закона.

Федеральный закон от 22.07.2008 № 159-ФЗ вступил в законную силу 25.07.2008 (с момента опубликования в газете «Российская газета», № 158, 25.07.2008).

Следовательно, применительно к настоящему спору, срок временного владения и пользования индивидуальным предпринимателем ФИО1 спорным нежилым помещением по состоянию на 25.07.2008 должен составлять два года.

Из материалов дела следует, что по договору аренды № 5314 от 30.05.2000 индивидуальному предпринимателю ФИО1 по акту приема-передачи от 01.03.2000 передано в аренду нежилое помещение (кадастровый номер 00315) общей площадью 41,7 кв.м., расположенное по адресу: <...> рабочий, 195, для использования под торговую деятельность (пункт 1.1 договора № 5314 от 30.05.2000). К договору приложена план-схема помещений, экспликация, согласно которым общая площадь составляет 52,5 кв.м., в том числе 41,7 кв.м. –кафе (торговая площадь), 8,1 кв.м. лестничная клетка, 2,7 кв.м. – туалет. Срок действия договора установлен с 01.03.2000 по 01.03.2010 (пункт 1.2 договора). Договор зарегистрирован 22.04.2009 в установленном порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 08.07.2009 № 01/078/2009-739.

Из план-схемы (экспликации) к договору следует, что спорное нежилое помещение состоит из торговой площади – кафе площадью 41,7 кв.м., лестничной клетки площадью 8,1 кв.м., туалета площадью 2,7 кв.м., соответственно суммарная площадь основного и подсобных помещений составляет 52,5 кв.м.

В дополнении № 4 от 30.03.2007 арендодатель и арендатор уточнили, что согласно договору аренды № 5314 от 30.05.2000 арендатор (ФИО1) принимает в аренду нежилое помещение № 62 общей площадью 52,5 кв.м. (реестровый № СТР00315), расположенное по адресу: <...> рабочий, 195. Расчет арендной плата произведен исходя площади встроенного помещения в размере 44,40 кв.м., лестничной клетки 8,1 кв.м. Согласно подписанной сторонами план -схеме к дополнению торговой деятельностью занята площадь 52, 5 кв.м.

В соответствии с дополнением № 6 от 17.12.2008 арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду нежилое помещение № 62 общей площадью 46,7 кв.м. (реестровый № СТР09736), расположенное по адресу: <...> рабочий, 195. Арендная плата изменена, расчет которой произведен исходя площади встроенного помещения в размере 44,20 кв.м., лестничной клетки 2,5 кв.м. Согласно план- схеме 1 этажа к дополнению № 6 площадь помещения составляет 46,7 кв.м., в том числе 41, 6 кв.м. – торговый зал, 2,6 кв.м. – санузел, 2,5 кв.м.- спуск в подвал.

В дополнении № 8 от 30.10.2009 стороны признали наличие допущенной технической ошибки, изложили пункт 1 договора в следующей редакции: арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду нежилые помещения (кадастровый номер 00315) общей площадью 52, 5 кв.м., расположенные по адресу: г. Красноярск, пр.им газеты «Красноярский рабочий, 195, для использования под торговую деятельность». В дополнении произведен расчет арендных платежей, исходя из арендуемой площади - 52,5 кв.м., начиная с 2000 года.

Учитывая изложенное, исследуя наличие такого условия, необходимого для возникновения преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, как срок непрерывного временного владения и (или) пользования, суд пришел к выводу о том, что данный срок следует исчислять с 01.03.2000 (исходя из фактического размера пользования арендуемой площадью). К моменту вступления в законную силу Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ срок, установленный пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ, у индивидуального предпринимателя ФИО1 составил более двух лет. С учетом представленных доказательств, подтверждающих техническую ошибку, фактическое пользование арендатором заявленной площадью осуществлялось с 2000 года.

Принимая во внимание вышеизложенное, арбитражный суд пришел к выводу о том, что индивидуальный предприниматель ФИО1 как субъект малого предпринимательства и арендатор нежилого помещения первого этажа № 62, расположенного по адресу: <...> рабочий, 195, в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ имеет преимущественное право на приобретение такого имущества в собственность.

При совокупности вышеуказанных обстоятельств отказ департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в реализации индивидуальному предпринимателю ФИО1 преимущественного права на приобретение нежилого помещения № 62 площадью 46,7 кв.м., расположенного по адресу: <...> рабочий, 195, нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя в сфере предпринимательства, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально удовлетворенным требованиям. Расходы заявителя на уплату государственной пошлине в сумме 100 руб. на основании данной нормы закона суд относит на ответчика. Остальная часть государственной пошлины в сумме 3900 руб. подлежит возвращению заявителю на основании статьи 333.40 Налогового кодекса РФ как излишне уплаченная.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ :

Заявление удовлетворить.

Признать недействительным отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска в реализации преимущественного права на приобретение муниципального имущества – нежилого помещения № 62, расположенного по адресу: пр-т им. газеты «Красноярский рабочий», 195, изложенного в уведомлении от 03.07.2009 № 35344.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска принять решение о возмездном отчуждении индивидуальному предпринимателю ФИО1 нежилого помещения № 62, расположенного по адресу пр-т им. газеты «Красноярский рабочий», 195 в порядке, установленном федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 из федерального бюджета 3900 руб. государственной пошлины, уплаченной платежной квитанцией от 12.08.2009.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд либо в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Апелляционная и кассационная жалобы на настоящее решение подаются через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

М.А. Альтергот