Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Лескова Р.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного коммерческого банка "РОСБАНК" (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>)

к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>)

о признании незаконным решения,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 представителя по доверенности от 11.06.2014,
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю: ФИО2 , представителя по доверенности от 30.12.2013,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кобельковой Д.С.,

установил:

акционерный коммерческий банк "РОСБАНК" обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о признании отказа от 26.05.2014 №01/015/2014-139 в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, а именно квартиру: <...>. кв. 19 – незаконным; об обязании филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю осуществить государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости, а именно квартиру: <...>. кв. 19, общей площадью 78.5 кв.м., в том числе жилой - 41,5 кв.м., с кадастровым (или условным) номером: 24:50:040416:04:401:002:000560350:0001:10019 и выдать свидетельство о государственной регистрации права собственности в установленный законом срок.

Определением суда от 17.07.2014г. исковое заявление принято судом к своему производству, предварительное и судебное заседание назначено судом на 20.08.2014г.

Определением от 20.08.2014 завершено предварительное судебное заседание, окончена подготовка дела к судебному разбирательству, открыто судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю представило отзыв на заявление, в котором требования заявителя не признало по следующим основаниям:

- сообщение об отказе в государственной регистрации от 26.05.2014 № 01/015/2014-139 в отношении квартиры, расположенной по адресу: <...>, принято Управлением в полном соответствии с действующим законодательством.

13.01.2014 в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю) обратилось ОАО АКБ «РОСБАНК», в лице ФИО3, действующего на основании доверенности от 03.07.2013, реестровый номер 5-1-348. При проведении правовой экспертизы, представленных на государственную регистрацию документов в порядке исполнения статьи 13 Закона о регистрации, установлено следующее. В качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию представлено заявление от 01.11.2013, согласно которому взыскатель ОАО АКБ «РОСБАНК» дает свое согласие на оставление за собой нереализованного арестованного имущества, а именно квартиры по адресу: <...>.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для её проведения (пункт 2 статьи 16 Закона о регистрации). Пунктом 1 статьи 25.4 Закона о регистрации установлено, что государственная регистрация права при переходе права собственности на недвижимое имущество в результате обращения взыскания на него проводится на основании совместного заявления приобретателя и залогодержателя или заявления залогодержателя, оставляющего предмет ипотеки за собой, и представления следующих документов:

1) при обращении взыскания на заложенное имущество по решению суда:

-копия решения суда об обращении взыскания на заложенное имущество, надлежащим образом заверенная и скрепленная печатью суда, с отметкой о вступлении этого решения в силу;

-документы, подтверждающие реализацию заложенного имущества на торгах (протокол о результатах публичных торгов, договор купли-продажи, заключенный с лицом, выигравшим торги), или в случае признания торгов несостоявшимися соглашение с залогодержателем о приобретении заложенного имущества либо документы, подтверждающие оставление залогодержателем заложенного имущества за собой (протокол о признании повторных публичных торгов несостоявшимися, заявление залогодержателя об оставлении предмета ипотеки за собой и документ, подтверждающий получение указанного заявления организатором торгов).

В соответствии с абзацем 1 пункта 5 статьи 18 Закона о регистрации необходимые для государственной регистрации прав документы, выражающие содержание сделок, совершенных в простой письменной форме, и являющиеся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав, представляются, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю, второй помещается в дело правоустанавливающих документов. Иные необходимые для государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе (за исключением актов органов государственной власти и актов органов местного самоуправления, а также актов судов, установивших права на недвижимое имущество) представляются не менее чем в двух экземплярах, один из которых -подлинник после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю.

Однако, на государственную регистрацию права собственности на вышеуказанную квартиру не представлен - подлинный экземпляр протокола о признании повторных публичных торгов несостоявшимися и подлинник и копия документа, подтверждающего получение организатором торгов заявления залогодержателя об оставлении предмета ипотеки за собой.

Следовательно, на государственную регистрацию не представлены документы необходимые для ее проведения, что в соответствии с абзацем 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации явилось основанием для отказа в государственной регистрации.

