Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Раздобреевой И.А. , рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Красноярский жилищно-коммунальный комплекс» (ИНН 2466114215, ОГРН 1032402976870)

к Службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене предписания № 36-пр от 14.03.2019,

при участии:

от ответчика: ФИО1, действующей на основании доверенности № 2 от 09.01.2019, ФИО2, действующей на основании доверенности № 97 от 02.08.2019,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Д.Д. Ибадуллаевой, с использованием средств системы аудиозаписи,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Красноярский жилищно-коммунальный комплекс» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (далее – ответчик) о признании незаконным и отмене предписания № 36-пр от 14.03.2019.

Заявление принято к производству суда. Определением от 19.06.2019 возбуждено производство по делу.

В судебное заседание 21 августа явился представитель административного органа. Заявитель в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителя заявителя.

В судебном заседании суд заслушал объяснения представителей ответчика. Представители ответчика заявленные требования не признали по доводам, изложенным в отзыве; ходатайствовали о приобщении к материалам дела определений от 19.08.2019 об исправлении опечатки в предписании № 36-пр от 14.03.2019, в акте проверки от 14.03.2019 №36-пр.

Заявленное ходатайство судом удовлетворено, представленные документы приобщены судом к материалам дела.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Красноярский жилищно-коммунальный комплекс» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

На основании приказа от 23.11.2018 №4305-ж, Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края проведена внеплановая документарная проверка по государственному региональному надзору в отношении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Красноярский жилищно-коммунальный комплекс». Объект проверки: многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>. В ходе указанной проверки административным органом установлены нарушения действующего жилищного законодательства, зафиксированный в акте проверки от 06.12.2019 №4305-ж.

По результатам указанной проверки ресурсоснабжающей организации выдано предписание от 06.12.2018 №4305-ж об устранении выявленных нарушений (срок исполнения – 18.02.2019):

- произвести расчет и начисление собственникам жилых помещений № 39, № 47, № 209 в МКД суммы компенсации по предельному индексу за октябрь 2018 года. Производить расчеты суммы компенсации по предельному индексу собственникам жилых помещений № 39, № 47, № 209 в МКД в дальнейшие расчетные периоды.

Согласно приказу Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от 04.02.2019 № 36-ж, административным органом проведена внеплановая документарная проверка в отношении заявителя с целью проверки исполнения ранее выданного предписания № 4305-ж от 06.12.2018 об устранении выявленных нарушений на объекте жилищного фонда по адресу: <...>. В ходе указанной проверки административным органом установлен факт неисполнения ранее выданного предписания, зафиксированный в акте проверки от 14.03.2019 №36-пр.

По результатам указанной проверки ресурсоснабжающей организации выдано повторное предписание от 14.03.2019 №36-пр об устранении выявленных нарушений (срок исполнения – 13.05.2019), по своему содержанию аналогичное ранее выданному предписанию.

Полагая, что предписание от 14.03.2019 №36-пр противоречит требованиям нормативных актов и нарушает его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв на заявление, согласно которому Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края возражает против удовлетворения заявленных требований, полагает, что предписание от 14.03.2019 №36-пр является законным и обоснованным.

В ходе судебного разбирательства, административным органом в материалы дела представлены определения от 19.08.2019 об исправлении опечатки в предписании № 36-пр от 14.03.2019, в акте проверки от 14.03.2019 №36-пр.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) под государственным жилищным надзором понимается деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к деятельности юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

По пункту 2 статьи 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Подпунктом 3 пункта 5 статьи 20 ЖК РФ предусмотрено, что должностные лица органов государственного жилищного надзора, являющиеся государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания об устранении выявленных нарушений.

Согласно пункту 1.1. Положения о службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 03.04.2012 № 143-п (далее по тексту - Положение от 03.04.2012 № 143-п), Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края является органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор.

В соответствии с пунктами 3.3. и 3.3.4. Положения от 03.04.2012 № 143-п в компетенцию службы входит осуществление регионального государственного жилищного надзора посредством принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, в том числе выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений; оосуществление лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в том числе путем осуществления лицензионного контроля.

Подпунктом 4 пункта 1.5.1. Административного регламента исполнения службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края государственной функции по осуществлению государственного лицензионного контроля, утвержденного Приказом службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от 17.10.2016 № 134-п (далее по тексту - Административный регламент от 17.10.2016 № 134-п), предусмотрено, что должностные лица Службы при исполнении государственной функции имеют право выдавать предписания об устранении выявленных нарушений.

