Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Егорова Аркадия Лаврентьевича, рассмотрев в судебном заседании, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - открытое акционерное общество «Искра», г. Красноярск,

дело по иску Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю, г. Красноярск

к Агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края, г. Красноярск

о признании права федеральной собственности на земельный участок

В судебном заседании участвовали:

ФИО1, представитель истца по доверенности от 26.08.2008 № 04-7166,

ФИО2, представитель ответчика по доверенности от 26.11.2008 № 04-10333,

ФИО3, представитель третьего лица по доверенности от 07.02.2008 № 07/08

Протокол настоящего судебного заседания вел судья Егоров Аркадий Лаврентьевич.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено:

Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края о признании права федеральной собственности на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100234:51, категория земель –земли поселений, расположенный по адресу: <...>.

Определением от 27.10.2008 исковое заявление принято к производству Арбитражного суда Красноярского края, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество «Искра», предварительное судебное заседание назначено на 26.11.2008 года.

Определением от 26.11.2008 назначено судебное разбирательство по делу.

Определениями суда от 16.12.2008, 14.01.2008, 26.02.2008 рассмотрение дела откладывалось по ходатайству сторон в связи с необходимостью представления дополнительных доказательств.

В обоснование исковых требований Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом указывает следующее:

-основанием заявленного требования о признании права федеральной собственности на спорный земельный участок является статья 3.1. Федерального закона 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», устанавливающая правовые основы для разграничения государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральная собственность), собственность субъекта Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальная собственность). В соответствии с абзацами 1,2 статьи 3.1. указанного закона к федеральной собственности относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации, а также земельные участки, предоставленные государственным унитарным предприятиям.

-спорный земельный участок был предоставлен Красноярскому заводу телевизоров в постоянное (бессрочное) пользование, что подтверждается государственным актом от 23.01.1979, свидетельством на право пользования от 17.12.1992;

-26.08.1993 Постановлением Краевого комитета по управлению государственным имуществом утвержден план приватизации государственного предприятия «Красноярский завод телевизоров». В соответствии с пунктом 2 Постановления государственное предприятие преобразовано в акционерное общество открытого типа «Искра». В соответствии с пунктом 4 Плана приватизации имущество государственного предприятия «Красноярский завод телевизоров» относится к федеральной собственности.

-согласно акту оценки стоимости зданий и сооружений (приложение 1 плана приватизации государственного предприятия «Красноярский завод телевизоров») в уставный капитал акционерного общества открытого типа «Искра» вошли только здания, сооружения и оборудование;

-в соответствии с законодательством, действующим на момент приватизации указанного государственного предприятия одновременная приватизация земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения, подлежащие приватизации, не требовалась. Положение об одновременной приватизации земельных участков и объектов недвижимости, расположенных на этих земельных участках, получило законодательное закрепление в Федеральном законе от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в соответствии с пунктом 7 которого со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации приватизация зданий, строений, сооружений, в том числе зданий, строений, сооружений промышленного назначения, без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, не допускается, за исключением случаев, если такие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте.

-по сведениям федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Красноярскому краю земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100234:51, расположенный по адресу: <...>, площадью 301984, 9 кв. м имеет статус ранее учтенного земельного участка;

-истец считает, что спорный земельный участок является федеральной собственностью в силу прямого указания закона, просит исковые требования удовлетворить.

В судебных заседаниях 26.02.2009, 23.03.2009 истец заявил ходатайства об уточнении предмета исковых требований в соответствии с которыми просит признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100234:51, местоположение участка установлено относительно ориентира в границах участка, почтовый адрес ориентира: <...>, категория земель –земли населенных пунктов, границы участка определены в соответствии с каталогом координат точек поворота границ землепользования от 07.08.1992 и марте 2009 года, общей площадью 239651, 17 кв. м, в том числе земельные участки, сформированные в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100234:51, а именно:

1. 24:50:0100234:44, <...> строение 2, площадью 7345 кв.м,

. 24:50:0100234:47, <...>,площадью 16658 кв.м,

. 24:50:0100234:50, <...>, площадью 600 кв.м,

На основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается с учетом заявленного ходатайства.