В соответствии с абзацем 3 пункта 6 статьи 350 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) (в редакции, действующей на момент обращения), если залогодержатель не воспользуется правом оставить за собой предмет залога в течение месяца со дня объявления повторных торгов несостоявшимися, договор о залоге прекращается.

Пунктом 5 статья 58 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" установлено, что если залогодержатель не воспользуется правом оставить предмет ипотеки за собой в течение месяца после объявления повторных публичных торгов несостоявшимися, ипотека прекращается. Залогодержатель считается воспользовавшимся указанным правом, если в течение месяца со дня объявления повторных публичных торгов несостоявшимися направит организатору торгов или, если обращение взыскания осуществлялось в судебном порядке, организатору торгов и судебному приставу-исполнителю заявление (в письменной форме) об оставлении предмета ипотеки за собой.

Вместе с тем, в деле правоустанавливающих документов имеется копия протокола заседания комиссии, об объявлении повторных торгов несостоявшимися от 23.09.2013.

Поскольку заявление залогодержателя об оставлении предмета ипотеки за собой датировано 01.11.2013, данное обстоятельство позволяет сделать вывод о том, что вышеуказанное заявление получено организатором торгов позже срока, предусмотренного в абзаце 3 пункта 6 статьи 350 ГК РФ.

Следовательно, договор о залоге прекратился по правилам абзаца 3 пункта 6 статьи 350 ГК РФ и имущество остается у залогодателя, так как залогодержатель не воспользовался правом оставить за собой предмет залога после объявления повторных торгов несостоявшимися в срок указанный в настоящей статье.

Представленное на государственную регистрацию в качестве правоустанавливающего документа заявление от 01.11.2013, согласно которому взыскатель ОАО АКБ «РОСБАНК» дает свое согласие на оставление за собой нереализованного арестованного имущества подписано представителем по доверенности. Вместе с тем, на государственную регистрацию не представлена доверенность, подтверждающая полномочия лица, поставившего свою подпись на вышеуказанном заявлении от 01.11.2013 на подписание заявления от имени ОАО АКБ «РОСБАНК» об оставлении за собой предмета ипотеки. Следовательно, представленное в качестве правоустанавливающего документа заявление залогодержателя об оставлении предмета ипотеки за собой от 01.11.2013 подписано лицом, полномочия которого не подтверждены, и лицо, подписавшее заявление об оставлении предмета ипотеки за собой, не уполномочено распоряжаться правом на заложенное имущество, что в соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации является основанием для отказа в государственной регистрации.

Исходя из вышеизложенного, представленное в качестве правоустанавливающего документа заявление от 01.11.2013, согласно которому взыскатель ОАО АКБ «РОСБАНК» дает свое согласие на оставление за собой нереализованного арестованного имущества свидетельствует об отсутствии у ОАО АКБ «РОСБАНК» права собственности на квартиру по адресу: <...>.

Реализация имущества должника, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Реализация недвижимого имущества должника осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона. Если имущество должника не было реализовано в течение одного месяца после снижения цены, то судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить это имущество за собой, (пункты 1,3,11 статьи 87 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ). Как видно из представленных на государственную регистрацию документов, торги по реализации квартиры по адресу: <...> были проведены специализированной организацией ООО «Аргумент» на основании Государственного контракта от 09.01.2013 Земельного кодекса Российской Федерации-11-11-2013.

Вместе с тем, на государственную регистрацию не представлены подлинный экземпляр и ксерокопия Государственного контракта от 09.01.2013 №ЗК-11-11-2013, что в соответствии с абзацем 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации также явилось основанием для отказа в государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 19 Закона о регистрации государственная регистрация права собственности была приостановлена на основании заявления ОАО АКБ «РОСБАНК» в лице ФИО1, действующего на основании доверенности от 03.07.2013 №5-1-348 сроком на 90 календарных дней с 17.01.2014 по 16.04.2014, о чем заявитель был в письменной форме уведомлен (исх. № 01/015/2014-139 от 17.01.2014). В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона о регистрации государственная регистрация права собственности была приостановлена по решению государственного регистратора сроком на один месяц с 23.04.2014 по 23.05.2014, о чем заявитель был в письменной форме уведомлен (исх. № 01/015/2014-139 от 23.04.2014). В течение указанного срока причины, препятствующие государственной регистрации, не были устранены.