Результатом исполнения государственной функции является предписание об устранении выявленных нарушений (пункт 1.7 Административного регламента от 17.10.2016 № 134-п).

Предписание от 14.03.2019 №36-пр выданогосударственным инспектором отдела надзора за соблюдением порядка начисления платы за коммунальные услуги Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, следовательно, уполномоченным лицом.

Нарушения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в ходе проведения проверки судом не установлены.

Как следует из материалов дела, службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края проведена внеплановая документарная проверка в отношении заявителя с целью проверки исполнения ранее выданного предписания № 4305-ж от 06.12.2018 об устранении выявленных нарушений, на объекте жилищного фонда по адресу: <...>. В ходе указанной проверки административным органом установлен факт неисполнения ранее выданного предписания, зафиксированный в акте проверки от 14.03.2019 №36-пр.

Вместе с тем, нарушения относительно жилых помещений №№ 39, 209 обществом с ограниченной ответственностью «Красноярский жилищно-коммунальный комплекс» устранены, что административным органом не оспаривается.

В ходе судебного разбирательства, административным органом в материалы дела представлены определения от 19.08.2019 об исправлении технических опечаток, в том числе, в предписании № 36-пр от 14.03.2019, в акте проверки от 14.03.2019 №36-пр.

Согласно определению от 19.08.2019 об исправлении опечатки в предписании № 36-пр от 14.03.2019, административным органом исправлена техническая опечатка путем замены слов: «собственникам жилых помещений № 39, № 47, № 209 в МКД» словами «собственнику жилого помещения № 47 в МКД».

Согласно определению от 19.08.2019 об исправлении опечатки в акте проверки от 14.03.2019 №36-пр административным органом исправлена техническая опечатка путем замены слов: «следовательно, для определения объемов электрической энергии при начислении платы и применения предельного индекса необходимо учитывать и производить сравнение текущего периода с базовым (декабрем 2017 года) объем в пределах социальной нормы и объем сверх социальной нормы» словами «следовательно, для определения объемов электрической энергии при начислении платы и применения предельного индекса необходимо учитывать и производить сравнение текущего периода с базовым (декабрем 2017 года) объем в пределах социальной нормы и объем сверх социальной нормы. Службой для анализа предельного индекса за октябрь 2018 года по жилым помещениям №47, №39, №209 в МКД применялись платежные документы базового периода (декабря 2017 года) и октября 2018 года.».

Вынесение указанных определений об исправлении опечаток не предусмотрено нормативными актами, регулирующими деятельность Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, однако, отсутствуют и запреты на самостоятельное исправление административным органом технических опечаток. Кроме того, такие исправления не нарушают права и законные интересы заявителя.

Суд рассматривает законность предписания от 14.03.2019 №36-пр в редакции определения от 19.08.2019 об исправлении опечатки:

- произвести расчет и начисление собственнику жилого помещения № 47 в МКД суммы компенсации по предельному индексу за октябрь 2018 года. Производить расчеты суммы компенсации по предельному индексу собственнику жилого помещения № 47 в МКД в дальнейшие расчетные периоды.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о соответствии оспариваемого предписания действующему жилищному законодательству Российской Федерации. Судом не установлены нарушения оспариваемым предписанием прав и законных интересов общества в предпринимательской деятельности. К указанному выводу арбитражный суд пришел на основании следующего.

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно материалам дела, ООО «КрасКом» обладает статусом ресурсоснабжающей организации, основными видами деятельности которой является водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение и услуги по передаче тепловой и электрической энергии, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц и Уставом.

В ходе проведения проверки ООО «КрасКом» административному органу представило протокол общего собрания собственников помещений в спорном МКД от 06.08.2018 № 1 согласно которому установлено, что собственниками принято решение о заключении договоров холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения с ООО «КрасКом» с 01.08.2018.

01.09.2018 ООО «КрасКом» приступило к обязанностям исполнителя коммунальных услуг, что включает в себя, в том числе выставление в адрес собственников помещений в платежных документов на оплату потребленных коммунальных услуг.

В силу статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (частью 4 статьи 154 ЖК РФ).

Пунктом 1 части 2 статьи 155 ЖК РФ предусматривается, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании, в том числе, платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе).

Часть 1 статьи 157 ЖК РФ предусматривает, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из части 2 указанной статьи следует, что размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, размер платы за коммунальную услугу по отоплению рассчитывается по ценам, определяемым в рамках предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность).

Согласно части 1 статьи 157.1 ЖК РФ не допускается повышение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги выше предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях (далее - предельные индексы), утвержденных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, предельные индексы утверждаются по согласованию с представительными органами муниципальных образований.