Ответчик представил письменный отзыв на иск, в котором указал:

-в соответствии с пунктом 1 статьи 3.1. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности отнесены земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти, земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук и созданных такими академиями наук организаций, иные, предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли;

-согласно пункту 2 этой же статьи к собственности субъектов Российской Федерации относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации, земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственнойвласти субъектов Российской Федерации, иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли;

-на спорном земельном участке находится имущество, которое согласно плану приватизации государственного предприятия «Красноярский завод телевизоров», принадлежало на праве собственности Российской Федерации;

-при этом, согласно выписке из реестра государственной собственности Красноярского края от 15.12.2008 № 06-11087 в данном реестре на основании договора купли-продажи от 12.11.1998 № 17 и акта приема-передачи от 12.11.1998 учитывается как объект казны Красноярского края овощехранилище общей площадью 1260, 0 кв. м, расположенное по адресу: <...>.

Третье лицо представило отзыв на иск, в котором с исковыми требованиями истца согласно по следующим основаниям:

-распоряжением Правительства Российской Федерации № 2189-р о 30.11.1992 было принято решение о проведении приватизации Красноярского завода телевизоров;

-постановлением № 05-06-496 от 26.08.1993 Краевого комитета по управлению государственным имуществом администрации Красноярского края принято решение о преобразовании государственного предприятия «Красноярский завод телевизоров» в акционерное общество открытого типа «Искра» и утверждении плана приватизации государственного предприятия «Красноярский завод телевизоров»;

-согласно первому разделу Плана приватизации государственного предприятия «Красноярский завод телевизоров» собственность предприятия на момент его приватизации являлась федеральной;

-23 января 1979 года Красноярскому заводу телевизоров выдан государственный акт о предоставлении предприятию в бессрочное пользование 30, 6 га земли в границах согласно плану землепользования;

-17.12.1992 согласно решения администрации г. Красноярска от 14.10.1992 № 394 Красноярскому заводу телевизоров выдано свидетельство на право пользования земельным участком площадью 301984, 9 кв.м, расположенного в <...>, согласно плану землепользования;

-земельный участок, расположенный в <...> с кадастровым номером 24:50:0100234:51 был предоставлен государственному предприятию «Красноярский завод телевизоров», предприятие приватизировано путем преобразования в акционерное общество, спорный участок не вошел в уставный капитал акционерного общества, следовательно, остался в государственной собственности и в силу пункта 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (в редакции Федерального закона от 17.04.2006 № 53-ФЗ) относится к федеральной собственности.

Установив обстоятельства дела, рассмотрев представленные документы, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам:

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

Иск о признании права является внедоговорным требованием собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество.

В соответствии с частью 1 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что законом могут устанавливаться особенности приобретения и прекращении права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

В соответствии со статьей 16 Земельного кодекса Российской Федерации государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность) и собственность субъектов Российской Федерации осуществляется в соответствии Земельным Кодексом Российской Федерации и федеральными законами.

Статьей 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» определено, что в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;

земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;

иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Отнесение земельных участков к государственной собственности субъектов Российской Федерации и собственности муниципальных образований осуществляется по аналогичным критериям.

Таким образом, в настоящее время земельные участки в Российской Федерации являются разграниченными Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». При этом отсутствие государственной регистрации права собственности Российской Федерации на них не является основанием отнесения вышеперечисленных земельных участков к неразграниченным землям.

При этом согласно положению пп. 9 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ, разграничение государственной собственности на землю предполагает возникновение отношений между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями и не затрагивает интересы юридических и физических лиц частной формы собственности. В связи с чем, нахождение на земельных участках объектов, принадлежащих в настоящее время частным лицам, не является препятствием для признания и оформления в установленном порядке права государственной собственности (федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации) на земельные участки.

Как следует из представленных в материалы дела документов, распоряжением Правительства Российской Федерации № 2189-р о 30.11.1992 было принято решение о приватизации Красноярского завода телевизоров.

.08.1993 Постановлением Краевого комитета по управлению государственным имуществом утвержден план приватизации государственного предприятия «Красноярский завод телевизоров» путем преобразования его в акционерное общество открытого типа «Искра».

В соответствии с пунктом 4 указанного плана приватизации имущество государственного предприятия «Красноярский завод телевизоров» относится к федеральной собственности.

Спорный земельный участок был предоставлен Красноярскому заводу телевизоров в постоянное (бессрочное) пользование, что подтверждается государственным актом от 23.01.1979, свидетельством на право пользования землей от 17.12.1992. Границы земельного участка определены согласно каталогу координат точек поворота границ землепользования от 07.08.1992, составленному Красноярсктисизом. В государственном земельном кадастре спорный участок имеет статус ранее учтенного.