Поскольку на момент окончания срока проведения государственной регистрации причины, препятствующие её проведению, устранены не были, в соответствии с абзацами 6, 8, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» 23.05.2014 принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности ОАО АКБ «РОСБАНК» в отношении квартиры по адресу: <...>.

В отношении требования об обязании филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю осуществить государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости: <...>, общей площадью 78,5 кв.м., в том числе жилой - 41,5 кв.м., с кадастровым номером: 24:50:040416:04:401:002:000560350:0001:10019 и выдать свидетельство о государственной регистрации права собственности в установленный законом срок, необходимо учитывать следующее.

- в соответствии с приказом Росреестра от 22.10.2012 № П/446 «Об организации приема и выдачи документов на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и на предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в полном объеме федеральным государственным бюджетным учреждениям «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» на территории Республики Северная Осетия - Алания, Алтайского, Красноярского краев, Воронежской, Владимирской, Костромской областей, Еврейской автономной области» полномочия по приему - выдачи документов на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также выдачу информации из Единого государственного реестра на недвижимое имущество исделок с ним (далее - ЕГРП) переданы с 01.01.2013 филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю (далее - филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю).

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19.04.2010 № П/146, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю является территориальным органом Росреестра, осуществляющим функции, в том числе по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Красноярского края.

Следовательно, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю не наделен полномочиями по государственной регистрации прав и выдаче свидетельства о государственной регистрации.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

13.01.2014г. Заявитель обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества – жилое помещение, находящееся по адресу: <...>.

Согласно расписке в получении документов на государственную регистрацию, заявителем в целях государственной регистрации прекращения ограничения (обременения) были представлены следующие документы:

- заявление о государственной регистрации права от 13.01.2014г. №24-24-01/015/2014-139;

- доверенность от 13.02.2013г. удостоверенная ВРИО нотариуса ФИО4

- доверенность от 27.06.2013 №290, удостоверенная нотариусом ФИО5;

- доверенность от 03.07.2013г. удостоверенную ВРИО нотариуса ФИО4;

- закладная от 04.07.2007г.;

- постановление судебного пристава-исполнителя о снижении цены имущества, переданного на реализацию на 15% от 04.09.2013г.;

- предложение взыскателю нереализованного имущества;

- акт приема-передачи документов от 20.11.2013г.;

- протокол заседания комиссии об объявлении торгов несостоявшимися от 23.09.2013г.;

- платежное поручение от 17.12.2013г. №68806 (15000 руб.) АКБ «РОСБАНК»;

- постановление судебного пристава-исполнителя о передаче нереализованного имущества должника взыскателю от 08.11.2013г.;

- постановление судебного пристава-исполнителя о снятии ареста с имущества от 08.11.2013г.;

- акт возврата нереализованного имущества от 25.09.2013г.;

- акт передачи арестованного имущества на торги от 07.08.2013г.;

- акт передачи нереализованного имущества должника взыскателю в счет погашения долга от 08.11.2013г.;

- уведомление о признании вторичных торгов несостоявшимся от 23.09.2013г.;

- уведомление о признании первых торгов несостоявшимися от 23.08.2013г.

17.01.2014г., согласно представленной в дело расписки, заявитель обратился в Управление Росреестра по Красноярскому краю с заявлением №24-24-01/017/2014-309 о приостановлении государственной регистрации в целях оформления дополнительных документов.

Уведомлением о приостановлении государственной регистрации от 17.01.2014 №01/015/2014-139, в соответствии с заявлением заявителя, государственная регистрация была приостановлена до 16.01.2014г.

12 февраля 2014г. Управлением Росреестра по Красноярскому краю, в связи с поступившим в его адрес определением Братского городского суда Иркутской области от 05.02.2014г., издано уведомление о приостановлении государственной регистрации №015/2014-139. Согласно данного уведомления, Управление Росреестра по Красноярскому краю указало, что решение о государственной регистрации права собственности на квартиру по адресу: <...>, либо отказе в государственной регистрации, приостанавливается, на основании п.4 ст.19 Федерального Закона о регистрации, до снятия запрета на совершение действий, направленных на отчуждение данного жилого помещения, наложенного судом.