В соответствии с частью 2 статьи 157.1 ЖК РФ предельные индексы устанавливаются на основании индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации, утвержденных Правительством Российской Федерации (далее - индексы по субъектам Российской Федерации). Предельные индексы и индексы по субъектам Российской Федерации устанавливаются на долгосрочный период (на срок не менее чем три года, если иное не установлено Правительством Российской Федерации) в соответствии с основами формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации (далее - основы формирования индексов).

Основы формирования индексов утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 157.1 ЖК РФ) - Постановлением Правительства РФ от 30.04.2014 N 400 утверждены Основы формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации.

Согласно пункту 61 Основ государственный жилищный надзор осуществляет мониторинг соблюдения предельных индексов на основании формул, указанных в подпунктах 37 - 40 данного пункта.

Согласно пункту 10 Основ формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 N 400 (далее - Основы), применение индексов по субъектам Российской Федерации должно обеспечивать изменение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в каждом месяце текущего года долгосрочного периода в среднем по субъекту Российской Федерации по отношению к плате граждан за коммунальные услуги в декабре предшествующего календарного года в среднем по субъекту Российской Федерации не более чем на установленную величину индекса по субъекту Российской Федерации.

Пунктом 4 Основ предусмотрено, что предельные индексы и индексы по субъектам Российской Федерации устанавливаются и применяются исходя из неизменности порядка оплаты коммунальных услуг, а также из принципа неизменности набора и объема потребляемых коммунальных услуг. При этом учитывается изменение объема потребляемых коммунальных услуг, которое обусловлено изменением нормативов потребления коммунальных услуг, за исключением изменения нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению после 01.01.2015, обусловленного переходом от расчета указанного норматива на 12 месяцев к его расчету на период, равный продолжительности отопительного периода.

Так, Закон Красноярского края от 01.12.2014 N 7-2835 "Об отдельных мерах по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги" предусматривает отдельные меры по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги в связи с применением предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях края (далее - предельные индексы), утверждаемых Губернатором Красноярского края, в соответствии со статьей 157.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктами 4 и 5 ст. 2 Закона края установлено, что в случае если в соответствии с жилищным законодательством исполнителями коммунальных услуг выступают несколько лиц из указанных в абзаце втором пункта 3 настоящей статьи, компенсация части платы граждан за коммунальные услуги производится исполнителю коммунальных услуг, предоставляющему коммунальную услугу, плата за которую в общей сумме платежей за коммунальные услуги имеет наибольший удельный вес, за исключением ресурсоснабжающих организаций, оказывающих услуги в сфере теплоснабжения и горячего водоснабжения и получивших компенсацию выпадающих доходов, возникших в результате применения льготных тарифов на тепловую энергию (мощность) и горячую воду, а также исполнителей коммунальных услуг, предоставляющих коммунальные услуги населению и заключивших договоры теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения с такими ресурсоснабжающими организациями.

Предоставление компенсации в порядке, установленном настоящим пунктом, осуществляется при условии оплаты коммунальных услуг, предоставленных иными исполнителями коммунальных услуг, в полном объеме за счет потребителей коммунальных услуг в пределах платы, рассчитанной с применением предельного индекса.

Порядок расчета размера компенсации части платы граждан за коммунальные услуги, установлен постановлением Правительства Красноярского края от 09.04.2015 N 165-п "О реализации отдельных мер по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги".

Согласно пунктам 2.2.1 Приложения №2 постановления Правительства Красноярского края от 09.04.2015 N 165-п, исполнители коммунальных услуг рассчитывают плату граждан за коммунальные услуги с учетом предельного индекса и сумму компенсации. Сумма компенсации указывается исполнителем коммунальных услуг в платежном документе для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги (далее - квитанция) отдельно по каждой коммунальной услуге и в целом по квитанции.

Согласно Указу Губернатора Красноярского края от 26.12.2017 N 325-уг "Об утверждении предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Красноярского края на 2018 год" для г. Красноярска утвержден предельный индекс в период с 01.01.2018 года по 30.06.2018 года в размере 0%; в период с 01.07.2018 года по 31.12.2018 года в размере 3,9 %.