Согласно акту оценки стоимости зданий и сооружений (приложение 1 плана приватизации) в уставный капитал акционерного общества «Искра» вошли только здания, сооружения и оборудование.

В соответствии с законодательством, действующим на момент приватизации указанного государственного предприятия, одновременная приватизация земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения, подлежащие приватизации, не требовалась.

Требование об одновременной приватизации объектов недвижимого имущества и земельных участков, на которых эти объекты расположены, получило свое законодательное закрепление в Федеральном законе от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в соответствии с пунктом 7 которого со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации приватизация зданий, строений, сооружений, в том числе зданий, строений, сооружений промышленного назначения без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, не допускается, за исключением случаев, если такие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте.

При этом, открытое акционерное общество «Искра», преобразованное в порядке приватизации федерального предприятия, является правопреемником последнего в отношении прав на земельные участки.

В силу пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственный акт от 23.01.1979, свидетельство на право пользования землей от 17.12.1992 признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Данная позиция относительно правовой природы и юридической силы свидетельств на право постоянного бессрочного пользования земельными участками отражена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 30.10.2007 № 6501/07 по другому делу и подлежит учету при рассмотрении настоящего дела в целях обеспечения единообразия судебной практики.

Таким образом, спорный земельный участок был предоставлен предприятию федеральной формы собственности в постоянное бессрочное (пользование).

Использование в статье 3.1 в Федеральном законе от 21.10.2001 № 137ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» формулировки о предоставлении земельного участка государственному унитарному предприятию, не означает, что речь идет только о тех предприятиях, которые созданы после введения в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации.

Государственные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, существовали и до введения в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. Так, главой II Закона РСФСР от 25.12.1990 № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности» регламентировались организационно-правовые формы предприятий. Статьей 6 указанного Закона определен правовой статус государственного предприятия.

Правовая природа ГП и ГУП идентична, что подтверждается положением, закрепленным в статье 6 Федерального закона от 30.11.1994 № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса РФ» о применении к созданным до официального опубликования части первой Кодекса государственным и муниципальным предприятиям, основанным на праве полного хозяйственного ведения, а также федеральным казенным предприятиям, соответственно норм Кодекса об унитарных предприятиях, основанных на праве хозяйственного ведения (статьи 113, 114, 294, 295, 299, 300), и унитарных предприятиях, основанных на праве оперативного управления (статьи 113, 115, 296, 297, 299, 300). Введение в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации повлекло переименование, но не качественное изменение правового статуса государственных предприятий. Учредительные документы этих предприятий подлежали приведению в соответствие с нормами части первой Кодекса в порядке и в сроки, которые определены при принятии закона о государственных и муниципальных унитарных предприятиях.

Учитывая изложенное, спорный земельный участок является федеральной собственностью в силу прямого указания закона - абзаца 2 пункта 1 статьи 3.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-Ф как земельный участок, предоставленный государственному унитарному предприятию.

По сообщению федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Красноярскому краю от 03.02.2009 на запроса истца, в проекции границ земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100234:51, расположенного по адресу: <...>, нанесенных согласно каталогу координат точек поворота границ землепользования от 07.08.1992, составленному Красноярсктисизом, находятся 55 сформированных и поставленных на кадастровый учет земельных участков:

В соответствии с Выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (по состоянию на 23.03.2009) на праве собственности различным физическим и юридическим лицам принадлежат земельные участки:

1. 24:50:0100234:6, <...>,

. 24:50:0100234:7, <...>,

. 24:50:0100234:31, <...> сооружение 46,

. 24:50:0100234:46, <...>,

. 24:50:0100234:48, <...> строение 78,

. 24:50:0100234:49, <...> строение 50,

. 24:50:0100234:54, <...> строение 3,

. 24:50:0100234:57, <...>,

. 24:50:0100234:59, <...> строение 37,

. 24:50:0100234:61, <...> строение 36,

. 24:50:0100234:97, <...> строение 49, 50,

. 24:50:0100234:104, <...> строение 55,

14. 24:50:0100234:106, <...> строение 8, сооружение 58,

5.24:50:0100234:107, <...> строение 5,

. 24:50:0100234:108, <...> строение 17,

. 24:50:0100234:111, <...> строение 29,

. 24:50:0100234:113, <...> строение 28,

. 24:50:0100234:115, <...> строение 38,

. 24:50:0100234:116, <...> строение 13,

. 24:50:0100234:117, <...> строение 31,

. 24:50:0100234:118, <...> строение 20,

. 24:50:0100234:120, <...>,

. 24:50:0100234:122, <...>

. 24:50:0100234:129, <...> строение 15,

. 24:50:0100234:130, <...> строение 15,

. 24:50:0100234:132, <...>,

. 24:50:0100234:134, <...> строение 68.