26.03.2014г. Управлением Росреестра по Красноярскому краю получено постановление судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Советскому району г.Красноярска УФССП России по Красноярскому краю от 18.12.2013г. об отмене мер о запрете регистрационных действий в отношении имущества – квартиры №19 в <...> дом. №93.

16.04.2014г. заявителем, как следует из расписки в получении документов, были предоставлены в Управление Росреестра по Красноярскому краю следующие документы:

- заявление о предоставлении дополнительных документов для государственной регистрации прав от 16.04.2014г. №24-24-01/095/2014-256;

- решение Центрального районного суда г.Красноярска от 28.09.2012г.;

- заявление от 08.11.2013г.;

- заявление от 01.11.2013г.

23.04.2014г. Управлением Росреестра по Красноярскому краю издано уведомление о приостановлении государственной регистрации №01/015/2014-139, в соответствии с которым указало, что заявление об оставлении предмета ипотеки за собой должно быть представлено в двух подлинниках, один из которых после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю. Но, на государственную регистрацию права собственности на вышеуказанную квартиру не представлен второй экземпляр - подлинник заявления залогодержателя об оставлении предмета ипотеки за собой, подлинный экземпляр протокола о признании повторных публичных торгов несостоявшимися и подлинник и копия документа, подтверждающего получение организатором торгов заявления залогодержателя об оставлении предмета ипотеки за собой. На государственную регистрацию не представлен подлинный экземпляр и ксерокопия Государственного контракта от 09.01.2013 №ЗК-11-11-2013.

Следовательно, на государственную регистрацию не представлены документы, необходимые для ее проведения, что препятствует проведению государственной регистрации.

Представленное на государственную регистрацию в качестве правоустанавливающего документа заявление от 01.11.2013, согласно которому взыскатель ОАО АКБ «РОСБАНК» дает свое согласие на оставление за собой нереализованного арестованного имущества подписано представителем по доверенности. Заявление от 01.11.2013 не содержит фамилии и инициалов лица, подписавшего заявление от имени ОАО АКБ «РОСБАНК» об оставлении предмета ипотеки за собой, что не соответствует требованиям пункта 1 статьи 18 Закона о регистрации, а также на государственную регистрацию не представлена доверенность, подтверждающая полномочия лица, поставившего свою подпись на вышеуказанном заявлении от 01.11.2013 на подписание заявления от имени ОАО АКБ «РОСБАНК» об оставлении за собой предмета ипотеки.

Следовательно, представленное в качестве правоустанавливающего документа заявление от 01.11.2013, согласно которому взыскатель ОАО АК «РОСБАНК» дает свое согласие на оставление за собой нереализованного арестованного имущества, а именно квартиры по адресу: <...> не соответствует требованиям действующего законодательства. Исходя из вышеизложенного, Управлением Росреестра по Красноярскому краю сделан вывод о том, что представленное в качестве правоустанавливающего документа заявление от 01.11.2013, согласно которому взыскатель ОАО АКБ «РОСБАНК» дает свое согласие на оставление за собой нереализованного арестованного имущества свидетельствует об отсутствии у ОАО АКБ «РОСБАНК» права собственности на квартиру по адресу: <...>.

Управление Росреестра по Красноярскому краю, указало, что срок государственной регистрации истекает 23.05.2014. и заявитель вправе, на основании пункта 1 статьи 19 Закона о регистрации предоставить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности указанных в них сведений.

22.05.2014г. заявителем, согласно представленной в дело расписки, представлены в Управление Росреестра по Красноярскому краю дополнительные документы, это:

- заявление о предоставлении дополнительных документов от 22.05.2014г. №24-24-01/124/2014-524;

- заявление от 08.11.2013г.;

- заявление от 01.11.2013г.

26.05.2014г. Управлением Росреестра по Красноярскому краю принято решение об отказе в государственной регистрации №01/015/2014-139. В соответствии с данным сообщением мотивами отказа определены следующие основания:

- на государственную регистрацию права собственности на вышеуказанную квартиру не представлен - подлинный экземпляр протокола о признании повторных публичных торгов несостоявшимися и подлинник и копия документа, подтверждающего получение организатором торгов заявления залогодержателя об оставлении предмета ипотеки за собой.