В силу пункта 63 Основ формирования индексов изменения размера платы граждан, факт превышения установленного предельного индекса определяется в отношении фактического размера платы гражданина за коммунальные услуги, отраженного в платежном документе (платежных документах), на основании которого (которых) вносится плата за коммунальные услуги, предоставленные собственникам или пользователям соответствующего жилого помещения. В ценовых зонах теплоснабжения, определенных в соответствии с Федеральным законом "О теплоснабжении", при определении факта превышения установленного предельного индекса фактический размер платы граждан за коммунальные услуги в отношении коммунальной услуги по отоплению определяется на основании предельных уровней цены на тепловую энергию (мощность), утверждаемых в соответствии с Федеральным законом "О теплоснабжении".

Величина превышения темпов изменения (прироста) размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги над установленным предельным индексом определяется как отношение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в каждом месяце текущего года долгосрочного периода к размеру платы граждан за коммунальные услуги в декабре предыдущего календарного года при выполнении условий, указанных в пунктах 4 - 7, 10 и 37 - 40 настоящего документа.

Как следует из представленного заявления, ООО «КрсКом» с целью исполнения предписание от 06.12.2018 №4305-ж по жилому помещению № 47 спорного МКД произвело расчет компенсации с применением предельного индекса, однако, в результате применения предельного индекса превышение платы по комплексу коммунальных услуг не установлено, в связи с чем, общество пришло к выводу, что отсутствует сумма, подлежащая возмещению. При этом, в расчете ресурсоснабжющей организацией в качестве показателя базового периода декабря 2017 года (пункт 63 Основ формирования индексов изменения размера платы граждан) использован объем электрической энергии по социальной норме, приходящийся на данное жилое помещение – 225 кВт.ч.

Заявитель ссылается, что указанный объем электрической энергии (225 кВт.ч.) был передан ему прежней управляющей организацией ООО УК «Престиж». Иными данными об объемах потребленной электрической энергии относительно помещения №47 ООО «КрасКом» не обладал.

Вместе с тем, административный орган в акте проверки (в редакции определения от 18.08.2019) указывает о необходимости в качестве показателя базового периода декабря 2017 года использовать показатель объема электрической энергии, фактически потребленного в рассматриваемом периоде, а именно 151 кВт.ч. Указанный показатель отражен в платежном документе за декабрь 2017 года в графе «Объем коммунальных ресурсов. Индивидуальное потребление». Указанный платежный документ приобщен к материалам дела.

Учитывая положения пункта 63 Основ формирования индексов изменения размера платы граждан, суд соглашается с позицией административного органа о необходимости, при формировании базового периода декабря 2017 года применять фактический объем электрической энергии, потребленный собственником помещения № 47 в МКД (151 кВт.ч.), а не объем электрической энергии по социальной норме, приходящийся на данное жилое помещение (225 кВт.ч.).

Материалами дела подтверждается, что оспариваемое предписание по своей форме и содержанию соответствует пункту 3.6.9. Административного регламента исполнения службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края государственной функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 15.04.2014 N 142-п, а именно: предписание содержит требование об устранении нарушений, которое обязано выполнить общество в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации - устранить выявленное нарушение, представить документы, подтверждающие исполнение предписания; ссылку на пункты и статьи нормативного правового акта Российской Федерации, которые были нарушены; срок, к которому предписываемые действия должны быть выполнены; дату выдачи предписания; должность, фамилию и инициалы должностного лица службы, выдавшего предписание. В связи с чем, требование рассматриваемого предписания является законным и исполнимым. При этом суд полагает, что требования оспариваемого предписания в части перерасчета платы сформулированы ясно и однозначно, в связи с чем, уяснение его смысла не должно вызвать у общества затруднений. При наличии же таковых, общество имеет право обратиться в Службу за разъяснением не ясных ему требований предписания. В связи с чем, требование оспариваемого предписания является законным.

Довод заявителя о том, что отсутствует его вина в неверном определении базового периода 2017 года, отклоняется судом, т.к. при рассмотрении законности предписания контролирующего органа об исправлении выявленных нарушений не рассматривается вопрос вины проверяемого лица. Целью предписания является устранение допущенных нарушений, которые в данном случае касаются не только деятельности управляющей организации, но и затрагивают материальные интересы потребителя коммунальной услуги.

Доказательства нарушения оспариваемым предписанием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности в материалах дела отсутствуют, суду не представлены. С учетом изложенного, предписание от 14.03.2019 № 36-пр не нарушает права и законные интересы заявителя.

С учетом установленных обстоятельств по делу, суд полагает заявление не подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

С учетом результата рассмотрения дела, уплаченная государственная пошлина в размере 3 000 руб. подлежит отнесению на заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Красноярский жилищно-коммунальный комплекс" о признании незаконным предписания Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от 14.03.2019 № 36-пр отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

И.А. Раздобреева