Согласно схеме расположения земельных участков по адресу: <...> земельные участки с кадастровыми номерами 24:50 0100234:120, 24:50:0100234:122, 24:50:0100234:102 граничат с участком 24:50:0100234:51, но не включаются в него, а земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100234:136 частично сформирован в границах участка 24:50:0100234:51, частично за его пределами.

В соответствии с информацией, предоставленной федеральным государственным учреждением «Земельная кадастровая палата» по Красноярскому краю обществом с ограниченной ответственностью ПКФ «Поларис» (по обращению участников настоящего спора) составлены схемы земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100234:51 с нанесением земельных участков, расположенных в границах спорного участка и находящихся в собственности третьих лиц, земельных участков, переданных в аренду, определена площадь земельного участка, на который не распространяются правопритязания третьих лиц, составлен каталог точек поворота границ землепользования и ведомость вычисления площади земельного участка по ул. Телевизорная, 1. Фактически площадь земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100234:51 (включая площадь земельных участков, сформированных в границах спорного участка) не находящегося в собственности третьих лиц составляет 239651, 17 кв.м.

При этом, расположение на спорном земельном участке объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности иных лиц, не являющихся собственниками земельных участков, на которых расположены такие объекты недвижимого имущества, не препятствует признанию права федеральной собственности на спорный земельный участок. Указанные лица, являясь собственниками объектов недвижимости, расположенных на спорном участке имеют исключительное право на приватизацию земельных участков или на заключение договоров аренды на земельные участки в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, реализация которого возможна после регистрации права собственности публичного собственника земельного участка.

Доводы ответчика –Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края о наличии на спорном земельном участке объектов недвижимого имущества, являющихся собственностью Красноярского края, не подтверждаются представленными в материалы дела документами.

В соответствии с Выпиской из реестра государственной собственности Красноярского края от 15.12.2008 № 06-11087 в указанном реестре как объект государственной собственности Красноярского края (государственная казна Красноярского края) на основании договора купли-продажи от 12.11.1998 № 17, акта приема-передачи от 12.11.1998 № б/н учитывается объект - овощехранилище, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 1260, 00 кв.м.

В качестве основания для включения в реестр государственной собственности и возникновения права собственности Красноярского края на овощехранилище, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 1260 кв.м указывается договор купли-продажи от 12.11.1998 № 17 и акт приема-передачи от 12.11.1998 б/н. Согласно указанному договору открытое акционерное общество «Искра» (продавец по договору) обязалось передать в собственность УВД администрации края (покупатель по договору) объекты, указанные в п.1.2 договора, а именно: теплицу (бытовку, оранжерею), овощехранилище на 700 т, склад ГСМ, здание пристройки хозяйственного цеха № 36, склад Барьер.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Сделками в соответствии со статьей 153 Гражданского кодекса Российской Федерации признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение и прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с частью 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются, прежде всего, условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Договор купли-продажи от 12.11.1998 № 17 не содержит индивидуализирующих характеристик объекта купли-продажи, технических характеристик, параметров, площади, указание на точное местонахождение объекта недвижимости, т. е. сведения, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче покупателю, в договоре, акте приема-передачи, отсутствуют. Учитывая отсутствие согласованного сторонами предмета, договор купли-продажи от 12.11.1998 № 17 является незаключенным и не порождает правовых последствий. Следовательно, указанный договор не является основанием для возникновения права собственности Красноярского края.

При указанных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине подлежат распределению в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать право федеральной собственности на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100234:51, местоположение участка установлено относительно ориентира в границах участка, почтовый адрес ориентира: <...>, категория земель –земли населенных пунктов, границы участка определены в соответствии с каталогами координат точек поворота границ землепользования от 07.08.1992, составленного Красноярсктисизом и 23.03.2009, составленного ООО ПКФ «Поларис», общей площадью 239651, 17 кв. м, в том числе земельные участки, сформированные в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100234:51, а именно:

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его изготовления в полном объёме путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд, либо путём подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев после принятия постановления апелляционной инстанции по существу рассмотрения апелляционной жалобы, либо в течение двух месяцев после истечения срока на обжалование настоящего решения в апелляционной инстанции.

Судья

Егоров А.Л.