Следовательно, на государственную регистрацию не представлены документы необходимые для ее проведения, что в соответствии с абзацем 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации является основанием для отказа в государственной регистрации.

- в соответствии с абзацем 3 пункта 6 статьи 350 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), если залогодержатель не воспользуется правом оставить за собой предмет залога в течение месяца со дня объявления повторных торгов несостоявшимися, договор о залоге прекращается. Пунктом 5 статья 58 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" также установлено, что если залогодержатель не воспользуется правом оставить предмет ипотеки за собой в течение месяца после объявления повторных публичных торгов несостоявшимися, ипотека прекращается. Залогодержатель считается воспользовавшимся указанным правом, если в течение месяца со дня объявления повторных публичных торгов несостоявшимися направит организатору торгов или, если обращение взыскания осуществлялось в судебном порядке, организатору торгов и судебному приставу-исполнителю заявление (в письменной форме) об оставлении предмета ипотеки за собой.

Вместе с тем, в деле правоустанавливающих документов имеется копия протокола заседания комиссии об объявлении повторных торгов несостоявшимися от 23.09.2014. Поскольку заявление залогодержателя об оставлении предмета ипотеки за собой датировано 01.11.2013, данное обстоятельство позволяет сделать вывод о том, что вышеуказанное заявление получено организатором торгов позже срока указанного в абзаце 3 пункта 6 статьи 350 ГК РФ.

Следовательно, договор о залоге прекратился по правилам абзаца 3 пункта 6 статьи 350 ГК и имущество остается у залогодателя, так как залогодержатель не воспользовался правом оставить за собой предмет залога после объявления повторных торгов несостоявшимися в срок указанный в настоящей статье.

- представленное на государственную регистрацию в качестве правоустанавливающего документа заявление от 01.11.2013, согласно которому взыскатель ОАО АКБ «РОСБАНК» дает свое согласие на оставление за собой нереализованного арестованного имущества подписано представителем по доверенности. Вместе с тем, на государственную регистрацию не представлена доверенность, подтверждающая полномочия лица, поставившего свою подпись на вышеуказанном заявлении от 01.11.2013 на подписание заявления от имени ОАО АКБ «РОСБАНК» об оставлении за собой предмета ипотеки.

Следовательно, представленное в качестве правоустанавливающего документа заявление залогодержателя об оставлении предмета ипотеки : собой от 01.11.2013 подписано ненадлежащим лицом, а лицо, действующее от имени ОАО АКБ «РОСБАНК» и подписавшее заявление об оставлении предмета ипотеки за собой не уполномочено распоряжаться правом на заложенное имущество, что в соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации является основанием для отказа в государственной регистрации.

Таким образом, представленное в качестве правоустанавливающего документа заявление от 01.11.2013, согласно которому взыскатель ОАО АКБ «РОСБАНК» дает свое согласие на оставление за собой нереализованного арестованного имущества свидетельствует об отсутствии у ОАО АКБ «РОСБАНК» права собственности на квартиру по адресу: <...>.

- реализация имущества должника, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядок установленном Правительством Российской Федерации. Реализация" недвижимого имущества должника осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона. Если имущество должника не было реализовано в течении одного месяца после снижения цены, то судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить это имущество за собой, (пункты 1,3,11 статьи 87 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Как видно из представленных на государственную регистрацию документов торги по реализации квартиры по адресу: <...> были проведены специализированной организацией ООО «Аргумент» на основании Государственного контракта от 09.01.2013 №ЗК-11-11-2013. Вместе с тем, на государственную регистрацию не представлен подлинный экземпляр и ксерокопия Государственного контракта от 09.01.2013 №ЗК-11-11-2013, что в соответствии с абзацем 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации является основанием для отказа в государственной регистрации.

На основании вышеизложенного и в соответствии с абзацами 6,8, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации права отказано государственным регистратором.

Заявительобратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о признании отказа от 26.05.2014 №01/015/2014-139 в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, а именно квартиру: <...>. кв. 19 – незаконным; о возложении обязанности на филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю осуществить государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости, а именно квартиру: <...>. кв. 19, общей площадью 78.5 кв.м., в том числе жилой - 41,5 кв.м., с кадастровым (или условным) номером: 24:50:040416:04:401:002:000560350:0001:10019 и выдать свидетельство о государственной регистрации права собственности в установленный законом срок.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п.4 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Оспариваемый отказ управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю датирован 26.05.2014г.

Заявление в суд об оспаривании данного отказа подано в суд 14.07.2014г. С учетом данных обстоятельств, суд считает, что заявителем соблюдены сроки, определенные в ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд.

В соответствии со ст.8 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Согласно ст.15 Основного закона органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции Российской Федерации).

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ст.46 Основного закона).

Статьей 13 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» определен порядок проведения государственной регистрации прав, это:

прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов;

правовая экспертиза документов и проверка законности сделки;

установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;

внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;

совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

Как установлено в судебном заседании, на государственную регистрацию заявителем, с учетом всех дополнений, были предоставлены следующие документы:

- заявление о государственной регистрации права от 13.01.2014г. №24-24-01/015/2014-139;

- доверенность от 13.02.2013г. удостоверенная ВРИО нотариуса ФИО4

- доверенность от 27.06.2013 №290, удостоверенная нотариусом ФИО5;

- доверенность от 03.07.2013г. удостоверенную ВРИО нотариуса ФИО4;

- закладная от 04.07.2007г.;

- предложение взыскателю нереализованного имущества;

- акт приема-передачи документов от 20.11.2013г.;

- протокол заседания комиссии об объявлении торгов несостоявшимися от 23.09.2013г.;

- платежное поручение от 17.12.2013г. №68806 (15000 руб.) АКБ «РОСБАНК»;

- постановление судебного пристава-исполнителя о снятии ареста с имущества от 08.11.2013г.;

- акт возврата нереализованного имущества от 25.09.2013г.;

- акт передачи арестованного имущества на торги от 07.08.2013г.;

- акт передачи нереализованного имущества должника взыскателю в счет погашения долга от 08.11.2013г.;

- уведомление о признании вторичных торгов несостоявшимся от 23.09.2013г.;

- уведомление о признании первых торгов несостоявшимися от 23.08.2013г.

- решение Центрального районного суда г.Красноярска от 28.09.2012г.;

- заявление от 08.11.2013г.;

- заявление от 01.11.2013г.

- заявление о предоставлении дополнительных документов от 22.05.2014г. №24-24-01/124/2014-524;

- заявление от 08.11.2013г.;

- заявление от 01.11.2013г.

В соответствии со ст.18 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», на государственную регистрацию должны представляться документы устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество соответствующие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Иные необходимые для государственной регистрации прав документы (за исключением актов органов государственной власти и актов органов местного самоуправления, а также актов судов, установивших права на недвижимое имущество) представляются не менее чем в двух экземплярах, один из которых - подлинник после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю.

К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для её проведения (пункт 2 статьи 16 Закона о регистрации).

Пунктом 1 статьи 25.4 Закона о регистрации установлено, что государственная регистрация права при переходе права собственности на недвижимое имущество в результате обращения взыскания на него проводится на основании совместного заявления приобретателя и залогодержателя или заявления залогодержателя, оставляющего предмет ипотеки за собой, и представления следующих документов:

1) при обращении взыскания на заложенное имущество по решению суда:

- копия решения суда об обращении взыскания на заложенное имущество, надлежащим образом заверенная и скрепленная печатью суда, с отметкой о вступлении этого решения в силу;

- документы, подтверждающие реализацию заложенного имущества на торгах (протокол о результатах публичных торгов, договор купли-продажи, заключенный с лицом, выигравшим торги), или в случае признания торгов несостоявшимися соглашение с залогодержателем о приобретении заложенного имущества либо документы, подтверждающие оставление залогодержателем заложенного имущества за собой (протокол о признании повторных публичных торгов несостоявшимися, заявление залогодержателя об оставлении предмета ипотеки за собой и документ, подтверждающий получение указанного заявления организатором торгов).

Согласно абзаца 1 пункта 5 статьи 18 Закона о регистрации необходимые для государственной регистрации прав документы, выражающие содержание сделок, совершенных в простой письменной форме, и являющиеся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав, представляются, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю, второй помещается в дело правоустанавливающих документов. Иные необходимые для государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе (за исключением актов органов государственной власти и актов органов местного самоуправления, а также актов судов, установивших права на недвижимое имущество) представляются не менее чем в двух экземплярах, один из которых - подлинник после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю.

Как следует из представленных в дело расписок о приеме документов, представленных на государственную регистрацию документов, заявителем не был представлен государственному регистратору подлинный экземпляр протокола о признании повторных публичных торгов несостоявшимися и подлинник и копия документа, подтверждающего получение организатором торгов заявления залогодержателя об оставлении предмета ипотеки за собой.

На основании вышеизложенного, суд считает правомерным вывод государственного регистратора о том, что на государственную регистрацию не представлены документы необходимые для ее проведения, что в соответствии с абзацем 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации является основанием для отказа в государственной регистрации.

В соответствии с положениями ст.ст.350, 350.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, действующими в редакции на дату принятия, оспариваемого отказа, реализация (продажа) заложенного имущества, на которое в соответствии со статьей 349 настоящего Кодекса обращено взыскание, осуществляется в порядке, установленном законом об ипотеке или законом о залоге, если иное не предусмотрено законом.

При объявлении торгов несостоявшимися залогодержатель по соглашению с залогодателем вправе приобрести заложенное имущество и зачесть в счет покупной цены свои требования, обеспеченные залогом. К такому соглашению применяются правила о договоре купли-продажи.

При объявлении несостоявшимися повторных торгов залогодержатель вправе оставить предмет залога за собой с оценкой его в сумме не более чем на десять процентов ниже начальной продажной цены на повторных торгах.

Если залогодержатель не воспользуется правом оставить за собой предмет залога в течение месяца со дня объявления повторных торгов несостоявшимися, договор о залоге прекращается.

Согласно п. 5 статья 58 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" устанавливалось правило, что если залогодержатель не воспользуется правом оставить предмет ипотеки за собой в течение месяца после объявления повторных публичных торгов несостоявшимися, ипотека прекращается. Залогодержатель считается воспользовавшимся указанным правом, если в течение месяца со дня объявления повторных публичных торгов несостоявшимися направит организатору торгов или, если обращение взыскания осуществлялось в судебном порядке, организатору торгов и судебному приставу-исполнителю заявление (в письменной форме) об оставлении предмета ипотеки за собой.

На государственную регистрацию была представлена заявителем копия протокола заседания комиссии об объявлении повторных торгов несостоявшимися от 23.09.2014. Заявление залогодержателя об оставлении предмета ипотеки за собой датировано 01.11.2013. Данное обстоятельство, по мнению суда, предоставляло государственному регистратору право сделать обоснованный вывод о том, что вышеуказанное заявление получено организатором торгов позже срока указанного в абзаце 3 пункта 6 статьи 350 ГК Российской Федерации, что ставило под сомнение получение залогодержателем предмета залога после объявления повторных торгов несостоявшимися в срок указанный в статье 350 Гражданского кодекса Российской Федерации. Данное сомнение не было устранено заявителем, посредством представления дополнительных документов.

Суд соглашается с государственным регистратором и в части не подтверждения полномочий у лица, подписавшего от имени залогодержателя заявления от 01.11.2013. Само заявление от 01.11.2013г. имеет только ссылку на то, что оно подписано «представителем по доверенности». Ни ссылки на реквизиты доверенности, ни на фамилию имя отчество, человека, являющегося представителем, подписавшим данное заявление, оно не содержит.

Следовательно, представленное в качестве правоустанавливающего документа заявление залогодержателя об оставлении предмета ипотеки за собой от 01.11.2013 подписано неизвестным лицом.

Исходя из вышеизложенного, представленное в качестве правоустанавливающего документа заявление от 01.11.2013, согласно которому взыскатель ОАО АКБ «РОСБАНК» дает свое согласие на оставление за собой нереализованного арестованного имущества не подтверждает возникновение у ОАО АКБ «РОСБАНК» права собственности на квартиру по адресу: <...> .

Заявление от 08.11.2013г., предоставленное государственному регистратору, подписано представителем ФИО1, не содержит полномочий данному физическому лицу, подписывать от имени АКБ «РОСБАНК» заявления об оставлении за собой нереализованное на торгах недвижимое имущество, в связи с чем, государственным регистратором был сделан верный вывод о том, что лицо, действующее от имени ОАО АКБ «РОСБАНК» и подписавшее заявление об оставлении предмета ипотеки за собой от 08.11.2013г. не было уполномочено распоряжаться правом на заложенное имущество, что в соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации является основанием для отказа в государственной регистрации.

В качестве основания отказа в государственной регистрации права, государственным регистратором было указано и не представление на государственную регистрацию подлинного экземпляра и ксерокопии Государственного контракта от 09.01.2013 №ЗК-11-11-2013.

Статья 25.4 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» прямо определяет перечень документов ,предоставляемых на государственную регистрацию права собственности на заложенное имущество, в случае признания торгов по реализации данного имущества несостоявшимся: Это: соглашение с залогодержателем о приобретении заложенного имущества либо документы, подтверждающие оставление залогодержателем заложенного имущества за собой (протокол о признании повторных публичных торгов несостоявшимися, заявление залогодержателя об оставлении предмета ипотеки за собой и документ, подтверждающий получение указанного заявления организатором торгов);

Таким образом, законодатель прямо не определяет в качестве правоустанавливающего документа представляемого на государственную регистрацию - государственный контракт со специализированными организациями на проведение открытых торгов по реализации имущества должников.

Вместе с тем, данный документ должен подтверждать наличие у той или иной организации статуса «организатора торгов». Данный документ государственному регистратору представлен не был.

Вместе с тем, государственный регистратор был вправе, на основании ст.16 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», запросить у Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю государственный контракт с обществом с ограниченной ответственностью «Аргумент» на реализацию имущества от 09.01.2013г. Доказательств осуществления государственным регистратором действий по направлению такого запроса суду не представлено. Таким образом, государственный регистратор был не вправе указывать в качестве основания для отказа в государственной регистрации права – отсутствие вышеуказанного контракта.

Учитывая, что в остальном, мотивы, изложенные государственным регистратором в оспариваемом отказе со ссылкой на абзацы 6,8, 10 п.1 ст.20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», по мнению суда, соответствуют положениям данного федерального закона, оспариваемый заявителем отказ в государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества не может нарушать его права и законные интересы, в связи с чем в удовлетворении заявленного требования о признании незаконным отказа от 26.05.2014 №01/015/2014-139 в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, следует отказать.

В части требования заявителя о возложении обязанности на филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю осуществить государственную регистрацию права собственности на квартиру: <...>. кв. 19, общей площадью 78.5 кв.м., в том числе жилой - 41,5 кв.м., с кадастровым (или условным) номером: 24:50:040416:04:401:002:000560350:0001:10019 и выдать свидетельство о государственной регистрации права собственности в установленный законом срок, суд не находит правовых оснований для его удовлетворения.

Судом проверена и подтверждена законность отказа Управления Росреестра по Красноярскому краю в государственной регистрации права на вышеуказанный объект. Требования, изложенные заявителем, адресованы к филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю, который не является юридическим лицом и в силу ст.49, п.3 ст.55 Гражданского кодекса Российской Федерации не имеет гражданских прав и не несет обязанностей. Кроме того, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю, не определен заявителем в качестве участника по делу, а именно стороны, к которой адресованы требования заявителя.

На основании вышеизложенного в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления акционерного коммерческого банка «РОСБАНК» отказать.

Оспариваемый отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от 26.05.2014 №01/015/2014-139 в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, а именно квартиру: <...>. кв. 19 проверен судом на соответствии Федеральному закону «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его изготовления в полном объёме путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд, находящийся в г.Красноярске.

Апелляционная жалоба настоящее решение подается через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Р.В. Лесков